Ухвала

від 20.02.2022 по справі 640/2062/22

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

21 лютого 2022 рокум. Київ№ 640/2062/22

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі судді Кармазіна О.А., розглянувши заяву відповідача щодо розгляду в порядку загального провадження справи

за позовом:Товариства з обмеженою відповідальністю «Міжнародний аеропорт «Дніпропетровськ»до: Державної авіаційної служби Українипро:визнання протиправною та скасування постанови,-

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Міжнародний аеропорт «Дніпропетровськ» (код ЄДР: 37807273) звернулося до суду з позовом до Державної авіаційної служби України (код ЄДР: 37536026), в якому просить суд визнати протиправною та скасувати постанову від 16.12.2021 серія АГ № 000366 про накладення на ТОВ «Міжнародний аеропорт «Дніпропетровськ» штрафу за правопорушення в галузі цивільної авіації у сумі 34 000,00 грн.

Ухвалою судді від 01.02.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі.

Враховуючи положення п. 6 ч. 6 ст. 12 КАС України вирішено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Звернути увага учасників справи, що відповідно до ч. 7 ст. 260 КАС України відносно справ, передбачених п.п. 1 - 9 ч. 6 ст. 12 КАС України, що стосується і даного випадку, не застосовуються правила ч. ч. 2 6 ст. 260 КАС України щодо можливості подання відповідачем заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного провадження.

Не дивлячись на пряме роз`яснення суду та положення процесуального закону, 17.02.2022 зареєстровано клопотання відповідача про розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

Крім іншого, відповідач висловлює глибоке занепокоєння тим, що у разі розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, він позбавляється можливості реалізовувати права, передбачені ст.ст. 44, 46, 47 КАС України.

Вирішуючи заявлене клопотання суд знову звертає увагу представника відповідача (В. Авдєєва), що відповідно до ч. 7 ст. 260 КАС України частини друга - шоста цієї статті, відносно можливості подання відповідачем заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, не застосовуються до справ, визначених пунктами 1 - 9 частини шостої статті 12 цього Кодексу.

Наведене є самостійною та достатньою підставою для відмови у задоволенні заявленого клопотання як вочевидь безпідставного та необґрунтованого.

Водночас суд нагадує, що відповідно до ч. 2. ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Дана категорія справ не належить до категорій справ у спорах, які визначені у ч. 4 ст. 257 КАС України та які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Також, дані справи не визначені у ч. 4 ст. 12 КАСУ, які розглядаються виключно за правилами загального провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Відповідно до п. 4 ч. 9 ст. 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається - за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Відтак, виходячи з наведених вище положень, а також п. 10. ч. 6 ст. 12 КАС України, ч. 3 ст. 257 КАС України (щодо вирішення судом питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження), вбачається, що саме суд визначає складність справи та можливість її розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

Доводи ж заявника носять загальний характер, аргументи є доволі гіпотетичними та спрощеними. Сприйняття відповідачем справи як складної само по собі не свідчить про складність справи для суду.

Водночас, суд звертає увагу, що формат розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження жодним чином не обмежує відповідача у виконанні обов`язку, визначеного ч 2. ст. 77 ККС України.

Форма розгляду справи жодним чином не обмежує встановлення обставин у справі. Так, відповідно до ч. 8 ст. 262 КАС України при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

При цьому, суд вважає за доречне звернути увагу на певні висновки ЄСПЛ в аспекті доводів заявника. Так, у п. 44 Рішенні ЄСПЛ від 13.03.2018 у справі «Mirovni Inљtitut v. Slovenia» зазначено, що внутрішнє законодавство не завжди вимагає провести слухання в Адміністративному суді. Винятковий характер обставин, що можуть бути підставами для відмови в усному розгляді великою мірою залежить від характеру проблеми, що вирішується компетентним національним судом, а не від частоти виникнення таких ситуацій (Miller v. Sweden (Міллер проти Швеції), § 29; Martinie v. France (Мартіньє проти Франції), § 41). Суд також постановив, що відмова у розгляді може бути обґрунтованою у справах, що стосуються лише правових питань обмеженого характеру (Allan Jacobsson v. Sweden (No. 2) (Аллан Якобсон проти Швеції), §§ 48-49; Valovб and Others v. Slovakia (Валова та інші проти Словакії), §§ 65-68) або які не несуть певної складності (Varela Assalino v. Portugal (Варела Ассаліно проти Португалії) (dйc.); Speil v. Austria (Шпайль проти Австрії) (dйc.)), що має місце у даному випадку.

Окремо суд звертає увагу, що в порушення п. 12 ухвали про відкриття провадження у справі до клопотання не надано доказів її надіслання позивачу.

Враховуючи вищевикладене, клопотання відповідача задоволенню не підлягає як необґрунтоване та безпідставне.

Керуючись вимогами ч. 6 ст. 12, п. 20 ч. 1 ст.4, ч. 2 ст. 12, ч. 1 ст. 257, ч. 5 ст. 262, ч. 1 ст. 260, ч. 4 ст. 260, 241, 243, 248, 250 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні заяви Державної авіаційної служби України від 14.02.2022 (вх. від 17.02.2022) про розгляд справи за правилами загального провадження.

Рекомендувати представнику відповідача додатково ознайомитись з положеннями ч. 7 ст. 260 КАС України.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Кармазін