Постанова

від 19.09.2007 по справі 2а-2001/07

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ

СУД

 м. Вінниця,    вул. Островського, 14

П О С Т А Н О В

А

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

19 вересня 2007

року                                                                                      

Справа №2а-2001/07

Вінницький окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Сауляка Ю.В.

при секретарі

судового засідання Кащук С.В.,

розглянувши у

відкритому судовому засіданні адміністративні позови

ОСОБА_1,

ОСОБА_2ОСОБА_3ОСОБА_4ОСОБА_5ОСОБА_6, ОСОБА_7ОСОБА_8ОСОБА_9ОСОБА_10ОСОБА_11ОСОБА_12ОСОБА_13ОСОБА_14ОСОБА_15ОСОБА_16ОСОБА_17ОСОБА_18ОСОБА_19ОСОБА_20ОСОБА_21ОСОБА_22,

ОСОБА_23ОСОБА_24ОСОБА_25ОСОБА_26ОСОБА_27ОСОБА_28ОСОБА_29ОСОБА_30ОСОБА_31ОСОБА_32,

ОСОБА_33ОСОБА_34ОСОБА_35ОСОБА_36ОСОБА_37ОСОБА_38ОСОБА_39,

ОСОБА_40ОСОБА_41ОСОБА_42ОСОБА_43ОСОБА_44ОСОБА_45ОСОБА_46ОСОБА_47ОСОБА_48,

 до Управління праці та соціального захисту

населення Погребищенської районної державної адміністрації

про зобов'язання виплатити

суми недоплаченої разової щорічної грошової допомоги

В присутності сторін:

позивачів:

не з'явились;

представник відповідача: не з'явився, про час

та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

В С Т А

Н О В И В :

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли

позовні заяви ОСОБА_1, ОСОБА_2ОСОБА_3ОСОБА_4ОСОБА_5ОСОБА_6,

ОСОБА_7ОСОБА_8ОСОБА_9ОСОБА_10ОСОБА_11ОСОБА_12ОСОБА_13ОСОБА_14ОСОБА_15ОСОБА_16ОСОБА_17ОСОБА_18ОСОБА_19ОСОБА_20ОСОБА_21ОСОБА_22,

ОСОБА_23ОСОБА_24ОСОБА_25ОСОБА_26ОСОБА_27ОСОБА_28ОСОБА_29ОСОБА_30ОСОБА_31ОСОБА_32,

ОСОБА_33ОСОБА_34ОСОБА_35ОСОБА_36ОСОБА_37ОСОБА_38ОСОБА_39,

ОСОБА_40ОСОБА_41ОСОБА_42ОСОБА_43ОСОБА_44ОСОБА_45ОСОБА_46ОСОБА_47ОСОБА_48 до

Управління праці та соціального захисту населення Погребищенської районної

державної адміністрації про зобов'язання виплатити суми недоплаченої разової

щорічної грошової допомоги за 2004 - 2006 роки.

Обґрунтовуючи

позовні вимоги позивачі зазначили, що оскільки вони є учасниками бойових дій та

особами, прирівняними до них; інвалідами війни; членами сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, дружинами померлих ветеранів війни, про що свідчать відповідні посвідчення, то,

відповідно до вимог ч.5 ст.12, ч.5 ст.13, ч.5 ст.14 та ч.5 ст.15 Закону України

«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993

року, вони мають право на щорічну разову грошову допомогу, яка повинна

виплачуватись до 5 травня.

Також у позовних

заявах останні зазначили, що відповідно до Законів України «Про державний

бюджет» на відповідні роки зазначена допомога деяким позивачам за 2004 роки не виплачували взагалі, а

за 2005, 2006 роки

виплачувалась в різних розмірах за кожен рік.

При цьому

позивачі вважають, що розрахунок ціни позову необхідно здійснювати беручи до

уваги розмір мінімальної пенсії за віком, що у 2004 році був встановлений Законом

України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058 від

09.07.2003 року, у 2005, 2006, році - Законом про державний бюджет на

відповідний рік,  що у 2004 році

становило 92 грн. 45 коп., у 2005 році - 332 грн., у 2006 році - 359 грн.

Позивачі в

судове засідання не з'явились,

натомість звернулись

до суду з письмовими

клопотаннями про розгляд справи у їх відсутності.

За таких обставин, враховуючи положення ч.3 ст.122 КАС

України, справа розглядається за відсутності позивачів. 

Так, згідно

ст.17 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального

захисту» №3551-XII від 22.10.1993 року, фінансування витрат, пов'язаних з

веденням в дію цього Закону здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.

При цьому, відповідачі отримали кошти разової грошової допомоги за 2004-2006

роки в розмірах, передбачених Законами про 

Державний бюджет на відповідні роки.

Окрім цього,

ст.77 Закону України «Про державний бюджет на 2006 рік» зупинено дію ч.5 ст.12,

ч.5 ст.13, ч.5 ст.14 та ч.5 ст.15 Закону України «Про статус ветеранів війни,

гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року в частині визначення

розміру щорічної разової грошової допомоги, про що в Закон від 22.10.1993 року

внесено відповідні зміни.

Відповідно до

ч.5 ст.12, ч.5 ст.13, ч.5 ст.14 та ч.5 ст.15 Закону України «Про статус

ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року вони

мають право на щорічну разову грошову допомогу, яка повинна виплачуватись до 5

травня.

Натомість,

відповідно до ст.95 Конституції України від 28.06.1996 року виключно законом

про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на

загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

В силу

викладеного, позивачам у 2004, 2005, 2006 роках були виплачені кошти щорічної

разової грошової допомоги в обсягах, встановлених Законами України «Про державні бюджет України» на

відповідні роки.

  Отримання

позивачами щорічної разової допомоги у розмірах встановлених Законами України

«Про державний бюджет України», підтверджується наданими ними довідками та не

заперечується відповідачами.

Розглянувши матеріали даної справи суд приходить до

висновку, що дії відповідача (Управління праці та соціального захисту населення

Погребищенської районної державної адміністрації) щодо виплати щорічної разової грошової допомоги в

обсязі, встановленому Законами «Про державний бюджет» на відповідні роки не

порушують чинного законодавства та відповідають загальній теорії права, якою

встановлено, що закони втрачають дію також у разі фактичного скасування, коли

ухвалений новий закон з того самого питання, а старий формально не скасований.

Окрім цього, статтею 23 Бюджетного кодексу України

передбачено, що управління праці та соціального захисту населення може

здійснювати з бюджету будь-які бюджетні забов'язання та платежі лише за

наявності відповідного бюджетного призначення, які встановлюються Законом про

Державний бюджет чи рішення про місцевий бюджет.

Згідно ч.5 ст.51 Бюджетного кодексу України розпорядники

бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання

та проводять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених

кошторисами.

Також ч.1 ст.17 Закону України Про статус

ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року

передбачено, що фінансування витрат, пов'язаних із введенням в дію цього закону

здійснюється за рахунок коштів державного чи місцевого бюджетів.

При цьому слід

зазначити, що відповідно до п.18 ч.1 ст.77 Закону України «Про державний бюджет

на 2006 рік» з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим

Законом зупинено на 2006 дію ч.5 ст.12, ч.5 ст.13, ч.5

ст.14 та ч.5 ст.15 Закону від

22.10.1993 року.

В зв'язку з вищевикладеними

обставинами у позові в частині стягнення щорічної разової грошової

допомоги  за 2004, 2005, 2006 роки слід

відмовити.

З урахуванням наведеного, керуючись ст.95 Конституції

України від 28.06.1996 року, Рішення Конституційного суду України №1-29/2007

від 09.07.2007 року, ч.5 ст.51, ст.23 Бюджетного кодексу України, ч.5 ст.12, ч.5 ст.13, ч.5 ст.14 та

ч.5 ст.15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального

захисту» від 22.10.1993 року, ч.2 ст.28 Закону

України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" №489-V від 19.12.2006 року, ч.ч. 3, 4 ст.111, ч.3 ст.122, ст.ст. 7, 71, 86, 99, 100,

158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд, - 

П О С Т А Н О В И В :

1. У позові ОСОБА_1, ОСОБА_2ОСОБА_3ОСОБА_4ОСОБА_5ОСОБА_6,

ОСОБА_7ОСОБА_8ОСОБА_9ОСОБА_10ОСОБА_11ОСОБА_12ОСОБА_13ОСОБА_14ОСОБА_15ОСОБА_16ОСОБА_17ОСОБА_18ОСОБА_19ОСОБА_20ОСОБА_21ОСОБА_22,

ОСОБА_23ОСОБА_24ОСОБА_25ОСОБА_26ОСОБА_27ОСОБА_28ОСОБА_29ОСОБА_30ОСОБА_31ОСОБА_32,

ОСОБА_33ОСОБА_34ОСОБА_35ОСОБА_36ОСОБА_37ОСОБА_38ОСОБА_39,

ОСОБА_40ОСОБА_41ОСОБА_42ОСОБА_43ОСОБА_44ОСОБА_45ОСОБА_46ОСОБА_47ОСОБА_48 до

Управління праці та соціального захисту населення Погребищенської районної

державної адміністрації про зобов'язання виплатити суми недоплаченої разової

щорічної грошової допомоги за 2004 - 2006 роки відмовити.

Відповідно до ст.186 Кодексу адміністративного

судочинства України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня ї  проголошення, а в разі складення постанови у

повному обсязі відповідно до ст.160 цього Кодексу - з дня складення в повному

обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на

постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання

заяви про  апеляційне оскарження. При

цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про

апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання

заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна

скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд, який ухвалив

оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається

особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст.254 КАС України постанова набирає

законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була

подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої

інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення,

якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду

справи.

Суддя : /підпис/;

Копія вірна;

Суддя:

Секретар:

ВІННИЦЬКИЙ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

 м. Вінниця,   

вул. Островського, 14

19.09.2007 року № 2-а-2001/07

на №

ОСОБА_1,

ОСОБА_2

ОСОБА_3

ОСОБА_4

ОСОБА_5

ОСОБА_6,

ОСОБА_7

ОСОБА_8

ОСОБА_9

ОСОБА_10

ОСОБА_11

ОСОБА_12

ОСОБА_13

ОСОБА_14

ОСОБА_15

ОСОБА_16

ОСОБА_17

ОСОБА_18

ОСОБА_19

ОСОБА_20

ОСОБА_21

ОСОБА_22,

ОСОБА_23

ОСОБА_24

ОСОБА_25

ОСОБА_26

ОСОБА_27

ОСОБА_28

ОСОБА_29

ОСОБА_30

ОСОБА_31

ОСОБА_32,

ОСОБА_33

ОСОБА_34

ОСОБА_35

ОСОБА_36

ОСОБА_37

ОСОБА_38

ОСОБА_39,

ОСОБА_40

ОСОБА_41

ОСОБА_42

ОСОБА_43

ОСОБА_44

ОСОБА_45

ОСОБА_46

ОСОБА_47

ОСОБА_48

Вінницький окружний адміністративний суд,

відповідно до ч.3 ст.167 КАС України, надсилає на адресу, зазначену Вами у

позовній заяві, копії постанови суду від 19.09.2007 року по справі

№2-а-2001/07.

Суддя                                         

Сауляк Ю.В.