Ухвала

від 31.03.2022 по справі 560/13344/21

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 560/13344/21

УХВАЛА

іменем України

01 квітня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Старосинявської селищної ради, , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 , Приватне підприємство "ХАРВЕСТ-2021", про визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом від 07.10.2021 в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог та заяви про виправлення описок у позовній заяві від 19.02.2022, просить: 1) визнати протиправним та скасувати рішення Старосинявської селищної ради «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» №47/2020 від 21.09.2020, в частині надання дозволу ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за рахунок земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності з кадастровим номером 6824487000:05:029:0028, орієнтовною площею 2,000 га, що розташована за межами населених пунктів на території Старосинявської селищної ради із зміною виду цільового призначення з «земель запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам (код КВЦПЗ 16.00)» на «для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ 01.03)» з метою подальшої передачі у власність; 2) визнати протиправним та скасувати рішення Старосинявської селищної ради про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності з кадастровим номером 6824487000:05:029:0028, орієнтовною площею 2,000 га, що розташована за межами населених пунктів на території Старосинявської селищної ради із зміною виду цільового призначення з «земель запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам (код КВЦПЗ 16.00)» на «для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ 01.03)» з метою подальшої передачі у власність ОСОБА_2 №41-6/2021 від 26.02.2021; 3) визнати протиправним та скасувати рішення Старосинявської селищної ради від 26.02.2021 №107-6/2021 «Про відмову в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» в частині відмови у затверджені проекту землеустрою ОСОБА_1 на земельну ділянку, кадастровий номер 6824487000:05:029:0028, орієнтовною площею 2,000 га, що розташована за межами населених пунктів на території Старосинявської селищної ради із зміною виду цільового призначення з «земель запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам (код КВЦПЗ 16.00)» на «для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ 01.03)» з метою подальшої передачі у власність.

В обгрунтування позову вказує, що відповідачем прийнято рішення про відмову в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з огляду на те, що означена позивачем у проекті землеустрою земельна ділянка вже знаходиться у приватній власності третіх осіб. Вважає, що депутати Старосинявської селищної ради, не приймаючи тривалий час рішення щодо затвердження проектної документації земельної ділянки, виготовленої на замовлення ОСОБА_1 , та затвердивши проектну документацію, подану третьою особою, діяли всупереч вимогам статті 59 Закону № 280/97-ВР та статтям 22, 32 Регламенту Старосинявської селищної ради (арк. спр.1-5, 211 - 215).

Відповідно до постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 22.12.2021 скасовано ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.10.2021 про відмову у відкритті провадження в справі, і направлено справу для продовження розгляду до суду першої інстанції (арк. спр. 136-137).

Згідно з ухвалами від 19.01.2022 та від 21.01.2022, суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, залучив третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача та витребував докази (арк. спр. 142-146).

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог - Приватне підприємство "Харвест-2021", 03.02.2022 надала пояснення від 31.01.2022 в якому заперечує проти задоволення позову. Вказує, що підприємством виготовлено проектно-технічну документацію на земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 6824487000:05:029:0028 на яку укладено договір оренди від 22.09.2021 на 10 років з ОСОБА_2 (арк. спр. 160).

Відповідно до пояснень третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог - ОСОБА_2 від 04.02.2022, просить відмовити у задоволенні позову. Вказує, що є власником земельної ділянки з кадастровим номером 6824487000:05:029:0028 площею 2 га, яке 05.04.2021 зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (арк. спр. 194-196, 206-207).

Встановивши обставини (факти), якими позивач обгрунтовує вимоги позову, оцінивши надані учасниками справи докази, враховуючи норми права, які регулюють спірні правовідносини, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

Відповідно до заяви від 03.07.2020, ОСОБА_1 звернувся до Старосинявської селищної ради в якій просив затвердити проект землеустрою щодо земельної ділянки площею 2 га, кадастровий номер 6824487000:05:029:0028 (арк. спр.55).

Згідно витягу з рішення Старосинявської селищної ради №47/2020 від 01.12.2020 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою земельної ділянки з кадастровим номером 6824487000:05:029:0028 - ОСОБА_2 (арк. спр.98).

Відповідно до витягу рішення Старосинявської селищної ради за №125-06/2021 від 26.02.2021, ОСОБА_1 по його заяві на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.10.2020 у справі №560/4459/20 - відмолено у затвердженні проекту землеустрою (арк. спр.97).

Згідно з витягом з рішення Старосинявської селищної ради №41-6/2021 від 26.02.2021 затверджено проект землеустрою щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6824487000:05:029:0028, і надано цю земельну ділянку у власність ОСОБА_2 (арк. спр. 99).

Відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 07.04.2021 власником земельної ділянки з кадастровим номером 6824487000:05:029:0028 є ОСОБА_2 , дата та час державної реєстрації - 05.04.2021 (арк. спр.202), а згідно з Інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 18.10.2021 зареєстровано право оренди на цю земельну ділянку ПП "ХАРВЕСТ-2021" - 22.09.2021 (арк. спр. 18-19), що суд повторно встановлює.

Отже, власником земельної ділянки з кадастровим номером 6824487000:05:029:0028 є ОСОБА_2 , яка, відповідно до договору оренди землі від 22.09.2021, надала в оренду цю земельну ділянку ПП "ХАРВЕСТ-2021" (арк. спр. 157-159).

Згідно з п.1 ч.1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ч. 5 ст. 116 Земельного Кодексу України, земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Згідно з ч. 1 ст. 19 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України), зокрема, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Позивач у позові просить визнати протиправними та скасувати рішення суб`єкта владних повноважень, які реалізовані (виконані) останнім, щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6824487000:05:029:0028, адже власником цієї землі є ОСОБА_2 , тому цей спір не є публічно-правовим з часу реєстрації права власності за цим громадянином. Тобто, якщо позивач вважає, що порушене його право щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6824487000:05:029:0028, він може вирішувати спір із власником цієї земельної ділянки в порядку ЦПК України, так як він виникає з земельних відносин, і відповідно не є публічно правовим у цьому випадку, що суд повторно роз`яснює ОСОБА_1 .

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 239 КАС України, суд роз`яснює позивачеві, що розгляд заявлених позовних вимог належить до юрисдикції місцевого загального суду в порядку цивільного судочинства.

Також потрібно враховувати, що згідно з ч. 1 ст. 319 КАС України, судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається у відповідній частині з підстав, встановлених відповідно статтями 238, 240 цього Кодексу. Порушення правил юрисдикції адміністративних судів, встановлених статтею 19, є обов`язковою підставою для скасування рішення із закриттям провадження незалежно від доводів апеляційної скарги.

Згідно з ч. 2 ст. 238 КАС України, про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Оскільки позивач був звільнений від сплати судового збору, судових витрат, які визначені ст. 132 КАС України і підлягають розподілу, немає.

Керуючись статтями 238, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі №560/13344/21.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що зазначений спір належить розглядати за правилами цивільного судочинства згідно ЦПК України.

Судових витрат, які визначені ст. 132 КАС України і підлягають розподілу, немає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Повне судове рішення складене 01 квітня 2022 року

Головуючий суддя А.І. Петричкович