Рішення

від 13.03.2022 по справі 420/11026/21

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/11026/21

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в порядку загального позовного провадження у письмовому провадженні справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «ВІС ТЕРРА» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю ВІС ТЕРРА звернулося до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України, в якому відповідно до заяви про уточнення предмету позову від 01.11.2021 року (вхід. №61526/21 від 05.11.2021 року) просило:

1. визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління ДПС в Одеській області, як відокремленого підрозділу ДПС України в особі Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних:

1) від 06.04.2021 р. №2543264/41723776 про відмову у реєстрації податкової накладної №3 від 10.03.2021 р. на суму 55780,00 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

2) від 12.05.2021 р. №21097/41723776/2 про залишення скарги Товариства з обмеженою відповідальністю ВІС ТЕРРА без задоволення та рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін;

3) від 25.05.2021 р. №2688314/41723776 про відмову у реєстрації податкової накладної №9 від 30.03.2021 р. на суму 37760,00 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

4) від 25.05.2021 р. №2688313/41723776 про відмову у реєстрації податкової накладної №9 від 07.04.2021 р. на суму 80000,00 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

2. зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені Товариством з обмеженою відповідальністю ВІС ТЕРРА:

1) податкову накладну №3 від 10.03.2021 р. на суму 55780,00 грн.;

2) податкову накладну №9 від 30.03.2021 р. на суму 37760,00 грн.;

3) податкову накладну №9 від 07.04.2021 р. на суму 80000,00 грн., за датою їх фактичного отримання;

3. зобов`язати ДПС України виключити Товариство з обмеженою відповідальністю «Віс Терра» з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податків.

Ухвалою від 06.09.2021 року прийнято до розгляду позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю ВІС ТЕРРА та відкрито провадження у справі. Ухвалено розглядати справу в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання

Протокольною ухвалою від 04.11.2021 року продовжено строк підготовчого провадження у справі на 30 днів.

Протокольною ухвалою від 24.11.2021 року замінено відповідача ГУ ДПС в Одеській області на належного - ГУ ДПС в Одеській області, як відокремлений підрозділ ДПС України (код ЄДРПОУ ВП 44069166), та відповідно до ч.6 ст.48 КАС України розгляд справи розпочато спочатку.

Протокольною ухвалою від 24.11.2021 року прийнято до розгляду заяву про уточнення позовних вимог від 01.11.2021 року (вхід. №61526/21 від 05.11.2021 року).

Ухвалою від 22.12.2021 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 19.01.2022 року о 14.30 год.

У судове засідання, призначене на 19.01.2022 року на 14 год. 30 хв., сторони не з`явилися, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

19.01.2022 року представник позивача подав заяву про розгляд справи без його участі.

Відповідачі про причини неявки суд не повідомили.

Частиною 9 статті 205 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов до висновку про можливість продовження розгляду справи по суті за відсутності осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, у порядку письмового провадження.

Ухвалою від 14.03.2022 року за заявою позивача від 18.01.2022 року залишено без розгляду позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ВІС ТЕРРА» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення від 12.05.2021 р. №21097/41723776/2 про залишення скарги Товариства з обмеженою відповідальністю ВІС ТЕРРА без задоволення та рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін. Продовжено розгляд справи за рештою позовних вимог.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 10.03.2021 року позивачем була складена податкова накладна №3 від 10.03.2021 р. на суму 55780,00 грн.; 30.03.2021 року позивачем була складена податкова накладна №9 від 30.03.2021 р. на суму 37760,00 грн.; 07.04.2021 року позивачем була складена податкова накладна №9 від 07.04.2021 р. на суму 80000,00 грн.

Вказані податкові накладні були подані для реєстрації до Єдиного реєстру податкових накладних. Разом з тим, їх реєстрацію було зупинено, про що у Квитанціях зазначено: «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

Позивачем до контролюючого органу були надані пояснення з документами щодо підтвердження інформації, зазначеної в поданих на реєстрацію податкових накладних.

На думку позивача, останнім до контролюючого органу були надані всі необхідні пояснення та документи, які були достатніми для прийняття рішення щодо реєстрації податкових накладних №3 від 10.03.2021 р., №9 від 30.03.2021 р., №9 від 07.04.2021 р., які податковий орган не перевірив та не взяв до уваги при прийнятті оскаржуваних рішень від 06.04.2021 р. №2543264/41723776, від 25.05.2021 р. №2688314/41723776, від 25.05.2021 р. №2688313/41723776.

13.10.2021 року представником відповідачів подано до суду відзив на позовну заяву, в якому відповідачі зазначили таке.

Законодавець встановлює перелік обов`язкової для фіксації в рамках квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної інформації. Без деталізації такого роду інформації відповідна квитанція не може вважатися належним чином оформленою.

У квитанцій про зупинення реєстрації податкової накладної контролюючий орган вказує на наявну податкову інформацію щодо позивача та надає право на спростування вказаної інформації. Вказане право відображається у формі пояснення платника податку та копіях документів, які підтверджують відомості, зазначені у поясненні.

Таким чином, обов`язок довести реальність господарської операції та підтвердити її належними документами покладається виключно на позивача. Вказані первинні документи мають відповідати стандартам бухгалтерського обліку та вимогам Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність».

За отриманими квитанціями з Єдиного вікна приймання звітності ДПС України позивачу було повідомлено, що реєстрація податкових накладних №3 від 10.03.2021 р., №9 від 30.03.2021 р., №9 від 07.04.2021 р. зупинена, оскільки платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку.

Також ТОВ ВІС ТЕРРА було запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПК/РК для розгляду питання прийняття рішення щодо реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної.

На виконання п.11 Порядку №1165 позивачем було подано до контролюючого органу Повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено №3 від 10.03.2021 р., №9 від 30.03.2021 р., №9 від 07.04.2021 р.

Позивачем разом із повідомленням були надані документи, які не в повному обсязі підтверджують реальність господарських операцій, що здійснюються позивачем.

Так, Позивачем не було жодним документом підтверджено укладення угоди між ПП «УAT» та потенційними покупцями с/г техніки «Агрегат ґрунтообробний комбінований «ПАРТНЕР-9.0» АПК». Також не було надано штатного розпису TOB ВІС ТЕРРА та пояснень щодо того, яким саме чином здійснюється пошук потенційних покупців, хто та в який спосіб цим займається.

Позивачем в підтвердження реальності відображених у податковій накладній господарських операцій також не було надано жодного бухгалтерського документа (наприклад, оборотно-сальдових відомостей, аналізів або карток по субрахункам рахунків 10, 15, 30, 31, 36, 66, 90, 93 тощо Плану рахунків бухгалтерського обліку (або їх аналогів відповідно до Спрощеного плану рахунків), які б свідчили про зміну активів та пасивів підприємства внаслідок проведення зазначених господарських операцій, що б сприяло підтвердженню настання реального економічного ефекту для позивача від господарських операцій, відображуваних у ПН позивача (наявність ділової мети)).

Тому відповідачі просили у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши в письмовому провадженні наявні в матеріалах справи докази, суд встановив такі обставини.

Згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ТОВ ВІС ТЕРРА зареєстроване 09.11.2017 року за №15571020000002838 (а.с. 45-47).

Основним видом економічної діяльності ТОВ ВІС ТЕРРА є: «Оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин» (код КВЕД 46.21).

Судом встановлено, що 11.05.2020 р. між ТОВ ВІС ТЕРРА та ПП «УКРАЇНСЬКА АГРАРНА ТЕХНІКА» (ЄДРПОУ 33127969) був укладений агентський договір №1105/20 (а.с. 11-12).

Відповідно до п.1.1 договору №1105/20, Агент (ТОВ ВІС ТЕРРА) зобов`язується надавати Торговому дому (ПП «УАТ») інформаційні та інші послуги за винагороду або на основі контракту, як посередник зі сприяння в укладанні Торговим домом з потенційними покупцями угод купівлі-продажу сільськогосподарської техніки «Агрегат ґрунтообробний комбінований «ПАРТНЕР-9.0» АПК».

Згідно п.3.1 вказаного договору, агентська винагорода становить 2,8% від вартості Товару, придбаного покупцем на підставі угоди купівлі-продажу Товару, укладеного за посередництва Агента згідно Договору.

09.03.2021 р. на підставі агентського договору №1105/20 від 11.05.20202 р. та Акту наданих послуг №1 від 09.03.2021 р., позивачем був виставлений на ПП «УАТ» рахунок №РФ0000003 на загальну суму 55780,00 грн., в т.ч. ПДВ 20% - 9296,67 грн. за УТКЗЕД/ДКПП « 63.99.10-00.00» (а.с. 18-19).

10.03.2021 р. ПП «УАТ» оплатило рахунок позивача від 09.03.2021 р. №РФ0000003 на загальну суму 55780,00 грн., в т.ч. ПДВ 20% - 9296,67 грн.

10.03.2021 року позивач склав податкову накладну №3 про надання ПП «УКРАЇНСЬКА АГРАРНА ТЕХНІКА» інших інформаційних послуг на загальну суму 55780 грн., у тому числі ПДВ 9296,67 грн. та направив її для реєстрації (а.с. 236 зворотній бік).

29.03.2021 року на адресу позивача з Автоматизованої системи Єдине вікно подання електронних документів ДПС України, версія 2.3.6.3, надійшла Квитанція про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, згідно з якою податкова накладна № 3 від 10.03.2021 року доставлена до центрального рівня ДПС України. Документ прийнято. Реєстрація зупинена (а.с. 236).

Як підставу зупинення реєстрації ПН зазначено: Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 10.03.2021 року №3 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 63.99 10-00.00, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

На виконання вимог контролюючого органу 05.04.2021 р. позивачем було надіслано повідомлення №1 про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної №3 від 10.03.2021 року, реєстрацію якої було зупинено (а.с. 27 зворотній бік).

06.04.2021 року комісією Головного управління ДПС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, прийнято рішення №2543264/41723776 про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку із ненаданням платником податку копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити) (а.с. 25).

15.03.2021 р. між Позивачем та ПП «УКРАЇНСЬКА АГРАРНА ТЕХНІКА» (ЄДРПОУ 33127969) був укладений агентський договір №1503/21 (а.с. 73-74).

Відповідно до п.1.1 вказаного договору, на умовах даного Договору Агент зобов`язується надавати Торговому дому агентські послуги за винагороду, що полягають у наступному і відповідають наступним видам діяльності: діяльність посередників у торгівлі товарами широкого асортименту (КВЕД 46.19); оптова торгівля сільськогосподарськими машинами й устаткуванням (КВЕД 46.61); неспеціалізована оптова торгівля (КВЕД 46.90); надання інших інформаційних послуг, н.в.і.у. (КВЕД 63.99); інша професійна, наукова та технічна діяльність, н.в.і.у. (КВЕД 74.90), як посередник зі сприяння в укладанні Торговим домом з потенційними покупцями угод купівлі-продажу сільськогосподарської техніки «Агрегат ґрунтообробний комбінований «ПАРТНЕР-9.0» АПК».

Згідно п.3.1 даного договору Агентська винагорода становить 2,8% від вартості Товару, придбаного покупцем на підставі угоди купівлі-продажу Товару, укладеного за посередництва Агента згідно Договору.

29.03.2021 р. на підставі агентського договору №1503/21 від 15.03.2021 р. та Акту наданих послуг №1 від 29.03.2021 р. ТОВ ВІС ТЕРРА був виставлений на ПП «УАТ» рахунок № РФ0000009 на загальну суму 37760,00 грн., в т.ч. ПДВ 20% - 6293,33 грн. (а.с. 75-76).

30.03.2021 р. ПП «УАТ» оплатило рахунок ТОВ ВІС ТЕРРА від 29.03.2021 р. №РФ0000009 на загальну суму 37760,00 грн., в т.ч. ПДВ 20% - 6293,33 грн.

30.03.2021 року позивач склав податкову накладну №9 відносно ПП «УКРАЇНСЬКА АГРАРНА ТЕХНІКА» про діяльність посередників у торгівлі товарами широкого асортименту на загальну суму 37760грн., у тому числі ПДВ 6293,33 грн. та направив її для реєстрації (а.с. 234 зворотній бік).

15.04.2021 року на адресу позивача з Автоматизованої системи Єдине вікно подання електронних документів ДПС України, версія 2.3.7.1, надійшла Квитанція про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, згідно з якою податкова накладна № 9 від 30.03.2021 року доставлена до центрального рівня ДПС України. Документ прийнято. Реєстрація зупинена (а.с. 234).

Як підставу зупинення реєстрації ПН зазначено: Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 30.03.2021 року №9 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 46.19, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

На виконання вимог контролюючого органу 21.05.2021 р. позивачем було надіслано повідомлення №1 про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної №9 від 30.03.2021 року, реєстрацію якої було зупинено (а.с. 204).

25.05.2021 року комісією Головного управління ДПС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, прийнято рішення №2688314/41723776 про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку із ненаданням платником податку копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити) (а.с. 84).

07.04.2021 р. на підставі агентського договору №1503/21 від 15.03.2021 р. та Акту наданих послуг №2 від 07.04.2021 р. ТОВ ВІС ТЕРРА був виставлений на ПП «УАТ» рахунок № РФ0000009/1 на загальну суму 80000,00 грн., в т.ч. ПДВ 20% - 13333,33 грн. за УТКЗЕД/ДКПП « 74.90» (а.с. 85-86).

07.04.2021 р. ПП «УАТ» оплатило рахунок ТОВ ВІС ТЕРРА від 07.04.2021 р. №РФ0000009/1 на загальну суму 80000,00 грн., в т.ч. ПДВ 20% - 13333,33 грн.

07.04.2021 року позивач склав податкову накладну №9 відносно ПП «УКРАЇНСЬКА АГРАРНА ТЕХНІКА» за надання іншої професійної, наукової та технічної діяльності, н. в. і. у. на загальну суму 80000 грн., у тому числі ПДВ 13333,33 грн. та направив її для реєстрації (а.с. 235 зворотній бік).

05.05.2021 року на адресу позивача з Автоматизованої системи Єдине вікно подання електронних документів ДПС України, версія 2.3.7.16, надійшла Квитанція про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, згідно з якою податкова накладна № 9 від 07.04.2021 року доставлена до центрального рівня ДПС України. Документ прийнято. Реєстрація зупинена (а.с. 235).

Як підставу зупинення реєстрації ПН зазначено: Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 07.04.2021 року №9 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 74 90.19-00.00, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

На виконання вимог контролюючого органу 21.05.2021 р. позивачем було надіслано повідомлення №2 про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної №9 від 07.04.2021 року, реєстрацію якої було зупинено (а.с. 205).

25.05.2021 року комісією Головного управління ДПС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, прийнято рішення №2688313/41723776 про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку із ненаданням платником податку копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити) (а.с. 94).

Частиною 2 ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою КМ України від 11.12.2019 року №1165 затверджено, зокрема, Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі за текстом Порядок № 1165).

Відповідно до п.1 Порядку №1165 цей Порядок визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів.

Відповідно до пункту 7 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Згідно пунктів 10, 11 Порядку №1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Згідно абз. 2 пункту 25 Порядку № 1165 Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 року № 520 (далі за текстом - Порядок № 520).

Відповідно до п.4 Порядку №520 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Пункт 5 Порядку №520 зазначає, що Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Згідно приписів пункту 6 Порядку № 520 письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Відповідно до пункту 7 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України Про електронні документи та електронний документообіг, Про електронні довірчі послуги та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Пунктом 9 Порядку №520 передбачено, що письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Ця ж Комісія згідно пункту 10 Порядку №520 приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком до цього Порядку.

Згідно пункту 11 Порядку №520 Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Суд зазначає, що зауважень з боку контролюючого органу щодо неправильного оформлення первинних документів не було.

Також суд зазначає, що за результатами розгляду поданих позивачем пояснень та первинних документів відповідачем прийнято оскаржувані рішення про відмову в реєстрації податкових накладних без визначення конкретних первинних документів, які не надані.

Так, рішення Комісії повинно містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної.

В оскаржуваних рішеннях про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, як підставу для прийняття рішення вказано - ненадання платником податку копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити).

У свою чергу зі змісту оскаржуваних рішень не вбачається, які саме документи, передбачені п.5 Порядку № 520, не було надано позивачем, оскільки жодного з перелічених документів підкреслено не було.

При цьому, у самій формі рішення (додаток 10 до Порядку № 520) зазначається, що документи, які не надано, необхідно підкреслити.

Зазначене, на думку суду, є підставою вважати оскаржувані рішення Комісії регіонального рівня (комісії ГУ ДПС в Одеській області) такими, що прийняті із порушенням норм законодавства.

Вищенаведена підстава для прийняття оскаржуваних рішень (без зазначення того, які саме документи не було надано) є формальною, оскільки неможливо встановити, що конкретно не надав суб`єкт підприємницької діяльності, а відповідно неможливо встановити і конкретну підставу прийняття оскаржуваного рішення.

Стосовно відсутності в таблицях даних платника податку на додану вартість Коду УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг як товару/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), суд зазначає, що позивач взагалі не надавав відповідачу зазначені таблиці (так як її надання згідно законодавства є правом, а не обов`язком Товариства), а тому посилання на відсутність у них будь-яких даних є безпідставним.

Враховуючи викладене, оскаржувані рішення Комісії ГУ ДПС про відмову в реєстрації зазначених податкових накладних в ЄРПН є протиправними та такими, що підлягають скасуванню, що в свою чергу є передумовою зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №3 від 10.03.2021 р., №9 від 30.03.2021 р., №9 від 07.04.2021 р. датою їх подання до реєстрації.

Разом з тим у задоволенні вимоги про зобов`язання ДПС України виключити Товариство з обмеженою відповідальністю ВІС ТЕРРА з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податків слід відмовити, оскільки позивачем до суду не надано жодного доказу на підтвердження того, що ТОВ ВІС ТЕРРА відповідним рішенням Комісії регіонального рівня було віднесено до переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податків.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищевикладені доводи, суд дійшов висновку, що відповідач (ГУ ДПС в Одеській області) не довів правомірність оскаржуваних рішень, у той час як позивач довів їй протиправність, а тому позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ВІС ТЕРРА» слід задовольнити частково, з урахуванням викладених вище доводів.

Відповідно до ч.3 ст.139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Таким чином, суд присуджує позивачу здійснені ним документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань відповідача ГУ ДПС в Одеській області, у складі якого утворено Комісію, що прийняла оскаржувані рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 5-6, 9, 72, 77, 90, 139, ч.9 ст.205, ст.ст. 241-246, 293 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю ВІС ТЕРРА (адреса: вул. Комарова, 1-В, с. Вигода, Біляївський район, Одеська область, 67620, код ЄДРПОУ 41723776) до Головного управління ДПС в Одеській області (адреса: вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044, код ЄДРПОУ ВП 44069166), Державної податкової служби України (адреса: Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: від 06.04.2021 р. №2543264/41723776, від 25.05.2021 р. №2688314/41723776, від 25.05.2021 р. №2688313/41723776.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю «ВІС ТЕРРА»: №3 від 10.03.2021 р., №9 від 30.03.2021 р., №9 від 07.04.2021 р. датою їх подання на реєстрацію.

У задоволенні решти позову відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Одеській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю ВІС ТЕРРА сплачений судовий збір у розмірі 6810 грн. (шість тисяч вісімсот десять гривень).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.В. Андрухів