Ухвала

від 15.03.2022 по справі 580/4247/19

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкладення підготовчого засідання

16 березня 2022 року справа № 580/4247/19

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглядаючи в залі суду в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Черкаській області, Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправними дій,

УСТАНОВИВ:

28.12.2019 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі - позивач) про визнання протиправними дій Головного управління ДФС у Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Хрещатик, буд.235, код ЄДРПОУ 39392109) (далі - відповідач) зі складання акту від 07.06.2019 "Про ненадання документів при проведенні документальної невиїзної перевірки фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ".

Ухвалою від 02.01.2020 суд прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі, вирішив розгляд справи здійснювати правилами загального позовного провадження та призначив підготовче засідання.

28.01.2020 ухвалою суд зупинив провадження у справі до часу набрання законної сили рішенням Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/170/20. Підготовче засідання щодо можливості поновити провадження у справі та продовжити її розгляд суд призначив на 15 квітня 2020 року о 16 год. 00 хв., на яке учасники справи не прибули.

15.04.2020 ухвалою суд задовольнив клопотання представника позивача від 15.04.2020 про проведення підготовчого засідання за її відсутності та її представника, а також відклав вирішення питання про поновлення провадження у справі та продовження розгляду позову.

Ухвалою від 24.01.2022 суд призначив підготовче засідання у справі №580/4247/19 для вирішення питання можливості поновити провадження у справі та продовжити її розгляд на 03 лютого 2022 року о 14год. 00хв.

03.02.2022 ухвалою суд відклав підготовче провадження до 14 лютого 2022 року до 12:00 год.

Ухвалою від 14.02.2022 суд відклав підготовче провадження до 17 березня 2022 року до 12:00 год.

16.03.2022 позивач надіслала до суду клопотання (9178/22) про відкладення підготовчого засідання, в якому просила визнати поважними причини її неявки та представника адвоката Сизька Б.Б. в підготовче засідання, призначене 17.03.2022 о 12год 00хв. та відкласти його у зв`язку із запровадженням в України воєнного стану, призначити підготовче засідання після закінчення воєнного стану (далі - Клопотання).

В обгрунтування зазначила, що під час повітряних тривог рух по дамбі через річку Дніпро заборонений. З урахуванням режиму воєнного стану та можливих повітряних тривог в містах Золотоноші та Черкаси вона та представник не мають можливості взяти участь у підготовчому засіданні, призначеному на 17.03.2022, що позбавить її можливості відстоювати свою позицію у справі та поставить її в гірше становище порівняно з опонентом.

Згідно з ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) не здійснювалось фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у зв`язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч.3 ст.194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Вирішуючи питання можливості розпочати підготовче провадження, суд дійшов висновку про наявність підстав для відкладення підготовчого засідання з огляду на таке.

Суд врахував, що обгрунтовані клопотання сторін щодо розгляду справи без їх участі до суду не надходили.

Частина 1 ст.173 КАС України встановлює, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Згідно з ч.ч.1-2 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.

У зв`язку з неприбуттям учасників, повідомлених про підготовче засідання у встановленому законом порядку, підготовчі дії не розпочато.

Порядок проведення підготовчого засідання визначений у ст.181 КАС України.

Відповідно до ч.2 вказаної статті суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених пунктами 1 - 3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Зокрема, відповідно до п.2 ч.2 ст.205 КАС України перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

Завданням підготовчого провадження згідно з ч.2 ст.173 КАС України є:

1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу;

2) з`ясування заперечень проти позовних вимог;

3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів;

4) вирішення відводів;

5) визначення порядку розгляду справи;

6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Суд врахував, що сторони не повідомили суд про можливість вирішення спору без їх участі на підставі письмових доказів у письмовому провадженні. Отже, їх неприбуття є перешкодою для подальшого руху справи. Тому наявні підстави відкласти підготовче засідання.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" (далі - Указ №64/2022), затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-IX, введено в Україні воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Відповідно до п.2 Указу №64/2022 військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Відповідно до ст.3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Отже, людина її життя і здоров`я є найвищою соціальною цінністю в Україні.

Враховуючи викладене вище суд дійшов висновку про наявність підстав для відкладення підготовчого засідання.

Отже, Клопотання є обгрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст.2-20, 72-78, 171, 236, 243, 248, 291, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити клопотання (вх. від 16.03.2022 №9178/22) ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) про відкладення підготовчого засідання.

Відкласти підготовче засідання щодо вирішення питання про поновлення провадження та продовження розгляду справи за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Черкаській області, Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправними дій.

2. Призначити чергове підготовче засідання на 01 червня 2022 року об 11год. 00хв., що буде проводитись одноособово суддею Бабич А.М. у залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м.Черкаси, бульвар Шевченка, 117, - із повним фіксуванням судового засідання.

Роз`яснити учасникам право заявити клопотання про розгляд справи за відсутності їх представників (у письмовому провадженні), якщо не мають бажання прибувати у відкриті засідання суду.

3. Копії ухвали направити сторонам.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Анжеліка БАБИЧ