Ухвала

від 22.02.2022 по справі 380/4402/22

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/4402/22

У Х В А Л А

з питань вжиття заходів забезпечення позову

23 лютого 2022 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Потабенко В.А., перевіривши матеріали заяви про забезпечення позову первинної профспілкової організації Дрогобицької стоматологічної поліклініки профспілки працівників охорони здоров`я України, яка діє в інтересах членів профспілки Комунального некомерційного підприємства «Дрогобицька стоматологічна поліклініка» Дрогобицької міської ради, до Дрогобицької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення суб`єкта владних повноважень,-

в с т а н о в и л а:

21.02.2022 первинна профспілкова організація Дрогобицької стоматологічної поліклініки профспілки працівників охорони здоров`я України, яка діє в інтересах членів профспілки Комунального некомерційного підприємства «Дрогобицька стоматологічна поліклініка» Дрогобицької міської ради, звернулася із заявою про забезпечення адміністративного позову, в якій просить:

- зупинити дію рішення Дрогобицької міської ради XVI сесії восьмого скликання №939 від 22.12.2021 «Про реорганізацію шляхом приєднання КНП «Дрогобицька міська стоматологічна поліклініка ДМР до КНП «Дрогобицька міська поліклініка» ДМР» до набрання законної сили рішення у справі.

- заборонити Дрогобицькій міській раді та державним реєстраторам суб`єктів державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, включаючи державних реєстраторів структурних підрозділів територіальних органів Міністерства юстиції України, виконавчих органів сільських, селищних та міських рад, Київської та Севастопольської, районної, районної в містах Києві та Севастополі державної адміністрації, нотаріусам та акредитованим суб`єктам державної реєстрації, вчиняти реєстраційні дії та проводити державну реєстрацію будь-яких змін до відомостей про юридичну особу - Комунальне некомерційне підприємство «Дрогобицька міська стоматологічна поліклініка» Дрогобицької міської ради.

Вирішуючи заяву про забезпечення позову суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Частиною 2 цієї статті передбачено, що забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду;

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 153 КАС України заява про забезпечення позову подається до подання позовної заяви - до суду, до якого має бути подано позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом.

Таким чином, вказана норма містить імперативну норму, згідно якої заява про забезпечення позову має бути подана до того суду, до якого має бути подана позовна заява.

За правилами ч. 1 ст. 154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи.

Підставою звернення із заявою про забезпечення позову є незгода позивача з рішенням Дрогобицької міської ради XVI сесії восьмого скликання №939 від 22.12.2021 «Про реорганізацію шляхом приєднання КИП «Дрогобицька міська стоматологічна поліклініка ДМР до КНП «Дрогобицька міська поліклініка» ДМР».

Ухвалою судді від 23.02.2022 суддею відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом первинної профспілкової організації Дрогобицької стоматологічної поліклініки профспілки працівників охорони здоров`я України, яка діє в інтересах членів профспілки Комунального некомерційного підприємства «Дрогобицька стоматологічна поліклініка» Дрогобицької міської ради, до Дрогобицької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення суб`єкта владних повноважень зв`язку з тим, що даний спір щодо не підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства і має розглядатись за правилами ГПК України

Приписами Кодексу адміністративного судочинства України не визначені наслідки подання заяви про забезпечення позову до подання позовної заяви, якщо таку заяву подано з порушенням правил підсудності.

При цьому, згідно з ч. 6 ст. 7 КАС у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

З огляду на зазначені приписи суд застосовує:

- п. 3 ч. 1 ст. 152 КАС України, згідно якого заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову;

- ч. 7 ст. 154 КАС України, згідно якої суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог ст. 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.

Враховуючи те, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог ст. 152 КАС України, така підлягає поверненню заявнику без розгляду.

При цьому суд роз`яснює, що заявник не позбавлений права, усунувши вказані недоліки заяви про забезпечення позову, повторно звернутися до відповідного суду із такою заявою.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 77, 90, 150-154, 248 КАС України, суддя,-

у х в а л и ла:

заяву первинної профспілкової організації Дрогобицької стоматологічної поліклініки профспілки працівників охорони здоров`я України, яка діє в інтересах членів профспілки Комунального некомерційного підприємства «Дрогобицька стоматологічна поліклініка» Дрогобицької міської ради, до Дрогобицької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення суб`єкта владних повноважень.

Копію ухвали разом із заявою про забезпечення позову та доданими до неї матеріалами невідкладно надіслати заявнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статями 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Потабенко В.А.