Рішення

від 31.03.2022 по справі 440/13684/21

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2022 року м. ПолтаваСправа № 440/13684/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шевякова І.С. розглянув у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Великосорочинської сільської ради Миргородського району Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги:

1) визнати протиправним та скасувати рішення Великосорочинської сільської ради Миргородського району Полтавської області від 26.02.2021 №75 про відмову у наданні гр. ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства;

2) зобов`язати Великосорочинську сільську раду Миргородського району Полтавської області надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,000 га для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення, що знаходяться на території Великосорочинської сільської ради Миргородського району Полтавської області за межами населеного пункту відповідно до клопотання від 07.02.2020;

3) визнати протиправним та скасувати рішення Великосорочинської сільської ради Миргородського району Полтавської області від 26.02.2021 №73 про відмову у наданні гр. ОСОБА_2 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства;

4) зобов`язати Великосорочинську сільську раду Миргородського району Полтавської області надати ОСОБА_2 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,000 га для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення, що знаходяться на території Великосорочинської сільської ради Миргородського району Полтавської області за межами населеного пункту відповідно до клопотання від 07.02.2020;

5) визнати протиправним та скасувати рішення Великосорочинської сільської ради Миргородського району Полтавської області від 26.02.2021 №74 про відмову у наданні гр. ОСОБА_3 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства;

6) зобов`язати Великосорочинську сільську раду Миргородського району Полтавської області надати ОСОБА_3 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,000 га для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення, що знаходяться на території Великосорочинської сільської ради Миргородського району Полтавської області за межами населеного пункту відповідно до клопотання від 07.02.2020;

7) визнати протиправним та скасувати рішення Великосорочинської сільської ради Миргородського району Полтавської області від 05.02.2021 №182 про відмову у наданні гр. ОСОБА_4 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства;

8) зобов`язати Великосорочинську сільську раду Миргородського району Полтавської області надати ОСОБА_4 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,000 га для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення, що знаходяться на території Великосорочинської сільської ради Миргородського району Полтавської області за межами населеного пункту відповідно до клопотання від 07.02.2020.

Під час розгляду справи суд

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі також позивач 1, ОСОБА_1 ), ОСОБА_2 (далі також позивач 2, ОСОБА_2 ), ОСОБА_3 (далі також позивач 3, ОСОБА_3 ), ОСОБА_4 (далі також позивач 4, ОСОБА_4 ) звернулися до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Великосорочинської сільської ради Миргородського району Полтавської області (далі також відповідач, сільська рада) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 29.11.2021 відкрито провадження у справі, яку призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників.

Аргументи учасників справи

В обґрунтування своїх вимог позивачі зазначили, що за результатами розгляду відповідачем їх клопотань про надання дозволів на розробку проектів землеустрою в порядку статті 118 Земельного кодексу України одержали відмови, мотиви яких не узгоджуються з положеннями Земельного кодексу України. Зауважили, що у тому випадку коли заяву від громадянина подано раніше, ніж внесено рішення про віднесення земельної ділянки до категорії земель, право оренди на які підлягає продажу з аукціону, суб`єкт владних повноважень зобов`язаний спочатку розглянути заяву громадянина і винести відповідне управлінське рішення. Наполягали на тому, що у спірному випадку на момент первинного подання позивачами клопотань про надання дозволів на розробку проектів землеустрою запитувані земельні ділянки були вільними та не перебували в оренді у третіх осіб.

31.12.2021 судом отримано відзив на позов, у якому відповідач заперечував проти позовних вимог з тих мотивів, що на момент повторного розгляду клопотань позивачів до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення, розташованих за межами населених пунктів, переданих у комунальну власність Великосорочинської сільської ради Миргородського району Полтавської області для підготовки документації до земельних торгів, включено земельну ділянку з кадастровим номером 5323285600:00:001:0107, площею 1,5096 га. На 57 сесії 7 скликання Великосорочинської сільської ради прийнято рішення від 10.06.2020 "Про проведення земельних торгів у формі аукціону (аукціон)". Згідно протоколу №1 земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення комунальної власності від 12.08.2020, складеного за результатами проведення земельних торгів, їх переможцем визначено ТОВ "Великобагачанський комбікормовий завод". 12.08.2020 між Великосорочинською сільською радою та ТОВ "Великобагачанський комбікормовий завод" укладено договір оренди землі, який зареєстрований в Державному реєстрі прав на нерухоме майно 14.08.2020 за номером запису про інше речове право 37800777. Відтак, запитувані позивачами земельні ділянки знаходяться в межах земельної ділянки, яка передана в оренду ТОВ "Великобагачанський комбікормовий завод", та право користування якої не припинено у встановленому законодавством порядку, а тому відповідач не може надати дозволи на розробку проектів землеустрою на бажані земельні ділянки у зв`язку з ненаданням позивачами нотаріально засвідчених погоджень товариства на вилучення земельних ділянок.

У відповіді на відзив на позовну заяву, що надійшла до суду 19.01.2022, позивачі наполягають на тому, що відповідач в першу чергу мав належним чином вирішити питання, ініційовані позивачами в їх клопотаннях та винести рішення, що відповідали б нормам чинного законодавства, і лише після цього здійснювати розпорядження спірними земельними ділянками.

Згідно з частиною п`ятою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, оцінивши докази у сукупності, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дійшов наступних висновків.

Обставини справи, встановлені судом

07.02.2020 позивач 1 звернувся до Великосорочинської сільської ради Миргородського району Полтавської області з клопотанням про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 2,000 га для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що знаходиться на території Великосорочинської сільради за межами населеного пункту відповідно до графічних матеріалів номер земельної ділянки 1 (один).

До заяви позивач 1 додав копії паспорта та ідентифікаційного номера, а також графічні матеріали, на яких зазначено бажане місця розташування земельної ділянки.

Рішенням п`ятдесят шостої сесії сьомого скликання Великосорочинської сільської ради Миргородського району Полтавської області від 13.04.2020 "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок" ОСОБА_1 відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою з підстав включення обраної нею земельної ділянки до переліку земельних ділянок, призначених для продажу на земельних торгах у формі аукціону.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 19.10.2020 у справі №440/3934/20 позов ОСОБА_1 до Великосорочинської сільської ради Миргородського району Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково:

визнано протиправним та скасовано рішення п`ятдесят шостої сесії сьомого скликання Великосорочинської сільської ради Миргородського району Полтавської області від 13.04.2020 в частині відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га на території Великосорочинської сільської ради Миргородського району Полтавської області;

зобов`язано Великосорочинську сільську раду Миргородського району Полтавської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 07.02.2020 про розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га на території Великосорочинської сільської ради Миргородського району Полтавської області, з урахуванням висновків сформульованих судом у даному рішенні;

у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

07.02.2020 позивач 2 звернулася до Великосорочинської сільради з клопотанням про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 2,000 га для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що знаходиться на території Великосорочинської сільради за межами населеного пункту відповідно до графічних матеріалів номер земельної ділянки 2 (два).

До заяви позивач додала копії паспорта та ідентифікаційного номера, а також графічні матеріали, на яких зазначено бажане місця розташування земельної ділянки.

Рішенням п`ятдесят шостої сесії сьомого скликання Великосорочинської сільради від 13.04.2020 "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок" ОСОБА_2 було відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою з підстав включення обраної нею земельної ділянки до переліку земельних ділянок, призначених для продажу на земельних торгах у формі аукціону.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 18.08.2020 у справі №440/3482/20 позов ОСОБА_2 до Великосорочинської сільської ради Миргородського району Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково:

визнано протиправним та скасовано рішення п`ятдесят шостої сесії сьомого скликання Великосорочинської сільської ради Миргородського району Полтавської області від 13.04.2020 в частині відмови ОСОБА_2 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га на території Великосорочинської сільської ради Миргородського району Полтавської області;

зобов`язано Великосорочинську сільську раду Миргородського району Полтавської області повторно розглянути заяву ОСОБА_2 від 07.02.2020 про розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га на території Великосорочинської сільської ради Миргородського району Полтавської області, з урахуванням висновків сформульованих судом у даному рішенні;

у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

07.02.2020 позивач 3 звернувся до Великосорочинської сільської ради з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства на території Великосорочинської сільської ради за межами населеного пункту відповідно до графічних матеріалів (номер земельної ділянки 5). До заяви позивач додав копії паспорта та ідентифікаційного номера, а також графічні матеріали, на яких зазначено бажане місця розташування земельної ділянки.

Рішенням п`ятдесят шостої сесії сьомого скликання Великосорочинської сільради від 13.04.2020 "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок" ОСОБА_3 було відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою з підстав включення обраної ним земельної ділянки до переліку земельних ділянок, призначених для продажу на земельних торгах у формі аукціону

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 08.10.2020 у справі №440/3610/20 позов ОСОБА_3 до Великосорочинської сільської ради Миргородського району Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково:

визнано протиправним та скасовано рішення п`ятдесят шостої сесії сьомого скликання Великосорочинської сільської ради Миргородського району Полтавської області від 13.04.2020 в частині відмови ОСОБА_3 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га на території Великосорочинської сільської ради Миргородського району Полтавської області;

зобов`язано Великосорочинську сільську раду Миргородського району Полтавської області повторно розглянути заяву ОСОБА_3 від 07.02.2020 про розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га на території Великосорочинської сільської ради Миргородського району Полтавської області, з урахуванням висновків сформульованих судом у даному рішенні;

в решті позову відмовлено.

07.02.2020 позивачем 4 до Великосорочинської сільської ради Миргородського району Полтавської області подано клопотання про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 2,000 га для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що знаходиться на території Великосорочинської сільської ради Миргородського району Полтавської області за межами населеного пункту.

До заяви додано копії паспорта та ідентифікаційного номера, а також викопіювання з кадастрової карти (плану) із зображенням місця розташування земельної ділянки.

Рішенням п`ятдесят шостої сесії сьомого скликання Великосорочинської сільської ради Миргородського району Полтавської області від 13.04.2020 "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок" відмовлено ОСОБА_4 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою з підстав включення обраної нею земельної ділянки до переліку земельних ділянок, призначених для продажу на земельних торгах у формі аукціону.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 13.08.2020 у справі №440/2943/20 позов ОСОБА_4 до Великосорочинської сільської ради Миргородського району Полтавської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії задоволено частково:

визнано протиправним та скасовано рішення п`ятдесят шостої сесії сьомого скликання Великосорочинської сільської ради Миргородського району Полтавської області від 13.04.2020 в частині відмови ОСОБА_4 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га на території Великосорочинської сільської ради Миргородського району Полтавської області;

зобов`язано Великосорочинську сільську раду Миргородського району Полтавської області повторно розглянути заяву ОСОБА_4 від 07.02.2020 про розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га на території Великосорочинської сільської ради Миргородського району Полтавської області, з урахуванням висновків суду;

у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13.08.2020 у справі №440/2943/20 сільською радою здійснено повторний розгляд заяви позивача. За результатами такого розгляду прийнято рішення 5 сесії 8 скликання Великосорочинської сільської ради від 05.02.2021 №182, яким відмовлено ОСОБА_4 у наданні дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства, яка згідно даних графічних матеріалів, розташована в межах земельної ділянки з кадастровим номером 5323285600:00:001:0107.

На виконання інших вказаних вище судових рішень сільською радою здійснено повторний розгляд заяв позивачів від 07.02.2020 та за результатами такого розгляду прийняті рішення 6 позачергової сесії 8 скликання Великосорочинської сільської ради від 26.02.2021 №75 відносно ОСОБА_1 , №74 відносно ОСОБА_3 , та №73 відносно ОСОБА_2 , якими відмовлено вказаним громадянам у наданні дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок орієнтовною площею 2,00 га кожна для ведення особистого селянського господарства, які згідно даних графічних матеріалів, розташовані в межах земельної ділянки з кадастровим номером 5323285600:00:001:0107.

В якості підстав для прийняття вказаних рішень зазначено невідповідність поданих заяв вимогам частини 6 статті 118 Земельного кодексу України та статті 50 Закону України "Про землеустрій", а саме, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб), засвідченої нотаріально. Згідно даних наявних у Великосорочинській сільській раді Миргородського району Полтавської області та даних Державного земельного кадастру, земельна ділянка сільськогосподарського призначення комунальної власності, з кадастровим номером: 5323285600:00:001:0107 площею 10,5096 га (цільове призначення 01.01. - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва), яка розташована за межами населених пунктів на території Великосорочинської сільської ради Миргородського району Полтавської області перебуває у користуванні ТОВ "Великобагачанський комбікормовий завод" на підставі договору оренди землі, який укладено терміном на 7 роки. Право оренди реєстровано 14.08.2020 за №37800777. Нотаріально засвідчені згоди від ТОВ "Великобагачанський комбікормовий завод" на вилучення земельних ділянок орієнтовною площею 2,00 га кожна, що передбачаються для відведення гр. ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , в межах земельної ділянки, з кадастровим номером 5323285600:00:001:0107, яка розташована за межами населених пунктів на території Великосорочинської сільської ради Миргородського району Полтавської області та перебуває в них у користуванні - відсутні.

Позивачі, не погоджуючись із відмовами у наданні дозволів на розробку проектів землеустрою, звернулися до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку оскаржуваним рішенням, суд дійшов наступних висновків.

Норми права, які підлягають застосуванню

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Завданням адміністративного судочинства, згідно частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, є захист прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Згідно вимог частини першої статті 3 Земельного кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

В силу положень статті 14 Конституції України право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

В розумінні вимог статей 81, 116 Земельного кодексу України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Згідно зі статтею 78 Земельного кодексу України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності.

Статтею 116 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об`єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному частиною першою статті 128 цього Кодексу. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду цільового призначення. Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

За приписами частини першої статті 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Згідно частини шостої статті 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, клопотання подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

При цьому, частиною сьомою статті 118 Земельного кодексу України встановлено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Висновки щодо правозастосування

Таким чином, виключний перелік підстав для відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо надання земельної ділянки у власність визначений у статті 118 Земельного кодексу України.

Учасниками справи не заперечується, а також слідує з доданих позивачами до заяв від 07.02.2020 графічних матеріалів про бажане місце розташування запитуваних земельних ділянок, та обставина, що спірні правовідносини виникли з приводу бажання позивачів отримати земельні ділянки орієнтовною площею 2,0 га кожна, які на момент прийняття оскаржуваних рішень були розташовані вже в межах земельної ділянки з кадастровим номером 5323285600:00:001:0107, що перебуває в оренді ТОВ "Великобагачанський комбікормовий завод" згідно договору оренди землі від 12.08.2020, укладеного на 7 років.

Право оренди земельної ділянки з кадастровим номером 5323285600:00:001:0107 за ТОВ "Великобагачанський комбікормовий завод" зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, про що свідчить наявний у матеріалах справи витяг з такого реєстру.

Разом з тим, матеріали справи не містять доказів отримання позивачами нотаріально засвідченої згоди від ТОВ "Великобагачанський комбікормовий завод" на вилучення бажаних земельних ділянок орієнтовною площею 2,00 га кожна.

У позовній заяві позивачі посилаються на відсутність у них обов`язку отримувати вказані вище погодження землекористувача з підстав того, що на момент подання ними заяв про надання дозволів на розробку проектів землеустрою запитувані земельні ділянки були вільними та не перебували в оренді, а право оренди земельної ділянки з кадастровим номером 5323285600:00:001:0107 за ТОВ "Великобагачанський комбікормовий завод" зареєстроване вже після подання заяв позивачами.

Проте, судом такі посилання оцінюються критично, оскільки станом на момент повторного розгляду заяв позивачів від 07.02.2020 на виконання судових рішень вже виникли обставини, що зумовлювали необхідність отримання таких погоджень у землекористувача позивачами (мала місце передача земельної ділянки з кадастровим номером 5323285600:00:001:0107 в оренду ТОВ "Великобагачанський комбікормовий завод"), а тому як сільська рада так і позивачі мали діяти виключно у відповідності до приписів статті 118 ЗК України.

Оцінюючи твердження позивачів щодо того, що сільська рада не вправі була передавати бажані земельні ділянки для проведення земельних торгів/аукціону, не розглянувши спочатку заяви позивачів про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо отримання прав на землю, суд зазначає, що таке право належить органу місцевого самоврядування в силу закону і жодна норма закону не містить для органу місцевого самоврядування заборони чи перешкоди приймати рішення щодо винесення прав на землю на земельні торги/аукціон в залежності від подання заяв фізичними особами про надання дозволу на розробку проектів земелеустрою.

Враховуючи викладене, в також зважаючи на вимоги статті 118 ЗК України, суд доходить висновку, що відмовляючи у наданні дозволів на розробку проектів землеустрою на запитувані земельні ділянки з підстав відсутності нотаріально засвідченої згоди землекористувача ТОВ "Великобагачанський комбікормовий завод", сільська рада діяла обґрунтовано та у відповідності до вимог чинного законодавства.

Відтак, суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог позивачів.

Розподіл судових витрат

У зв`язку з відмовою у задоволенні адміністративного позову, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) , ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_2 ) , ОСОБА_3 ( АДРЕСА_2 . рнокпп НОМЕР_3 ) , ОСОБА_4 ( АДРЕСА_3 , рнокпп НОМЕР_4 ) до Великосорочинської сільської ради Миргородського району Полтавської області (вул. Гоголя, 26, с. Великі Сорочинці, Миргородський район, Полтавська область ЄДРПОУ 24832716) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.С. Шевяков