Ухвала

від 21.02.2022 по справі 340/1372/22

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

21 лютого 2022 року м. Кропивницький Справа № 340/1372/22

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Дегтярьова С.В., розглянувши матеріали у справі

за позовом: Керівника Кропивницької окружної прокуратури Кіровоградської області (25002, м. Кропивницький, вул. Є. Чикаленка, 11, ЄДРПОУ 02910025)

до відповідача-1: Департаменту культури та туризму Кіровоградської обласної державної адміністрації (25000, м. Кропивницький, площа Героїв Майдану, 1, ЄДРПОУ 02228747)

до відповідача-2: Відділу освіти, молоді та спорту, культури та туризму Аджамської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області (27620, Кіровоградська обл., Кропивницький р-н, с. Аджамка, вул. Центральна, 65, ЄДРПОУ 43919723)

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Керівник Кропивницької окружної прокуратури Кіровоградської області звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Департаменту культури та туризму Кіровоградської обласної державної адміністрації в частині невжиття заходів щодо взяття на облік об`єктів культурної спадщини - курганів на території Аджамської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області та зобов`язати останню розглянути питання про занесення об`єктів культурної спадщини - курганів №4 в межах земельної ділянки кадастровий номер 3522580300:03:000:0661, №24 в межах земельної ділянки кадастровий номер 3522580300:03:000:0345, №34 в межах земельної ділянки кадастровий номер 3522580300:02:000:9033, №64 в межах земельної ділянки кадастровий номер 3522580300:04:000:0564, №78 в межах земельної ділянки кадастровий номер 3522580300:04:000:0529, №79 в межах земельної ділянки кадастровий номер 3522580300:04:000:0529, №98 в межах земельних ділянок кадастрові номери 3522580300:02:000:2299 та 3522580300:02:000:0022, №109 в межах земельної ділянки кадастровий номер 3522585400:02:000:2004, № 119 в межах земельної ділянки кадастровий номер 3522580300:02:000:2811, №120 в межах земельної ділянки кадастровий номер 3522580300:02:000:0674, №131 в межах земельних ділянок кадастрові номери 3522580300:04:000:0093 та 3522580300:04:000:0094 до Переліку об`єктів культурної спадщини Кіровоградської області. З цією метою замовити та розробити документи, передбачені п.3 розділу II Порядку обліку об`єктів культурної спадщини, в редакції затвердженого наказом Міністерства культури України №501 від 27.06.2019, які мають включати:

- фотофіксація об`єкта: фото загального вигляду, фото об`єкта в контексті (навколишньому середовищі), фото найбільш цінних (характерних) елементів об`єкта, фото рухомих об`єктів (деталей), фото загроз (дії негативних чинників);

- історичної довідки, яка містить інформацію про автентичність об`єкта, його цінність з археологічного, естетичного, етнологічного, історичного, архітектурного, мистецького, наукового чи художнього погляду, дані історико-архівних досліджень, архітектурних, мистецтвознавчих, бібліографічних та містобудівних вишукувань;

- визнати протиправною бездіяльність відділу освіти, молоді та спорту, культури та туризму Аджамської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області в частині невиконання вимог чинного законодавства України щодо забезпечення захисту об`єктів культурної спадщини від руйнування і пошкодження та зобов`язати відділ освіти, молоді та спорту, культури та туризму Аджамської сільської ради вжити заходів щодо захисту наступних об`єктів культурної спадщини - курганів №4 в межах земельної ділянки кадастровий номер 3522580300:03:000:0661, №24 в межах земельної ділянки кадастровий номер 3522580300:03:000:0345, №34 в межах земельної ділянки кадастровий номер 3522580300:02:000:9033, №64 в межах земельної ділянки кадастровий номер 3522580300:04:000:0564, №78 в межах земельної ділянки кадастровий номер 3522580300:04:000:0529, №79 в межах земельної ділянки кадастровий номер 3522580300:04:000:0529, №98 в межах земельних ділянок кадастрові номери 3522580300:02:000:2299 та 3522580300:02:000:0022, №109 в межах земельної ділянки кадастровий номер 3522585400:02:000:2004, №119 в межах земельної ділянки кадастровий номер 3522580300:02:000:2811, №120 в межах земельної ділянки кадастровий номер 3522580300:02:000:0674, №131 в межах земельних ділянок кадастрові номери 3522580300:04:000:0093 та 3522580300:04:000:0094, а саме: організувати дослідження вказаних вище об`єктів культурної спадщини, які потребують рятівних робіт.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.ст.160, 161 КАС України. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, відсутні.

Даний спір згідно зі ст.19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та відповідно до приписів ст.ст.20, 22, 25 КАС України підсудний Кіровоградському окружному адміністративному суду.

Згідно з частиною 1 статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Частиною 6 статті 12 КАС України передбачено перелік категорій справ, які відносяться до справ незначної складності.

Разом з тим, за приписами частини 2 статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до пункту 10 частини 6 статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності також є справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Справа, що розглядається, не міститься у переліку справ, визначених частиною 4 статті 257 КАС України як таких, що не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження, а тому може бути розглянута за правилами останнього з урахуванням положень пункту 10 частини 6 статті 12 КАС України.

З огляду на викладене, а також на зміст позовної заяви та доданих до неї документів, суддя дійшов висновку, що дана справа є справою незначної складності.

Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до положень п.10 ч.6 ст.12, ст.ст.257, 260 КАС України, а також з огляду на категорію та складність справи за цим позовом, суддя дійшов висновку про доцільність розгляду даної справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), та вважає за необхідне визначити сторонам у справі строк для подання заяв із запереченнями щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з частинами 4, 5 статті 53 КАС України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, визначених статтею 169 цього Кодексу.

У разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.160, 161, 171, 248, 256, 257 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Розгляд справи здійснити за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення (виклику) учасників справи, суддею Дегтярьовою С.В. одноособово.

Зобов`язати позивача протягом 10 днів з дня отримання даної ухвали:

- привести позовні вимоги у відповідність до вимог, передбачених п.4 ч.2 ст.245 КАС України шляхом вказання того, які конкретно дії повинен вчинити Департамент культури та туризму Кіровоградської обласної державної адміністрації;

- привести позовні вимоги у відповідність до вимог, передбачених п.4 ч.2 ст.245 КАС України шляхом вказання того, в чому саме полягає протиправна бездіяльність відділу освіти, молоді та спорту, культури та туризму Аджамської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області в частині невиконання вимог чинного законодавства України щодо забезпечення захисту об`єктів культурної спадщини від руйнування і пошкодження;

- привести позовні вимоги у відповідність до вимог, передбачених п.4 ч.2 ст.245 КАС України шляхом конкретизування того, яким чином повинна бути проведена відділом освіти, молоді та спорту, культури та туризму Аджамської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області організувати дослідження вказаних вище об`єктів культурної спадщини, які потребують рятівних робіт;

- копії правовстановлюючих документів що підтверджують право приватної власності на земельні ділянки 3522580300:03:000:0661, 3522580300:03:000:0345, 3522580300:02:000:9033, 3522580300:04:000:0564, 3522580300:04:000:0529, 3522580300:04:000:0529, 3522580300:02:000:2299, 3522585400:02:000:2004, 3522580300:04:000:0093,

- документальні докази (копії правовстановлюючих документів) до якої форми власності належать земельні ділянки 3522580300:02:000:0022, 3522580300:02:000:2811, 3522580300:02:000:0674, 3522580300:04:000:0094.

Зобов`язати відповідача-1 протягом 10 днів з дня отримання даної ухвали надати:

- документальні докази вжиття заходів щодо взяття на облік об`єктів культурної спадщини - курганів на території Аджамської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області та зобов`язати останню розглянути питання про занесення об`єктів культурної спадщини - курганів №4 в межах земельної ділянки кадастровий номер 3522580300:03:000:0661, №24 в межах земельної ділянки кадастровий номер 3522580300:03:000:0345, №34 в межах земельної ділянки кадастровий номер 3522580300:02:000:9033, №64 в межах земельної ділянки кадастровий номер 3522580300:04:000:0564, №78 в межах земельної ділянки кадастровий номер 3522580300:04:000:0529, №79 в межах земельної ділянки кадастровий номер 3522580300:04:000:0529, №98 в межах земельних ділянок кадастрові номери 3522580300:02:000:2299 та 3522580300:02:000:0022, №109 в межах земельної ділянки кадастровий номер 3522585400:02:000:2004, № 119 в межах земельної ділянки кадастровий номер 3522580300:02:000:2811, №120 в межах земельної ділянки кадастровий номер 3522580300:02:000:0674, №131 в межах земельних ділянок кадастрові номери 3522580300:04:000:0093 та 3522580300:04:000:0094 до Переліку об`єктів культурної спадщини Кіровоградської області. У випадку відсутності підстав для такого взяття на облік - відповідне пояснення;

- документальні докази замовлення та розроблення документів, передбачених п.3 розділу II Порядку обліку об`єктів культурної спадщини, в редакції затвердженого наказом Міністерства культури України №501 від 27.06.2019. У випадку відсутності підстав для цього - відповідне пояснення;

- докази розгляду листа від 01.04.2015 року Аджамської сільської ради про затвердження режиму використання археології та докази направлення відповіді на лист адресату.

Зобов`язати відповідача-2 протягом 10 днів з дня отримання даної ухвали надати:

- документальні докази організації дослідження об`єктів культурної спадщини, які потребують рятівних робіт, а саме - курганів №4 в межах земельної ділянки кадастровий номер 3522580300:03:000:0661, №24 в межах земельної ділянки кадастровий номер 3522580300:03:000:0345, №34 в межах земельної ділянки кадастровий номер 3522580300:02:000:9033, №64 в межах земельної ділянки кадастровий номер 3522580300:04:000:0564, №78 в межах земельної ділянки кадастровий номер 3522580300:04:000:0529, №79 в межах земельної ділянки кадастровий номер 3522580300:04:000:0529, №98 в межах земельних ділянок кадастрові номери 3522580300:02:000:2299 та 3522580300:02:000:0022, №109 в межах земельної ділянки кадастровий номер 3522585400:02:000:2004, №119 в межах земельної ділянки кадастровий номер 3522580300:02:000:2811, №120 в межах земельної ділянки кадастровий номер 3522580300:02:000:0674, №131 в межах земельних ділянок кадастрові номери 3522580300:04:000:0093 та 3522580300:04:000:0094. У випадку відсутності підстав для цього - відповідне пояснення.

3. Запропонувати відповідачам подати до суду, протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, відзив на позовну заяву, з дотриманням норм ст.ст.162, 261 КАС України та наявні докази у порядку, передбаченому статтею 79 КАС України. Зобов`язати відповідача одночасно направити копії відзиву та письмових доказів учасникам справи. Разом з відзивом подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів учасникам справи.

Роз`яснити відповідачам, що у відповідності до ч.4 ст.159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

4. Запропонувати позивачу подати до суду, протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позов, відповідь на відзив, з дотриманням норм ст.ст.163, 261 КАС України та додаткові докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь. Зобов`язати позивача одночасно направити копії відповіді на відзив та додаткових письмових доказів учасникам справи. Разом з відповіддю на відзив подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) цієї відповіді і доданих до неї доказів учасникам справи.

5. Запропонувати відповідачам у разі отримання відповіді позивача на відзив - протягом трьох днів від дня його отримання: подати до суду заперечення у порядку, передбаченому статтею 164 КАС України, та додаткові докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується заперечення. Одночасно направити копії заперечення та додаткових письмових доказів учасникам справи. Разом з запереченням подати до суду документи, що підтверджують надіслання заперечення і доданих до нього доказів учасникам справи.

Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Перше судове засідання у справі буде проведено не пізніше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі. Справу буде розглянуто без повідомлення учасників за наявними у справі матеріалами.

Інформацію щодо стану розгляду даної справи учасники справи можуть отримати на офіційному порталі судової влади України у мережі Інтернет: http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду С.В. Дегтярьова