Рішення

від 27.01.2022 по справі 420/14573/21

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/14573/21

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Токмілової Л.М.;

за участі:

секретаря судового засідання - Мунтян С.І.

представника позивача - Швець К.О.

представника відповідача - Кисельова О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "МІТ-ГРУПП" до Головного управління ДПС в Одеської області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

13.08.2021 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "МІТ-ГРУПП" до Головного управління ДПС в Одеської області, Державної податкової служби України, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27.04.2021р. №2603899/42320606 про відмову у реєстрації податкової накладної №3 від 04.03.2021р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №3 від 04.03.2021 р., складену ТОВ "МІТ-ГРУПП" в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

- визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних вiд 27.04.2021р. №2603902/42320606 про відмову у реєстрації податкової накладної №l від 01.04.2021 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних.

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №1 від 01.04.2021р., складену ТОВ "МІТ-ГРУПП", в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 15.07.2021р. №2874528/42320606 про відмову у реєстрації податкової накладної №1 вiд 02.07.2021 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №1 вiд 17.06.2021 р., складену ТОВ "МІТ-ГРУПП" в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію/вiдмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних вiд 27.07.2021 р. №2907405/42320606 про відмову у реєстрації податкової накладної №1 вiд 02.07.2021 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №1 вiд 02.07.2021р., складену ТОВ "МІТ-ГРУПП" в Єдиному реєстрі податкових накладних датою й фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27.07.2021р. №2907404/42320606 про відмову у реєстрації податкової накладноп №2 вiд 05.07.2021 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №2 від 05.07.2021р., складену ТОВ "МІТ-ГРУПП", в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27.07.2021 р. №2907406/42320606 про відмову у реєстрації податкової накладноп №3 від 08.07.2021 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №3 вiд 08.07.2021р., складену ТОВ "МІТ-ГРУПП", в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що контролюючим органом було зупинено реєстрацію податкових накладних відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України. На виконання вимог п.201.16 ст.201 ПК України позивачем направлено відповідачу документи, які підтверджували реальність господарських операцій. Проте, суб`єктом владних повноважень відмовлено у реєстрації накладних. Позивач вказує, що ним виконано вимоги необхідні для реєстрації податкових накладних та надано всі необхідні документи, відтак, оскаржувані рішення про відмову у реєстрації ПК є протиправними та підлягають скасуванню.

18.08.2021 року ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

13.09.2021 року від представника Головного управління ДПС в Одеській області надійшов відзив на адміністративний позов, в якому останній заперечував проти позову, просив у задоволенні заявлених вимог відмовити з огляду на те, що позивач не підтвердив належними первинними документами постачання/придбання товарів/послуг, зберігання, транспортування навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційних описів, у тому числі рахунків-фактури, інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевоп специфіки, накладних. Головне управління ДПС в Одеській області вважає, що відповідачем доведено обґрунтованість виникнення у контролюючого органу підстав для зупинення реєстрації податкових накладних.

Ухвалою суду від 18.10.2021 року вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 08.12.2021 року продовжено строк підготовчого провадження у справі на тридцять днів.

Ухвалою суду від 11.01.2022 року, яку занесено до протоколу судового засідання, закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

У судовому засіданні 17 січня 2022 року представник позивача позовні вимоги підтримала повністю, просила їх задовольнити у повному обсязі. Представник відповідача заперечував задоволення позовних вимог, просив відмовити у задоволенні позову повністю.

Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд зазначає наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю "МІТ-ГРУПП" є юридичною особою приватного права, зареєстрованою у відповідності до вимог чинного законодавства України та є платником податку на додану вартість (ПДВ), якому присвоєно ІПН 423206014171. Основним видом діяльності господарства є виробництво м`яса (код КВЕД 10.11), а також діяльність з оптової торгівлі м`ясом і м`ясними продуктами (код КВЕД 46.32).

17.02.2021р. ТОВ MIT-ГРУПП (продавець) уклало із ТОВ ВЗП Еліка (покупець) Договір поставки №01/02-2021, відповідно до умов якого постачальник зобов`язався поставити, а покупець прийняти та оплатити м`ясо яловичини, що належить продавцю на праві власності як така, що закуплена або виготовлена продавцем. Орієнтовна загальна ціна договору складає 1 000 000,00 грн.

Оплата за товар, згідно вказаного договору була здійснена ТОВ ВЗП Еліка шляхом перерахування грошових коштів із свого поточного рахунку на поточний рахунок Позивача, що підтверджується платіжними дорученнями №11059 від 11.03.2021р., №11093 від 12.03.2021р., №11161 від 16.03.2021р., №11192 від 18.03.2021, №11214 від 19.03.2021р., №12128 від 07.05.2021р., №12258 від 13.05.2021р.

На виконання умов договору 04.03.2021р. ТОВ MIT-ГРУПП здійснив поставку м`яса яловичини у кількості 5 632,00 кг ТОВ ВЗП Еліка , про що свідчать видаткова накладна №3 від 04.03.2021р. та товарно-транспортна накладна №3 від 04.03.2021р.

По факту поставки товару та підписання видаткової накладної, ТОВ MIT-ГРУПП сформовано та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №3 від 04.03.2021р. всього на суму 439 296,00 грн., в тому числі ПДВ 73 216,00 грн.

Згідно квитанції від 30.03.2021 №9067936365; податкову накладну №3 від 04.03.2021р. доставлено до ДПС України, документ прийнято, реєстрація зупинена.

Підставами для зупинення реєстрації податкової накладної вказано: коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 0201, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій .

ТОВ MIT-ГРУПП 26.04.2021 року сформував та подав в електронному вигляді повідомлення №2 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригувань, реєстрацію яких зупинено.

Згодом ТОВ МІТ-ГРУПП отримало рішення Комісії ГУ ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН №2603899/42320606 від 27.04.2021р. про відмову у реєстрації податкової накладної №3 від 04.03.2021р. в ЄРПН.

Підставою відмови вказано: неподання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойси, актів приймйння-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні (документи, які не надано підкреслити) .

На виконання умов договору №01/02-2021 від 17.02.2021 року укладеного між ТОВ MIT-ГРУПП (продавець) та ТОВ ВЗП Еліка (покупець) позивач здійснив поставку м`яса яловичини у кількості 5 303,6 кг ТОВ ВЗП Еліка , що підтверджується видатковою накладною №6 від 01.04.2021р. та товарно-транспортною накладною №6 від 01.04.2021р.

По факту поставки товару та підписання видаткової накладної, Позивачем сформовано та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1 від 01.04.2021р. всього на суму 418 984,4 грн., в тому числі ПДВ 69 830,734 грн.

Згідно квитанції від 15.04.2021 №9088082271 додаткову накладну №1 від 01.04.2021р. доставлено до ДПС України, документ прийнято, реєстрація зупинена.

Підставами для зупинення реєстрації податкової накладної вказано: коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 0201, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій .

ТОВ MIT-ГРУПП 26.04.2021 року сформувало та подало в електронному вигляді повідомлення №3 про подання пояснень таї копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригувань, реєстрацію яких зупинено.

Згодом ТОВ MIT-ГРУПП отримало рішення Комісії ГУ ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в ЄРПН №2603902/42320606 від 27.04.2021р. про відмову у реєстрації податкової накладної №1 від 01.04.2021р. в ЄРПН.

Підставою відмови вказано: неподання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойси, актів приймйння-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні (документи, які не надано підкреслити) .

На виконання умов договору №01/02-2021 від 17.02.2021 року укладеного між ТОВ MIT-ГРУПП (продавець) та ТОВ ВЗП Еліка (покупець) позивач здійснив поставку м`яса яловичини у кількості 3 551,9 кг ТОВ ВЗП Еліка , що підтверджується видатковою накладною №9 від 17.06.2021р. та товарно-транспортною накладною №9 від 17.06.2021р.

По факту поставки товару та підписання видаткової накладної, ТОВ MIT-ГРУПП сформовано та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1 від 17.06.2021р. всього на суму 280 585,9 грн., в тому числі ПДВ 46 764,316 грн.

Згідно квитанції від 06.07.2021 №9180872074 податкову накладну №1 від 17.06.2021р. доставлено до ДПС У країни, документ прийнято, реєстрація зупинена.

Підставами для зупинення реєстрації податкової накладної вказано: коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 0201, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій .

12.07.2021 року позивач сформував та подав в електронному вигляді повідомлення №1 про подання, пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригувань, реєстрацію яких зупинено.

Згодом ТОВ MIT-ГРУПП отримало рішення Комісії ГУ ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН №2874528/42320606 від 15.07.2021р. про відмову у реєстрації податкової накладної №1 від 17.06.2021р. в ЄРПН.

Підставою відмови вказано: неподання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойси, актів приймйння-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні (документи, які не надано підкреслити) .

На виконання умов Договору поставки №01/02-2021, 02.07.2021р. ТОВ MIT-ГРУПП здійснив поставку м`яса яловичини у кількості 5 867 кг ТОВ ВЗП Еліка , про що свідчать видаткова накладна №7 від 02.07.2021р. та товарно-транспортна Накладна №7 від 02.07.2021р.

По факту поставки товару та підписання видаткових накладних, ТОВ MIT-ГРУПП сформовано та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1 від 02.07.2021р. всього на суму 463 469,53 грн., в тому числі ПДВ 77 244,922 гри.

Згідно квитанції від 19.07.2021 №9198410159 додаткову накладну №1 від 02.07.2021р. доставлено до ДПС України, документ прийнято, реєстрація зупинена.

Підставами для зупинення реєстрації; податкової накладної вказано: коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 0201, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій .

21.07.2021 року ТОВ MIT-ГРУПП сформувало та подало в електронному вигляді повідомлення №2 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригувань, реєстрацію яких зупинено.

Згодом ТОВ МІТ-ГРУПП отримало рішення Комісії ГУ ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в ЄРПН №2907405/42320606 від 27.07.2021р. про відмову у реєстрації податкової накладної №1 від 02.07.2021р. в ЄРПН.

Підставою відмови вказано: неподання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойси, актів приймйння-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні (документи, які не надано підкреслити) .

На виконання умов договору №01/02-2021 від 17.02.2021 року укладеного між ТОВ MIT-ГРУПП (продавець) та ТОВ ВЗП Еліка (покупець) позивач здійснив поставку м`яса яловичини у кількості 5 624,0 кг ТОВ ВЗП Еліка , про що свідчать видаткова накладна №8 від 05.07.2021р. та товарно-транспортна накладна №8 від 05.07.2021р і

По факту поставки товару та підписання видаткових накладних, ТОВ MIT-ГРУПП сформовано та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №2 від 05.07.2021р. всього на суму 444 273,5 грн., в тому числі ПДВ 74 045,584 гри.

Згідно квитанції від 19.07.2021 №9198400106; податкову накладну №2 від 05.07.2021р. доставлено до ДПС України, документ прийнято, реєстрація зупинена.

Підставами для зупинення реєстрації; податкової накладної вказано: коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 0201, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій .

21.07.2021 року ТОВ MIT-ГРУПП сформувало та подало в електронному вигляді повідомлення №3 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригувань, реєстрацію яких зупинено.

Згодом ТОВ МІТ-ГРУПП отримало рішення Комісії ГУ ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в ЄРПН №2907404/42320606 від 27.07.2021р. про відмову у реєстрації податкової накладної №2 від 05.07.2021р. в ЄРПН.

Підставою відмови вказано: неподання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойси, актів приймйння-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні (документи, які не надано підкреслити) .

На виконання умов договору 08.07.2021р. позивач здійснив поставку м`яса яловичини у кількості 5 958 кг ТОВ ВЗП Еліка , про що свідчать видаткова накладна №10 від 08.07.2021р. та товарно-транспортна накладна №10 від 08.07.2021р.

По факту поставки товару та підписання видаткових накладних, ТОВ МІТ-ГРУПП сформовано та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №3 від 08.07.2021р. всього на суму 470 658,17 грн., в тому числі ПДВ 78 443,028 грн.

Згідно квитанції від 19.07.2021 №9198423645 податкову накладну №3 від 08.07.2021р доставлено до ДПС України, документ прийнято, реєстрація зупинена.

Підставами для зупинення реєстрації; податкової накладної вказано: коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 0201, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій .

21.07.2021 року ТОВ МІТ-ГРУПП сформувало та подало електронному вигляді повідомлення №4 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригувань, реєстрацію яких| зупинено, в якому надав пояснення по відвантаженому товару та надав документи, що підтверджують вказані пояснення.

Згодом ТОВ МІТ-ГРУПП отримало рішення Комісії ГУ ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в ЄРПН №2907406/42320606 від 27.07.2021р. про відмову у реєстрації податкової накладної №3 від 08.07.2021р. в ЄРПН.|

Підставою відмови вказано: неподання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойси, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні (документи, які не надано підкреслити) .

Відповідно до п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня. Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Пунктом 201.16. ст. 201 Податкового кодексу України визначено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, права та обов`язки їх членів.

Відповідно до п. 3 вказаного Порядку податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності таким ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування (далі - ознаки безумовної реєстрації):

1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, звільненою від оподаткування;

2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування (крім розрахунків коригування, поданих для реєстрації в іншому місяці, ніж місяць, в якому вони складені), зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої для реєстрації в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень за умови, що обсяг постачання товарів/послуг, зазначений у них у поточному місяці за операціями з одним отримувачем - платником податку, не перевищує 50 тис. гривень, сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена у попередньому місяці, становить більше 20 тис. гривень, та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку;

3) одночасно виконуються такі умови:

загальна сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування, платником податку та його відокремленими підрозділами, якими подано податкову накладну/розрахунок коригування на реєстрацію в Реєстрі, становить більше 1 млн. гривень;

4) у податковій накладній/розрахунку коригування відображена операція з товаром за кодом згідно з УКТЗЕД та/або послугою за кодом згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, які зазначені у таблиці даних платника податку, врахованій контролюючим органом.

Відповідно до п. 5 Порядку платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Відповідно до п. 1 Додатку 3 до Порядку Критерії ризиковості здійснення операцій відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 рази, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 року у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Згідно з п. п. 10, 11 Порядку у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Як вже було встановлено судом, реєстрацію податкової накладної позивача зупинена з тих підстав, що платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.1 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Пунктом 1 критеріїв ризиковості платника податку на додану вартість передбачено відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданий для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачасться, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як рiзниця між обсягом придбання на митній території України такого/такоп товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, якi звiльненi вiд оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з сiчня 2017 року у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених вiдповiдним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

На виконання п. 11 Порядку №1165 позивачем подано до контролюючого органу Повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено №1 вiд 01.07.2021 року. Разом із повідомленням №1 вiд 01.07.2021 року товариством надано 7 документів.

За результатами розгляду наданих позивачем інформації та документів Комісією Головного управління ДПС в Одеській області прийнято рішення №2839309/42854854 від 06.07.2021 року, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №5 від 01.06.2021 року.

Не зазначення контролюючим органом конкретного переліку документів, необхідних для реєстрації податкових накладних, згідно з висновком суду, виключає оцінку поведінки позивача як неправомірної.

Такі висновки суду узгоджуються з висновками Верховного Суду, викладеними в ухвалі від 16.11.2020 у справі № 640/17687/19.

Наказом Міністерства фінансів України №520 від 12.12.2019, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за №1245/34216 13.12.2019, затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №520), який визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 2 - 4 Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної розрахунку коригування в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку №520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Пунктами 6, 7 Порядку №520 передбачено, що письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні/розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП).

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України Про електронні документи та електронний документообіг , ;Про електронні довірчі послуги та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до п.11 Порядку №520 Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Пунктом 13 Порядку №520 визначено, що рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Форма рішень про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних визначена Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 117 (додаток 2 до вказаного Порядку).

Форма такого рішення передбачає, що в разі відмови в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних через ненадання платником податку копій документів, документи, які не надано повинні бути конкретно вказані.

Однак, в порушення наведених вимог законодавства, оскаржуване рішення містить лише загальне твердження: ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/ придбання товарів/ послуг, зберігання та транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних , проте не вказано яких конкретно документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Принцип обґрунтованості рішення вимагає від суб`єкта владних повноважень враховувати як обставини, на обов`язковість урахування яких прямо вказує закон, так і інші обставини, що мають значення у конкретній ситуації. Для цього він має ретельно зібрати і дослідити матеріали, що мають доказове значення у справі, наприклад, документи, пояснення осіб, тощо.

При цьому, суб`єкт владних повноважень повинен уникати прийняття невмотивованих висновків, обґрунтованих припущеннями та неперевіреними фактами, а не конкретними обставинами. Так само недопустимо надавати значення обставинам, які насправді не стосуються справи. Несприятливе для особи рішення повинно бути вмотивованим.

Відтак, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акту індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Зазначений висновок відповідає правовій позиції, викладеній в постанові Верховного Суду від 02.07.2019 у справі №140/2160/18.

За таких обставин, суд вважає, що оскаржувані рішення про реєстрацію/відмову в реєстрі податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27.04.2021 року №2603899/42320606; від 27.04.2021 року №2603902/42320606; від 15.07.2021 року №2874528/42320606; від 27.07.2021 року № 2907405/42320606; від 27.07.2021 року № 2907404/42320606; від 27.07.2021 року №2907406/42320606 є протиправними та такими, що підлягають скасуванню.

Стосовно позовних вимог позивача про зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні, складені ТОВ "МІТ-ГРУПП" в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання, суд зазначає наступне.

Відповідно до вимог п. п. 201.1, 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних віднесено до обов`язків платника податку.

Водночас, наведені норми розраховані на відсутність спірних правовідносин, позаяк у випадку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування механізм її подальшої реєстрації в ЄРПН є іншим.

Спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Положенням п.п. 19, 20 Порядку №1246, визначено, що податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструються у день: 1) прийняття комісією рішення про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; 2) набрання законної сили рішенням суду про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження відповідного рішення суду).

У разі надходження рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду (п. 20 Порядку №1246).

Отже, чинним законодавством повноваження щодо реєстрації ПН після зупинення наразі покладені на Державну податкову службу.

Зокрема, в силу норм п. 2 ч. 2 ст. 245 КАС України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

У разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду (ч. 3 ст. 245 цього Кодексу).

Виходячи зі змісту норми пункту 20 Порядку №1246, встановлено, що контролюючий орган зобов`язаний провести повторну перевірку всіх документів, визначених пунктом 12 цього Порядку, у разі надходження до ДПС рішення суду про реєстрацію податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, що входить до меж дискреції відповідача Державної податкової служби України.

Суд зазначає, що оскільки під час розгляду справи встановлено протиправність рішень про відмову у реєстрації податкових накладних лише через недотримання форми складання рішення, то вимога про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні, складені ТОВ "МІТ-ГРУПП", датою їх фактичного подання не підлягає задоволенню судом.

При цьому, суд звертає увагу, що надані документи стосовно здійснення господарських операцій, містять певні розбіжності, що унеможливлюють встановлення реальності господарських операцій.

Так, згідно договору суборенди комплексу приміщень №2021/21 від 05.01.2021 року ТОВ "МІТ-ГРУПП" орендує комплекс приміщень за адресою с.Фонтанка, Лиманського району, Одеської області, вул.Олександрівська дорога, 12Б (а.с.19), а в товарно-транспортних накладних №10 від 01.04.2021 року та №25 від 17.06.2021 року зазначена адреса пункту навантаження с.Фонтанка, Лиманського району, Одеської області, вул.Олександрівська дорога, 12а (а.с. 33, а.с.36).

Аналіз вказаних пояснень та документів свідчить про те, що контролюючий орган не мав можливості достеменно встановити зміст господарської операції, її фактичне здійснення та настання правових наслідків, обумовлених нею.

При цьому, суд вказує, що позивачем не було надано первинних документів щодо закупівлі м`ясної продукції, зокрема, розрахункових документів (видаткових касових ордерів).

Не надано сертифікатів та інших документів, що підтверджують якість та безпеку м`ясної продукції, оскільки така вимога передбачена як чинним законодавством так і умовами п.2.5договору поставки №01/02-2021 від 17.02.2021року (а.с.38).

Також ані контролюючому органу, ані суду позивачем не були надані документи щодо наявності спеціальних основних засобів для зберігання та транспортування м`ясної продукції (відомостей про холодильні камери).

Враховуючи встановлені судом обставини справи та виходячи з наведених вище норм, суд вказує, що в даному випадку належним способом захисту прав позивача є зобов`язання Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області повторно розглянути питання щодо реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкових накладних №3 від 04.03.2021 року, №l вiд 01.04.2021 року, №1 від 17.06.2021 року, №1 вiд 02.07.2021 року, №2 від 05.07.2021 року, №3 від 08.07.2021 року.

Згідно ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За правилами ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Статтею 242 КАС України визначено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Суд вважає необхідним у відповідності до вимог ст.139 КАС України стягнути з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача судовий збір в розмірі 13620 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 12, 139, 242-246, 255, 295, 297 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "МІТ-ГРУПП" (вул. Олександрівська дорога, 12-Б, каб. 3, с.Фонтанка, Лиманський район, Одеська область, 67571, код ЄДРПОУ 42320606) до Головного управління ДПС в Одеської області (вул. Семінарська, 5, м.Одеса, 65044, код ЄДРПОУ ВП 44069166), Державної податкової служби України (адреса: Львівська пл. 8, Київ, 04655, код ЄДРПОУ 43005393) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрі податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27.04.2021 року №2603899/42320606 про відмову у реєстрації податкової накладної №3 від 04.03.2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27.04.2021 року №2603902/42320606 про відмову у реєстрації податкової накладної №l вiд 01.04.2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 15.07.2021 року №2874528/42320606 про відмову у реєстрації податкової накладної №1 від 17.06.2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рiшення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27.07.2021 року № 2907405/42320606 про відмову у реєстрації податкової накладної №1 вiд 02.07.2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію/вiдмову в реєстрації податкових накладних розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27.07.2021 року № 2907404/42320606 про відмову у реєстрації податкової накладної №2 від 05.07.2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахункiв коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27.07.2021 року №2907406/42320606 про відмову у реєстрації податкової накладної №3 від 08.07.2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Комісію з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області повторно розглянути питання щодо реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкових накладних №3 від 04.03.2021 року; №l вiд 01.04.2021 року; №1 від 17.06.2021 року; №1 від 02.07.2021 року; №2 від 05.07.2021 року; №3 від 08.07.2021 року, з урахуванням висновків суду, викладених у цьому рішенні.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Одеської області (вул. Семінарська, 5, м.Одеса, 65044, код ЄДРПОУ ВП 44069166) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "МІТ-ГРУПП" (вул. Олександрівська дорога, 12-Б, каб. 3, с.Фонтанка, Лиманський район, Одеська область, 67571, код ЄДРПОУ 42320606) судові витрати по сплаті судового збору у сумі 13620 (тринадцять тисяч шістсот двадцять) грн.

Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Рішення може бути оскаржено в порядку та строки встановлені ст. ст. 293, 295 КАС України.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 27.01.2022 року.

Суддя Токмілова Л.М.