Ухвала

від 18.02.2022 по справі 420/10980/21

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/10980/21

УХВАЛА

18 лютого 2022 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді ТанцюриК.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м. Одесі заяву представника позивача в порядку ст.383 КАС України по справі №420/10980/21,-

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/10980/21 за позовом ОСОБА_1 до Тарутинської селищної ради Болградського району Одеської області про визнання протиправною бездіяльність Тарутинської селищної ради Болградського району Одеської області стосовно не розгляду у передбачений законодавством спосіб клопотання ОСОБА_1 від 13.04.2021 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо надання безоплатно у приватну власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтованою площею 2,0000 га, на території Тарутинської селищної ради - кадастровий номер 5124755100:01:001:0734 (16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) за рахунок земель комунальної власності оформлену листом №952/02-06 від 14.05.2021 р.; зобов`язання Тарутинську селищну раду Болградського району Одеської області надати ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо надання безоплатно у приватну власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтованою площею 2,0000 га, на території Тарутинської селищної ради - кадастровий номер 5124755100:01:001:0734 (16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) за рахунок земель комунальної власності й видати за наслідками розгляду рішення по суті порушеного у клопотанні питання у відповідності з вимогами статті 118 Земельного кодексу України.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 24.09.2021р. по справі №420/10980/21 частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 ; визнано протиправною бездіяльність Тарутинської селищної ради Болградського району Одеської області стосовно не розгляду у передбачений законодавством спосіб клопотання ОСОБА_1 від 13.04.2021 р. про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо надання безоплатно у приватну власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтованою площею 2,0000 га, на території Тарутинської селищної ради - кадастровий номер 5124755100:01:001:0734 (16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) за рахунок земель комунальної власності оформлену листом №952/02-06 від 14.05.2021 р.; зобов`язано Тарутинську селищну раду Болградського району Одеської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо надання безоплатно у приватну власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтованою площею 2,0000 га, на території Тарутинської селищної ради - кадастровий номер 5124755100:01:001:0734 (16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) за рахунок земель комунальної власності; у задоволенні іншої частини позовних вимог-відмовлено; стягнуто з Тарутинської селищної ради Болградського району Одеської області (код ЄДРПОУ 04379226, вул. Красна 201, смт. Тарутине, Одеська обл.) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 908,00грн. (дев`ятсот вісім гривень).

04.02.2022р. до суду від представника позивача надійшла заява в порядку ст.383 КАС України в прохальній частині якої представник просить суд:

-визнати протиправним та скасувати рішення Тарутинської селищної ради Болградського району Одеської області №1411-VIІІ від 17.11.2021 р. про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 2,00 га на території Тарутинської селищної ради Тарутинського району Одеської області з підстав невідповідності місця розташування об`єктам вимогам законів (на бажану до відведення земельну ділянку наданий дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки іншій особі);

-визнати бездіяльність голови Тарутинської селищної ради Болградського району Одеської області ОСОБА_2 з приводу невнесення на розгляд ради проекту рішення про надання дозволу ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 2,00 га на території Тарутинської селищної ради Тарутинського району Одеської області - протиправною.

-визнати бездіяльність голови Тарутинської селищної ради Болградського району Одеської області ОСОБА_2 , щодо не вжиття всіх заході передбачених законом для виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2021 року у справі №420/10980/21 - протиправною.

-визнати дії депутатів Тарутинської селищної ради Болградського району Одеської області VIII з приводу невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2021 року у справі №420/10980/21 - протиправними.

-постановити у справі окрему ухвалу суду у відповідності до вимог ст. 249 КАС України та вжити до відповідача відповідних заходів реагування.

В обґрунтування підстав для задоволення заяви в порядку ст.383 КАС України представник позивача вказав, що на виконання вищевказаного рішення суду відповідачем без урахування наданої оцінки судом прийнято рішенням Тарутинської селищної ради Болградського району Одеської області №1411-VIII від 17.11.2021 р., яким позивачу ОСОБА_1 відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 2,00 га на території Тарутинської селищної ради Тарутинського району Одеської області з підстав невідповідності місця розташування об`єктам вимогам законів (на бажану до відведення земельну ділянку наданий дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки іншій особі). Представник позивача звернув увагу на те, що відповідач в порушення вимог Закону України «Про місцеве самоврядування в України» та приписів суду, без належного обґрунтування прийняв очевидно протиправне рішення, яке не відповідає вимогам закону. При цьому, проект рішення про надання дозволу позивачу на розробку проекту землеустрою на розгляд ради не вносився, а селищна рада відразу проголосувала про відмову у наданні дозволу. На підставі викладеного, як зазначив представник, в діях відповідача вбачається безпідставне порушення прав позивача на отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою, порушення вимог діючого земельного законодавства України та вчинення протиправних дій та прийняття протиправного рішення, що суперечить рішенню Одеського окружного адміністративного суду у вказаній справі, що призводить до підриву авторитету органів державної влади, судової системи та свавілля представницького органу місцевої ради.

Згідно абз.1 ч.5 ст.383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

У відповідності до приписів ч.5 ст.383 КАС України, заява розглянута в порядку письмового провадження.

Відповідно до частини першої статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання такого рішення суду або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Таким чином, вказана норма передбачає визнання судом протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень-відповідачем у двох випадках: 1) якщо протиправні рішення дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень-відповідача вчиняються/допускаються на виконання рішення суду; 2) якщо протиправні рішення дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень-відповідача порушують права позивача, підтверджені рішенням суду.

Правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований у тому числі і приписами ст.383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача.

Отже, застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів ст.383 КАС України вбачається за можливе у разі встановлення факту невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи - позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами, поданими позивачем.

Як зазначалось судом, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 24.09.2021р. по справі №420/10980/21 зобов`язано Тарутинську селищну раду Болградського району Одеської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо надання безоплатно у приватну власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтованою площею 2,0000 га, на території Тарутинської селищної ради.

При цьому, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.09.2021р. по справі №420/10980/21, Тарутинська селищна рада Болградського району Одеської області прийняла рішення №1411-VIII від 17.11.2021 р., яким відмовила позивачу у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 2,00 га. на території Тарутинської селищної ради Тарутинського району Одеської області, з підстав: невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів (на бажану до відведення земельну ділянку наданих дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки іншій особі).

Разом з тим, суд зазначає, що в межах вказаної справи судом не надавалась правова оцінка щодо правомірності прийняття рішення відповідача №1411-VIII від 17.11.2021 р. та, що позивач не позбавлений права звернутись до суду із позовом про оскарження рішення Тарутинської селищної ради Болградського району Одеської області №1411-VIII від 17.11.2021 р., яким відмовлено позивачу у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою.

За наведених обставин, судом не встановлено факту невиконання суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь позивача.

Відповідно до частини шостої статті 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

За таких обставин, заява представника позивача в порядку ст.383 КАС України по справі №420/10980/21 задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 383, 248, 294 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника позивача в порядку ст.383 КАС України по справі №420/10980/21- відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку визначеному ст. 295 та п.15.5 розділу VII КАС України. Ухвала набирає законної сили відповідно до приписів ст. 256 КАС України.

Суддя К.О. Танцюра