Рішення

від 16.03.2022 по справі 260/3178/21

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

17 березня 2022 року м. Ужгород№ 260/3178/21

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Плеханова З.Б. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Мале приватне підприємство "Андезіт" до Державна екологічна інспекція у Закарпатській області про визнання протиправним та скасування припису, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач - Мале приватне підприємство "Андезіт" звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державна екологічна інспекція у Закарпатській області про визнання протиправним та скасування припису.Позовна заява підписана адвокатом Мірним О.С., який представляє позивача на підставі Ордера серія ЗР № 76990.

Позовні вимоги мотивовано тим, що винесений відповідачем Припис № 203/08 від 30.06.21 року, яким зобовязано позивача надати висновок з оцінки впливу на довкілля по видобутку андезито-базальтів на ділянці "Центральна" Толоконського родовища Свалявського району та переробленню даних корисних копалин у строк до 28.09.2021 року є незаконним, оскільки вимоги Закону України "Про оцінку впливу на довкілля" не поширюється на субєктів господарювання, які отримали рішення про провадження планової діяльності до набрання чинності цим Законом.

04 серпня 2021 року ухвалою ЗОАС було вирішено:

- Прийняти до розгляду та відкрити загальне позовне провадження у адміністративній справі за позовом Малого приватного підприємства "Андезіт" до Державної екологічної інспекції у Закарпатській області про визнання протиправним та скасування припису.

2.Призначити підготовче засідання на 20 жовтня 2021 року на 11-00 годин. за адресою: м. Ужгород, пл. Богдана Хмельницького, 21.( перший поверх, зал судових засідань №2) ( з врахування періоду відпустки судді).

3.Зобов`язати Державну екологічну інспекцію у Закарпатській області надати суду в строк 14 днів з дня отримання ухвали : всі матеріали, на підставі яких винесено припис, проведено перевірку та які були використані під час перевірки ( що зазначені акті від 25.06.2021 року №203/08).

4.Надати відповідачам строк для подання відзиву на позов і всі докази, якими можуть бути підтверджені заперечення проти позову та надіслати копію відзиву та доданих до нього документів позивачу - протягом 15 днів з дня отримання ухвали.5.Надати позивачу строк для подання відповіді на відзив - не пізніше як за 7 днів з дня отримання відзиву на позов.6. Надати відповідачам строк для подання заперечень на відповідь на відзив - не пізніше ніж за 3 днів з дня отримання ухвали.

Вказану ухвалу 06.08.21 року отримано представником позивача адвокатом Муріним на його електронну адресу, яку він вказав для комунікації, а також відповідачем на їх офіційну електронну адресу.

20 жовтня 2021 року судове засідання не відбулося у звязку із знаходженням судді в нарадчій кімнаті по іншій судовій справі та призначено судове засідання на 15.11.21 року.

15.11.21 року від представника відповідача надійшла заява про відкладення судового розгляду 15.11.21 року. Однак, 15.11.21 року суддя перебувала на лікарняному, у звязку з чим справа була перепризначена на 13.12 21 року.

13.12 21 року від представника відповідача надійшло клопотання про відкладення судового засідання.

13 грудня 2021 року в підготовче судове засідання зявився адвокат Мурін О.С., представник відповідача не зявився. Представник позивача додав до матеріалів справи постанову Свалявського районного суду від 18.08.2021 року по справі № 306/1973/21.

Відповідач відзив не надав.

13 грудня 2021 року судом було закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті на 27 січня 2022 року на 16-00 годин. Дану ухвалу 14.12.21 року було направлено відповідачу в його електронний кабінет та на електронну адресу представника позивача.

27 січня 2022 року судове засідання не відбулося у звязку з карантинним обмеженнями.

24 лютого 2022 року Президентом УКРАЇНИ видано УКАЗ №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі чого 09 березня 2022 року Головою ЗОАС прийнято наказ № 18/0 , в якому зазначено, що проведення судових засідань за участю сторін не здійснювати, поштова кореспонденція не відправляється у звязку з нестабільною роботою Укрпошти.

Оскільки в даній справі проведено всі необхідні підготовчі дії, сторонами подано всі заяви по суті спору, ніяких заяв про відкладення судового розгляду до суду не надходило, суд дійшов висновку про можливість постановлення рішення в письмовому провадженні.

Вивчивши матеріали справи суд дійшов до наступних висновків.

Обставини встановлені судом.

31 травня 2006 року Державна служба геології та надр України видала Спеціальний дозвіл № 3832 на користування надрами Малому приватному підприємству "Андезіт" строком до 31 травня 2029 року. Назва родовища: Толоконське родовище Центральна ділянка. Місцезнаходження: Закарпатська область , Свалявський район.

01 жовтня 2008 року Держуправлінням охорони навколишнього природного середовища в Закарпатській області МПП "Андезіт" надано Висновок державної екологічної експертизи проекту розробки і рекультивації Толоконського родовища андезито-базальтів в Свалявському районі Закарпатської області, в якому зазначено, що документацію оцінки впливу на навколишнє середовище ОВНС приведено у відповідності до вимог ДБН А.2.2-1-2003.

25 червня 2021 року державним інспектором з охорони навколишнього природнього середовища Закарпатської області Шуста М.В. (хоча в Акті також вказано прізвище державного інспектора з охорони навколишнього природнього середовища Закарпатської області Подгорнова Ю.М., який брав участь, однак не підписав) за участю директора МПП "Андезіт" В.В. Гоблик складено та підписано Акт № 203/08 за результатами проведення планового заходу державного нагляду щодо додержання субєктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

В Акті констатовано, що підприємством отримано позитивний висновок державної екологічної експертизи проекту розробки і рекультивації Толоконського родовища андезито-базальтів в Свалявському районі з розділом ОВНС, розроблений ПП "Геопроект-2005" в 2008 р. виданий державним управлінням ОНПС в Закарпатській області № 217/05 від 01.10.2008р.

В п.1 Акту констатовано, що підприємством допущено: порушення ЗУ № 2059. Висновок з оцінки впливу на довкілля по видобутку андезито-базальтів на ділянці "Центральна" Толоконського родовища Свалявського район та переробленню даних корисних копалин не представлено.

30 червня 2021 року Державною екологічною інспекцією в Закарпатській області директору МПП "Андезіт" Гоблик В.В. був надісланий Припис № 203/08, в якому серед іншого зобовязано позивача "представити висновок з оцінки впливу на довкілля по видобутку андезито-базальтів на ділянці "Центральна" Толоконського родовища Свалявського район та переробленню даних". Термін виконання до 28.09.2021 року. Обгрунтування стаття 3 ЗУ № 2059.

18 серпня 2021 року Постановою Свалявського районного суду Закарпатської області провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за вчинення адмінправопорушення за ст. 164 ч. 1 КпАП України закрито у звязку з відсутністю в діях складу адмінправопорушення.

Мотиви та норми права застосовані судом.

Закон України "Про оцінку впливу на довкілля" (№ 2059, набрав чинності 18.06.2017 року) встановлює правові та організаційні засади оцінки впливу на довкілля, спрямованої на запобігання шкоді довкіллю, забезпечення екологічної безпеки, охорони довкілля, раціонального використання і відтворення природних ресурсів, у процесі прийняття рішень про провадження господарської діяльності, яка може мати значний вплив на довкілля, з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів.

Стаття 17 Закону № 2059 містить Прикінцеві та перехідні положення, де в ч..3 зазначено :

Висновки державної екологічної експертизи, одержані до введення в дію цього Закону, зберігають чинність та мають статус висновку з оцінки впливу на довкілля.

З аналізу вищевказаного законодавства та встановлених обставин на підставі досліджених судом допустимих та належних доказів, наданих позивачем та відсутністю доказів відповідача на підтвердження своєї позиції , суд дійшов висновку, що в даному випадку застосуванню підлягає ч. 3 ст. 17 Закону № 2059, яка виключає обовязок позивача надання висновку з оцінки впливу на довкілля, оскільки такий ним був отриманий до введення в дію Закону № 2059, а тому є чинним і має статус висновку з оцінки впливу на довкілля.

Відповідно до ст. 77 КАСУ Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.2. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

На підставі наведеного, суд дійшов висновку, що відповідачем не надано жодних пояснень та доказів. які би спростували мотиви позивача, у звязку з чим позовні вимоги є обгрунтованими та підлягають до задоволення.

У відповідності до ст.139 КАСУ судовий збір в розмірі 2270 грн. підлягає стягненню на його користь з відповідача.

Керуючись статтями 243, 245, 246, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

1. Позов Мале приватне підприємство "Андезіт" до Державна екологічна інспекція у Закарпатській області про визнання протиправним та скасування припису - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати п. 1 Припису Державної екологічної інспекції в Закарпатській області № 203/08 від 30.06.2021 року щодо зобовязання МПП "Андезіт" представити висновок з оцінки впливу на довкілля по видобутку андезито-базальтів на ділянці "Центральна" Толоконського родовища Свалявського район та переробленню даних корисних копалин."

Стягнути з Державної екологічної інспекції у Закарпатській області (код ЄДРПОУ 38015668 м.Ужгород, вул. Швабська, 14) на користь МПП "Андезіт" (код ЄДРПОУ 22102244) с. Сусково, вуд. 255"А" Свалявський район судовий збір в розмірі 2270 ( дві тисячі двісті сімдесят ) грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів до Восьмого апеляційного адмінсуду.

СуддяЗ.Б.Плеханова