Постанова

від 25.05.2010 по справі 2а-5240/09/1370

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД



ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018,  м. Львів,  вул. Чоловського, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

 25 травня 2010 р.                                                                                  № 2а-5240/09/1370  

Львівський окружний адміністративний суд

в складі : головуючого –судді  Дем’яновського Г.С.,

               при секретарі               Хома    Ю.Р.

розглянувши в судовому засіданні адміністративну позовну заяву Державної інспекції з контролю за цінами у Львівській області до Самбірського технікуму економіки та інформатики про стягнення економічних санкцій,

в с т а н о в и в :

Адміністративний позивач-Державна інспекція з контролю за цінами у Львівській області звернувся з позовом до Самбірського технікуму економіки та інформатики про стягнення економічних санкцій,в розмірі 29104,29 грн.,покликаючись не те,що за результами перевірки з питань дотримання порядку формування та застосування цін на продукцїю громадського харчування ,що реалізується у навчальних закладах \акт перевірки від 03.07.2009 року\ було встановлено порушення державної дисципліни цін,в зв”язку з чим прийнято рішення №198 від 09.07.2009 р.про  застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін в розмірі  29104,29 грн.,які позивач і просить стягнути в бюджет м.Самбора.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю.

Представник відповідача позов не визнав з мотивів,зазначених в запереченні на позовну заяву від 03.11.2009 р.

Вислухавши доводи сторін ,перевіривши матеріали справи суд приходить до висновку,що позов Державної інспекції з контролю за цінами у Львівській області до Самбірського технікуму економіки та інформатики про стягнення економічних санкцій підлягає до задоволення з наступних підстав:

-Самбірський технікум економіки та інформатики зареєстровано юридичною особою \ЗКПО 02357752\,

-з Акту № 000399  від 03 липня 2009 року вбачається,що позивачем проведено перевірку ідальні технікуму з питань дотримання порядку формування та застосування цін на продукцїю громадського харчування ,що реалізується у навчальних закладах і встановлено ,що відповідач при реалізацїї готової продукцїї власного виробництва \назви виробів зазначені у Додатку №39\для харчування студентів та працівників технікуму завищив ціни   на перелічені страви шляхом застосування торговельної націнки понад установлений граничний розмір,а саме від 40% до 96% замість граничної 35% за період з 21.01.2009 р. по 30.06.2009 р. і сума необгрунтовано отриманої виручки склала 6657,74 грн.

-через застосування торговельної надбавки понад установлений граничний розмір,а саме від 17.7% до 55% замість граничної 15% на ціни при реалізацїї покупних товарів \продукти харчування ,вказані в Додатку № 40 \за період з 21.01-по 15.06.2009 року технікум отримав необгрунтовану виручку в розмірі 3043,69 грн.

На підставі статті 14 Закону України „Про ціни та ціноутворення „Державна інспекція з контролю за цінами у Львівській області винесла рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін  №198 ,яким постановлено вилучити у відповідача незаконно отриману виручку і ще подвійну суму цієї виручки ,як штрафні санкцїї, в розмірі подвійного розміру вказаної виручки.\  6657,74 + 3043,69 =9701,43 грн.х 3 =29104,29 грн.\.Підставою для винесення рішення є Розпорядження Львівської обласної державної адміністрацїї від 23 грудня 2008 року №1549\0\5-08 „Про граничні торговельні націнки на продукцію громадського харчування,що реалізується у навчальних закладах”,

Розпорядженням Львівської обласної державної адміністрацїї від 23 грудня 2008 року №1549\0\5-08 „Про граничні торговельні націнки на продукцію громадського харчування,що реалізується у навчальних закладах”,яке видано відповідно до постанови КМУ від 25.12.1996 року № 1548 „Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів

                                                                                                                                           2.

міських рад щодо регулювання цін \тарифів\” \із змінами і доповненнями,внесеними згідно з постановою КМУ від 26 березня 2008 року №276\ у населених пунктах області встановлені наступні граничні торговельні надбавки \націнки\ на продукцію громадського харчування,що реалізуються в загальноосвітніх ,професійно-технічних та вищих навчальних закладах:

-у розмірі до 35% до ціни закупки \придбання\ на сировину та продовольчі товари \включаючи покупні\ для приготування продукцїї власного виробництва,

-у розмірі до 15% до відпускної ціни виробника при реалізацїї покупних товарів,

З  листа головного редактора газети „Львівські оголошення” від  25.12.2009 р. № 25-12\01 вбачається,вищенавене розпорядження було опубліковане в газеті №1 від 21.01.2009 року,

З листа Львівської обласної державної адміністрацїї  від 02.03.2010 р. №5\9-1090\0\2-10\2-2 вбачається,що Розпорядження Львівської обласної державної адміністрацїї від 23 грудня 2008 року №1549\0\5-08 „Про граничні торговельні націнки на продукцію громадського харчування,що реалізується у навчальних закладах” було зареєстроване в Головному управлінні юстицїї у Львівській області від 25.12.2009 р. №84\1351 та опубліковане в газеті „Львівські оголошення”  від 21.01.2009 р. №1 \791\.

Крім цього,вказане розпорядження було оприлюднене на власному веб-сайті облдержадміністрацїї \www/loda/gov/ua\,відповідно до Постанови КМУ від 04 січня 2002 року №3 „Про порядок оприлюднення у мережі Інтернет інформацїї про діяльність органів виконавчої влади”

Наведене спростовує заперечення відповідача про те,що адміністрація технікуму не була ознайомлена з вказаним розпорядження,і що інспекція з контролю за цінами у Львівській області  зобов”язана була повідомити технікум про вимоги Розпорядження,хоча як визнав відповідач, з цього приводу із зверненням вони до позивача не звертались,

Не є підставою для незастосування санкцій за завищення торговельних націнок і повідомлення виконкому Самбірської міської ради від 26.10.2009 року про те,що Розпорядження управлінню економіки було надано представником інспекцїї в кінці червня 2010 року.Означена заява свідчить скоріше про неналежно сформовану систему інформацїї посадовими особами виконкому ніж звільнення від відповідальності господарюючих суб”єктів за порушення встановленого Розпорядженням порядку господарювання.

- ч.1 ст. 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

- відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. А суд, згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги про стягнення з відповідача накладених штрафних санкцій підлягають до задоволення,а заперечення ,наведені відповідачем  не можуть бути прияняті до уваги ,оскільки орган владних повноважень діяв в межах своєї компетенцїї і у відповідності до встановленого законодавства.

Керуючись ст.ст.2, 4, 7, 14, 23, 86, 94, 99, 100,  158, 159, 160, 161, 163, 162, 167 КАС України, Законом України „Про ціни та ціноутворення „суд

п о с т а н о в и в :

1.          Позов задоволити в повному обсязі.

2.          Стягнути з Самбірського технікуму економіки та інформатики (юридична адреса: Львівська область, м.Самбір, вул. Крушельницької,7,  ідентифікаційний код в ЄДРПОУ –02357752) в дохід бюджету м.Самбора (р/р 31117106700016 в ГУДКУ у Львівській області, МФО 825014, ЗКПО 25263002, код –21081100) економічні санкції за порушення державної дисципліни цін у розмірі –29104 (двадцять дев’ять тисяч сто чотири) грн.. 29 коп.

                                                                                                                                            3.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського  апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження в 10-денний строк з дня проголошення постанови суду і подання після цього протягом 20-днів апеляційної скарги з поданням її копії до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя                                                                                                          Дем’яновський Г.С.