Ухвала

від 07.02.2022 по справі 160/27590/21

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

07 лютого 2022 року Справа №160/27590/21

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Бухтіярова М.М., перевіривши матеріали позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю Новомиколаївська Рів`єра до Сурсько-Литовської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області про скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

30.12.2021 до Дніпропетровського окружного адміністративного засобами поштового зв`язку надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю Новомиколаївська Рів`єра до Сурсько-Литовської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області, у якій позивач просить:

- визнати рішення виконавчого комітету Сурсько-Литовської сільської ради № 108 від 09.12.2021 року про відмову у присвоєнні поштової адреси об`єкту нерухомого майна (комплексу адміністративно-побутових будівель та господарських споруд), яке знаходиться за межами населеного пункту в селі Новомиколаївка на території Сурсько-Литовської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області, кадастровий номер земельної ділянки 1221486400:01:036:0022, протиправним та скасувати його;

- зобов`язати виконавчий комітет Сурсько-Литовської сільської ради прийняти рішення про присвоєння поштової адреси об`єкту нерухомого майна (комплексу адміністративно-побутових будівель та господарських споруд), яке знаходиться за межами населеного пункту в селі Новомиколаївка на території Сурсько-Литовської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області, кадастровий номер земельної ділянки 1221486400:01:036:0022.

Згідно із витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30.12.2021 цій позовній заяві присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 160/27590/21 та дана адміністративна справа розподілена судді Бухтіяровій М.М.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.01.2022 вказана позовна заява залишена без руху та позивачеві надано строк - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позову шляхом подання до суду належним чином оформленої позовної заяви, в якій зазначити свою офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти, а також подати копію цієї позовної заяви відповідно до кількості учасників справи; належним чином засвідченої копії рішення Виконавчого комітету від 09.12.2021 №108, листа Сурсько-Литовської сільської ради від 09.12.2021 вих.№789/2-16, Витягу з порталу Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва ДП 141182080794 (на одинадцяти аркушах) відповідно до кількості учасників справи; оригіналу документа про сплату судового збору за подання до суду цієї позовної заяви у розмірі 2270,00 грн.

Копію ухвали суду від 04.01.2022 надіслано позивачу засобами поштового зв`язку на адресу, що зазначена у позові, проте конверт з вмістом вказаного поштового відправлення повернувся на адресу суду 17.01.2022 з відміткою поштового відділення про не вручення.

28.01.2022 до суду від представника позивача за довіреністю Ковальова А.О. надійшла заява про надання документів, адресованих Товариству з обмеженою відповідальністю Новомиколаївська Рів`єра , які повернулись до суду.

28.01.2022 представником позивача отримано вказані документи в суді.

01.02.2022 представником позивача подано до суду заяву про усунення недоліків, до якої долучено адміністративний позов (уточнений) із зазначенням електронної пошти товариства та його копію для відповідача, клопотання про витребування доказів, довіреність на ОСОБА_1 , паспорт на Ковальова А.О., та засвідчені копії заяви Голові Сурсько-Литовської сільської ради Анджрєєву Г.Д., рішення Виконавчого комітету Сурсько-Литовської сільської ради №108 від 09.12.2021, листа №789/2-16 від 09.12.2021, Витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 25.06.2019, Витягу з ЄДР щодо позивача, Технічного паспорту, Витягу з порталу Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва ДП 141182080794 (на одинадцяти аркушах) та їх копії відповідачу, а також докази сплати судового збору.

Як вбачається з матеріалів позову, поданих засвідчених документів, предметом спору у даній справі є рішення № 108 від 09.12.2021 року, прийняте виконавчим комітетом Сурсько-Литовської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області.

З позовних вимог слідує, що позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Сурсько-Литовської сільської ради № 108 від 09.12.2021 року та зобов`язати виконавчий комітет Сурсько-Литовської сільської ради прийняти рішення про присвоєння поштової адреси об`єкту нерухомого майна (комплексу адміністративно-побутових будівель та господарських споруд), яке знаходиться за межами населеного пункту в селі Новомиколаївка на території Сурсько-Литовської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області, кадастровий номер земельної ділянки 1221486400:01:036:0022.

Отже, позовні вимоги звернуті до виконавчого комітету Сурсько-Литовської сільської ради.

Водночас, в позові Товариством з обмеженою відповідальністю Новомиколаївська Рів`єра відповідачем вказано Сурсько-Литовську сільську раду Дніпровського району Дніпропетровської області, при цьому, позивачем не викладено позовні вимоги до Сурсько-Литовської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області.

Відповідно до положень ч.1 ст. 5 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

Виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади (частини 1,2 статті 11 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні ).

Згідно з ч.1 ст. 16 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону.

Відповідно до частин 1, 6 статті 59 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні , рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради в межах своїх повноважень приймає рішення. Рішення виконавчого комітету приймаються на його засіданні більшістю голосів від загального складу виконавчого комітету і підписуються сільським, селищним, міським головою, головою районної у місті ради.

Згідно п.1 ч.1 ст.19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема у спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Тому, при визначенні юрисдикції справи, необхідно виходити з характеру спірних правовідносин, прав та інтересів, за захистом яких звернувся позивач, суб`єктного складу сторін, предмету спірних правовідносин.

З цього випливає, що позивач на власний розсуд визначає, чи порушено його права рішеннями, дією або бездіяльністю суб`єкта владних повноважень. Проте ці рішення, дія або бездіяльність мають бути такими, що породжують, змінюють або припиняють права та обов`язки у сфері публічно-правових відносин.

Суд зазначає, що відповідно до п.9 ч.1 ст. 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно з положеннями п.4 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються, зокрема: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

З урахуванням викладеного, вказуючи відповідачем у позові Сурсько-Литовську сільську раду Дніпровського району Дніпропетровської області, позивач заявляє позовні вимоги до Виконавчого комітету Сурсько-Литовської сільської ради, тобто заявляє позовні вимоги до особи, не визначивши у своєму позові його процесуальний статус.

Враховуючи зазначене, позивачу слід визначитись з колом відповідачів та стосовно заявлених щодо кожного з них позовних вимог.

Відповідно до ч.2 ст.121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

З метою забезпечення доступу до правосуддя та надання можливості позивачу усунути недоліки позовної заяви, суд вважає за можливе продовжити позивачу процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.121, 241, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Продовжити Товариству з обмеженою відповідальністю Новомиколаївська Рів`єра строк для усунення недоліків позовної заяви на п`ять днів з дня отримання копії ухвали суду.

Копію ухвали про продовження процесуального строку невідкладно направити на адресу позивача.

Роз`яснити позивачу, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Бухтіярова