Ухвала

від 02.02.2022 по справі 420/18919/21

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/18919/21

У Х В А Л А

02 лютого 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Глуханчука О.В.,

секретар судового засідання - Закуріна К.М.

розглянувши у підготовчому засіданні заяву Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про залишення без розгляду адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «ХАЙ-ТЕК ЕЛІТ-СТРОЙ» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

08 жовтня 2021 року до суду надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «ХАЙ-ТЕК ЕЛІТ-СТРОЙ» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України, у якому позивач просить суд:

визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління ДПС у Одеській області №2822615/42474999 від 01.07.2021 року про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №17 від 15.06.2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного подання на реєстрацію позивачем, а саме 15.06.2021 року;

стягнути з відповідача на користь товариства з обмеженою відповідальністю «ХАЙ-ТЕК ЕЛІТ-СТРОЙ» сплачений судовий збір у розмірі 2270, 00 грн.

Ухвалою суду від 13 жовтня 2021 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі. Розгляд справи призначено проводити без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами, відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України.

Однак, станом на 13 грудня 2021 року до суду не надійшов відзив на позовну заяву, а також перелік усіх документів, поданих згідно Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, а пізніше прийнято оскаржуване рішення №2822615/42474999 від 01.07.2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Натомість, позивач в обґрунтування своїх позовних вимог зазначав, що ним подано до Головного управління ДПС у Одеській області пояснення з додатками, яких достатньо для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної №17 від 15.06.2021 року.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

У зв`язку із викладеним, ухвалою від 13 грудня 2021 року суд вирішив розгляд адміністративної справи № 420/18919/21 продовжити за правилами загального позовного провадження та розпочати спочатку зі стадії відкриття провадження у справі.

Підготовче засідання, призначене на 29 грудня 2021 року о 10 годині 00 хвилин, було відкладене на 02 лютого 2021 року, у зв`язку із тим, що в учасників справи не сплинув строк для подання заяв по суті справи.

29 грудня 2021 року засобами електронного зв`язку та 04 січня 2022 року засобами поштового зв`язку до суду надійшов відзив на позовну заяву Головного управління ДПС в Одеській області та Державної податкової служби України.

Разом із відзивом представником відповідачів подано заяву про залишення позову товариства з обмеженою відповідальністю «ХАЙ-ТЕК ЕЛІТ-СТРОЙ» без розгляду у зв`язку із пропуском строку звернення до суду.

Заява мотивована тим, що до звернення до суду з даним позовом про оскарження рішення Головного управління ДПС у Одеській області №2822615/42474999 від 01.07.2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, позивач скористався процедурою адміністративного оскарження цього рішення до ДПС України.

Рішенням комісії центрального рівня від 07.07.2021 року № 31160/42474999/2 скаргу ТОВ Хай-Тек Еліт-Строй на рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної № 17 від 15.06.2021 року було залишено без задоволення.

Рішення по скарзі було направлено на адресу позивача, що підтверджується квитанцією №3 від 07.07.2021 року.

На підставі викладеного, представник відповідачів вважає, що строк звернення позивача до суду, відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України, становить три місяці з дня вручення йому рішення за результатами розгляду скарги - 07.07.2021 року, який, на переконання відповідача, порушений станом на день звернення до суду - 08.10.2021 року.

З огляду на вищевикладене, представник відповідачів просить суд застосувати наслідки пропуску позивачем строку звернення до суду та залишили позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «ХАЙ-ТЕК ЕЛІТ-СТРОЙ» без розгляду, відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 240 КАС України.

У підготовче засідання 02 лютого 2022 року учасники справи не з`явились, про дату, час і місце підготовчого засідання повідомлені належним чином та своєчасно.

Від представника позивача 28 грудня 2021 року надійшло клопотання про розгляд справи без його участі.

Дослідивши матеріали справи в межах розгляду клопотання представника відповідачів про залишення позовної заяви без розгляду, суд дійшов наступного.

08 жовтня 2021 року до суду надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «ХАЙ-ТЕК ЕЛІТ-СТРОЙ» до Головного управління ДПС в Одеській області та Державної податкової служби України.

Предметом оскарження є рішення комісії Головного управління ДПС у Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, №2822615/42474999 від 01.07.2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної №17 від 15.06.2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

З матеріалів справи вбачається, що 01.07.2021 року ТОВ «ХАЙ-ТЕК ЕЛІТ-СТРОЙ» було подано скаргу на рішення №2822615/42474999 від 01.07.2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної.

Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Державної податкової служби України №31160/42474999/2 від 07.07.2021 року, скаргу ТОВ «ХАЙ-ТЕК ЕЛІТ-СТРОЙ» залишено без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної - без змін.

Квитанція щодо направлення платнику податків через електронний кабінет рішення про результати розгляду скарги на рішення №2822615/42474999 від 01.07.2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної, сформована 07.07.2021 року о 20:11:46.

Механізм розгляду скарги щодо рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних визначає Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1165.

Відповідно до п. 3, п.п. 5-8 Порядку, скарга подається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) у строки, визначені статтею 56 Податкового кодексу України (далі - Кодекс), з наступного дня після набрання чинності рішенням комісії регіонального рівня.

Скарга подається платником податку в електронній формі засобами електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» , «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого Мінфіном (додаток 1).

ДПС постійно розміщує на своєму офіційному веб-сайті відомості щодо засобів електронного зв`язку, якими може подаватися скарга.

Скарга у день її надходження реєструється ДПС відповідно до вимог законодавства з організації діловодства у державних органах.

ДПС не може відмовити платнику податку в реєстрації скарги.

Згідно з п.п. 12-15 Порядку, за результатами розгляду скарги комісія центрального рівня у строк, визначений пунктом 56.23 статті 56 Кодексу, приймає одне з таких рішень:

задовольняє скаргу та скасовує рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі;

залишає скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі без змін.

У разі коли до прийняття рішення комісією центрального рівня надійшла заява платника податку про відкликання скарги (додаток 2), така скарга залишається без розгляду, а платнику податку в автоматичному режимі надсилається відповідна квитанція. Така квитанція є підтвердженням залишення скарги без розгляду.

За результатами розгляду скарги комісія центрального рівня у строк, визначений пунктом 56.23 статті 56 Кодексу, у порядку, визначеному статтею 42 Кодексу, надсилає платнику податку відповідне рішення (додаток 3).

Рішення за результатами розгляду скарги набирає чинності з дня його прийняття.

Згідно ст. 56 ПК України, процедура адміністративного оскарження вважається досудовим порядком вирішення спору.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч. 2 ст. 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною третьої статті 122 КАС України визначено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За приписами ч. 4 ст. 122 КАС України, якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

На підставі викладеного, суд дійшов таких висновків:

- позивач скористався процедурою адміністративного оскарження рішення комісії Головного управління ДПС у Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, №2822615/42474999 від 01.07.2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної №17 від 15.06.2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- рішення по скарзі було прийнято комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Державної податкової служби України 07.07.2021 року №31160/42474999/2;

- рішення від 07.07.2021 року №31160/42474999/2 було направлено платнику податків поза межами робочого часу (квитанція сформована 07.07.2021 року о 20:11:46);

- у зв`язку з використанням досудового порядку вирішення спору, строк звернення до суду визначається ч. 4 ст. 122 КАС України та становить три місяці з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги;

- відповідно до ч. 1 ст. 120 КАС України, перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок;

- станом на 08.10.2021 року (дата звернення позивача до суду) строк звернення ТОВ «ХАЙ-ТЕК ЕЛІТ-СТРОЙ» до суду з даним позовом не порушений.

В статті 123 КАС України визначені наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду, зокрема після відкриття провадження у справі.

Так, якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду (ч. 4 ст. 123 КАС України).

У відповідності з п. 8 ч. 1 ст. 240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Водночас, вирішуючи у підготовчому засіданні питання щодо дотримання строку звернення до суду, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні клопотання представника відповідачів про залишення без розгляду цього позову, оскільки факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду не підтвердився.

Керуючись статтями 5, 44, 120, 122, 123, 205, 240, 243, 248 КАС України,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Головного управління ДПС в Одеській області та Державної податкової служби України про залишення без розгляду адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «ХАЙ-ТЕК ЕЛІТ-СТРОЙ» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає.

Повний текст ухвали складений та підписаний судом 07 лютого 2022 року.

Суддя О.В. Глуханчук