Постанова

від 30.06.2010 по справі 2а-2714/10/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2010 року м. Запор іжжя

(14 год. 48 хв.)

Справа № 2а-2714/10/0870

Запорізький окружний ад міністративний суд у складі:

головуючого - судді Артоу з О.О.

при секретарі судового зас ідання Гнідой А.В.

за участю прокурора - Шуль ги О.А.; представника позивача - Кіченка В.В.;

представника відповідача - не з'явився

розглянув у відкритому суд овому засіданні адміністрат ивну справу

за позовною заявою: Мелітоп ольської міжрайонної прокур атури Запорізької області

в інтер есах держави в особі

Терито ріального управління Головн ої державної інспекції

на авто мобільному транспорті в Запо різькій області

до: Приватн ого підприємства «ЛОМ»

про: стягнен ня фінансових санкцій в сумі 1 700 грн.

ВСТАНОВИВ:

17 травня 2010 року Мелітопольс ька міжрайонна прокуратура З апорізької області звернула сь до Запорізького окружного адміністративного суду в ін тересах держави в особі Тери торіального управління Голо вної державної інспекції на автомобільному транспорті у Запорізькій області із позо вною заявою до Приватного пі дприємства «ЛОМ» про стягнен ня фінансових санкцій в сумі 1700 грн.

Ухвалою суду від 18.05.2010 відкри то провадження в адміністрат ивній справі №2а-2714/10/0870, закінчен о підготовче провадження та призначено справу до розгляд у на 14.06.2010. У зв' язку з неявкою с торін розгляд справи відклад ався до 30.06.2010.

В позовній заяві вказано, що за результатами проведення перевірки щодо додержання ві дповідачем вимог законодавс тва про автомобільний трансп орт під час виконання переве зень пасажирів і вантажів ав томобільним транспортом, упо вноваженою особою Територіа льного управління Головної д ержавної інспекції на автомо більному транспорті у Запорі зькій області було встановле но порушення вимог ст. 39 Закон у України «Про автомобільний транспорт». За результатами перевірки складено акт від 05. 11.2009 № 126629 та прийнято постанову № 061772 від 17.11.2009 про застосування д о відповідача фінансових сан кцій у розмірі 1 700 грн. Оскільк и, суму штрафу відповідачем д обровільно не сплачено, пози вач просить суд стягнути з Пр иватного підприємства «ЛОМ» фінансові санкцій в розмірі 1700 грн. Позовні вимоги обґрунт овує ч. 2 ст. 20, ст. 36-1 Закону Україн и «Про прокуратуру», ст. ст. 39, 60 З акону України «Про автомобіл ьний транспорт».

Прокурор та представник по зивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі, просили задо вольнити позов в повному обс язі з підстав, викладених у по зовній заяві.

Відповідач у судове засіда ння вдруге не з'явився, витреб увані судом документи не нап равив, про причину неявки суд у не повідомив. На адресу суду повернулись матеріали адмін істративного позову, надісла ні на юридичну адресу відпов ідача, з відміткою поштового відділення «за закінченням терміну зберігання».

Подальше відкладення розг ляду справи суд вважає недоц ільним.

Суд, вислухавши пояснення п рокурора та представника поз ивача, розглянувши матеріали і з'ясувавши обставини адмін істративної справи, дослідив ши інші наявні у справі доказ и у їх сукупності, дійшов наст упного висновку.

Як вбачається з матеріалів адміністративного позову, М елітопольською міжрайонною прокуратурою Запорізької об ласті, у ході проведення пере вірки встановлено порушення вимог законодавства про авт омобільний транспорт, відпов ідальність за яке передбачен о абзацом 3 ч.1 ст. 60 Закону Украї ни «Про автомобільний трансп орт» з боку Приватного підпр иємства «ЛОМ».

На підставі завдання на пер евірку від 04.11.2009 № 0393308, працівника ми Територіального управлін ня Головної державної інспек ції на автомобільному трансп орті у Запорізькій області 05.1 1.2009 проведено рейдову перевір ку щодо додержання вимог зак онодавства в сфері автомобіл ьного транспорту, а також вия влення транспортних засобів , які працюють без законних пі дстав - нелегально, включаю чи таксі.

05.11.2009 уповноваженими праців никами Територіального упра вління Головної державної ін спекції на автомобільному тр анспорті у Запорізькій облас ті проведено перевірку транс портного засобу марки Mersedes-Benz 312 Д ПЕ номерний знак 212 95 НР, що нале жить відповідачу.

За результатами перевірки складено акт № 126629, відповідно до якого перевіркою виявлен о порушення: надання послуг з перевезення пасажирів без о формлення документів, перелі к яких встановлено ст. 39 Закон у України «Про автомобільний транспорт», а саме відсутніс ть посвідчення водія, не офор млений квитково-касовий лист за 05.11.2009.

Вказаний акт відповідачем отримано 07.11.2009, що підтверджуєт ься повідомленням про вручен ня поштового відправлення.

На підставі акту перевірки 17 листопада 2009 року начальнико м Територіального управлінн я Головної державної інспекц ії на автомобільному транспо рті у Запорізькій області ви несено постанову № 061772 про заст осування фінансових санкцій у розмірі 1 700 грн. Постанова от римана відповідачем 23.11.2009, що пі дтверджується повідомлення м про вручення поштового від правлення. Доказів оскарженн я вказаної постанови відпові дачем до суду не надана.

Сума штрафу до теперішньог о часу Приватним підприємств ом «ЛОМ» не сплачена.

Згідно ст. 6 Закону України « Про автомобільний транспорт », центральний орган виконав чої влади з питань автомобіл ьного транспорту забезпечує проведення державної політи ки на автомобільному транспо рті через урядові органи дер жавного управління на автомо більному транспорті, службу міжнародних автомобільних п еревезень та місцеві органи виконавчої влади і органи мі сцевого самоврядування.

Згідно Положення про терит оріальні органи Головної дер жавної інспекції на автомобі льному транспорті, затвердже ного Наказом Міністерства тр анспорту та зв'язку України в ід 16.05.2005 N 207, територіальні орган и Головної державної інспекц ії на автомобільному транспо рті (далі - територіальні упра вління) в областях, Автономні й Республіці Крим, містах Киє ві та Севастополі є територі альними структурними підроз ділами Головавтотрансінспе кції.

Пункт 5 цього Положення вста новлює, що територіальні упр авління відповідно до поклад ених на них завдань у відпові дному регіоні здійснюють дер жавний контроль за виконання м суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у с фері автомобільного транспо рту загального користування , правил перевезень пасажирі в і вантажів; дотриманням вим ог нормативно-правових актів , стандартів і норм, що регулюю ть перевезення пасажирів і в антажів автомобільним транс портом.

У пункті 6 Положення про тер иторіальні органи Головної д ержавної інспекції на автомо більному транспорті зазначе но, що територіальні управлі ння у відповідному регіоні м ають право перевіряти додерж ання суб'єктами господарюван ня, які провадять діяльність у сфері автомобільного тран спорту загального користува ння, вимог законодавства про автомобільний транспорт.

Державний контроль автомо більних перевізників, у відп овідності зі ст. 6 Закону Украї ни «Про автомобільний трансп орт» та п. 4 Порядку здійснення державного контролю на авто мобільному транспорті, здійс нюється шляхом проведення пл анових, позапланових і рейдо вих перевірок.

Згідно пункту 15 Порядку зді йснення державного контролю на автомобільному транспорт і, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України в ід 8.11.2006 N 1567, під час проведення ре йдової перевірки перевіряєт ься наявність визначених ста ттями 39 і 48 Закону України «Про автомобільний транспорт» до кументів, на підставі яких зд ійснюються перевезення авто мобільним транспортом.

Стаття 39 Закону України «Пр о автомобільний транспорт» в становлює, що автомобільні п еревізники, водії, пасажири п овинні мати і пред'являти осо бам, які уповноважені здійсн ювати контроль на автомобіль ному транспорті та у сфері бе зпеки дорожнього руху, докум енти, на підставі яких викону ються пасажирські перевезен ня.

Документи для регулярних п асажирських перевезень:

для автомобільного переві зника - ліцензія, договір із ор ганами виконавчої влади та о рганами місцевого самовряду вання чи їх дозвіл, паспорт ма ршруту, документ, що засвідчу є використання автобуса на з аконних підставах, інші доку менти, передбачені законодав ством України;

для водія автобуса - посвідч ення водія відповідної катег орії, реєстраційні документи на транспортний засіб, ліцен зійна картка, дорожній лист, к витково-касовий лист, схема м аршруту, розклад руху, таблиц я вартості проїзду (крім місь ких перевезень), інші докумен ти, передбачені законодавств ом України.

Відповідно до п. 23 Порядку № 1 567, у разі виявлення в ході пере вірки автотранспортного зас обу порушення законодавства про транспорт складається а кт за формою, передбаченою ци м Порядком, в якому зазначают ься виявлені порушення.

Згідно п. 25 Порядку №1567, справа про порушення розглядається в органі державного контрол ю за місцезнаходженням суб'є кта господарювання або за мі сцем виявлення порушення (за письмовою заявою уповноваже ної особи суб'єкта господарю вання) не пізніше ніж протяго м двох місяців з дня його вияв лення.

Відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 60 За кону України «Про автомобіль ний транспорт», за надання по слуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення д окументів, перелік яких визн ачений статтями 39 та 48 цього За кону до автомобільних переві зників застосовуються штраф ні санкції у розмірі ста неоп одатковуваних мінімумів дох одів громадян.

За наявності підстав, відпо відно до цього Порядку, керів ник органу державного контро лю або його заступник виноси ть постанову про застосуванн я фінансових санкцій.

Згідно п. п. 28, 29 Порядку здійсн ення державного контролю на автомобільному транспорті,к опія постанови видається не пізніше ніж протягом трьох д нів після її винесення уповн оваженій особі суб'єкта госп одарювання під розписку чи н адсилається рекомендованим листом із повідомленням.

Фінансова санкція повинна бути перерахована суб'єктом господарювання на зазначени й у постанові рахунок не пізн іше ніж протягом п'ятнадцяти днів після отримання ним коп ії постанови про застосуванн я фінансових санкцій, про що п овідомляється орган державн ого контролю, посадовою особ ою якого винесено відповідну постанову.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги та кими, що підлягають задоволе нню.

Керуючись ст.ст. 161, 162, 163, 167 КАС Ук раїни, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Ме літопольської міжрайонної п рокуратури Запорізької обла сті в інтересах держави в осо бі Територіального управлін ня Головної державної інспек ції на автомобільному трансп орті у Запорізькій області д о Приватного підприємства « ЛОМ» про стягнення фінансови х санкцій в сумі 1 700 грн. задово льнити в повному обсязі.

Стягнути з Приватного підп риємства «ЛОМ» (ідентифікаці йний код - 31962079) на користь Тери торіального управління Голо вної державної інспекції на автомобільному транспорті у Запорізькій області фінансо ві санкції в розмірі 1 700 (одна т исяча сімсот) грн.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ків подання заяви про апеляц ійне оскарження та апеляційн ої скарги, якщо вони не були по дані у встановлені строки. У р азі подання апеляційної скар ги постанова, якщо її не скасо вано, набирає законної сили п ісля закінчення апеляційног о розгляду справи.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Дніпропетровського апеляц ійного адміністративного су ду через Запорізький окружни й адміністративний суд шляхо м подання в 10-денний строк з дн я її проголошення, а в разі скл адення постанови не у повном у обсязі відповідно до статт і 160 КАС України - з дня складенн я її в повному обсязі, заяви пр о апеляційне оскарження і по дання після цього протягом 20 д нів апеляційної скарги, з под ачею її копії відповідно до к ількості осіб, які беруть уча сть у справі. Копія апеляційн ої скарги одночасно надсилає ться особою, яка її подає, до с уду апеляційної інстанції.

Якщо постанову було прогол ошено у відсутності особи, як а бере участь у справі, то стро к подання заяви про апеляцій не оскарження обчислюється з дня отримання нею копії пост анови.

Постанова у повному обсязі складена 05 липня 2010 року.

Суддя /підпис/ О.О. Артоуз