Постанова

від 15.02.2022 по справі 390/503/20

КРОПИВНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

16 лютого 2022 року м. Кропивницький

справа № 390/503/20

провадження № 22-ц/4809/20/22

Кропивницький апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати у цивільних справах:

головуючого судді: Дуковського О.Л.

суддів: Письменного О.А., Карпенка О.Л.

з участю секретаря: Федоренко Т.О.

Учасники справи:

позивач - Виконуючий обов`язків керівника Кіровоградської місцевої прокуратури в інтересах держави;

відповідачі - Соколівська сільська рада Кропивницького району Кіровоградської області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ;

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ОСОБА_3 .

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому цивільну справу за апеляційною скаргою Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області на рішення Кіровоградського районного суду Кіровоградської області від 26 січня 2021 року, у складі головуючого судді Пасічника Д.І., у справі за позовом Виконуючого обов`язків керівника Кіровоградської місцевої прокуратури в інтересах держави до Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_3 про визнання недійсним рішення та витребування земельної ділянки, -

В С Т А Н О В И В:

У квітні 2020 року виконуючий обов`язків керівника Кіровоградської місцевої прокуратури в інтересах держави звернувся до суду із позовом до Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_3 про визнання недійсним рішення та витребування земельної ділянки.

Просив:

визнати недійсним рішення Соколівської сільської ради від 04.07.2019 № 2548 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність (шляхом безоплатної передачі) для ведення особистого селянського господарства громадянину ОСОБА_1 ;

витребувати у ОСОБА_2 на користь Соколівської сільської ради земельну ділянку сільськогосподарського призначення загальною площею 2,000 га для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер земельної ділянки 3522581600:02:000:2067.;

вирішити питання про розподіл судових витрат.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що рішенням Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 04.07.2019 №2548 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність (шляхом безоплатної передачі) для ведення особистого селянського господарства», в тому числі угіддях: 2,000 га - пасовища, за рахунок території земель сільськогосподарського призначення, що розташована на території Соколівської сільської ради Кропивницької ради Кіровоградської області, з кадастровим номером земельної ділянки 3522581600:02:000:2067.

Вказано, що на підставі даного рішення, державним реєстратором Підлісненської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області 27.08.2019 було зареєстровано право власності ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку з кадастровим номером 3522581600:02:02:000:2067.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 29.12.2018 № 11-9255/14-18-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» затверджено «Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства за адресою: Кіровоградська область, Компаніївський район, Червоновершківська сільська рада та надано ОСОБА_1 у власність земельну ділянку площею - 2,0000 га, у тому числі рілля, площею 2,0000 га (кадастровий номер 3522885900:02:000:5220) із земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Червоновешківської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області.

Державним реєстратором Піщанобрідської сільської ради Доброведичківського району Кіровоградської області 18.01.2019 зареєстровано право власності ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку з кадастровим номером 3522885900:02:000:5220.

Вважає, що ОСОБА_1 зловживавши своїм правом, безпідставно набув спірну земельну ділянку у власність, а відтак отримав переваги порівняно з іншими громадянами.

Рішенням Кіровоградського районного суду Кіровоградської області від 26 січня 2021 року вказаний позов задоволено частково.

Визнано недійсним рішення Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 04.07.2019 № 2548 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність (шляхом безоплатної передачі) для ведення особистого селянського господарства громадянину ОСОБА_1 ».

У решті задоволення позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із вказаним рішенням суду Соколівська сільська рада Кропивницького району Кіровоградської області подала апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду скасувати в частині визнання недійсним рішення Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 04.07.2019 № 2548 та ухвалити в цій частині нове судове рішення про відмову у задоволенні позову, а в іншій частині рішення суду залишити без змін.

Вказує, що формально не існувало правових підстав для відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та її безоплатної передачі громадянину ОСОБА_1 , оскільки ознак порушення ним земельного законодавства не спостерігалося.

Кропивницька окружна прокуратура Кіровоградської області подала відзив на апеляційну скаргу, в якому просить рішення суду залишити без змін, а скаргу без задоволення.

Відповідач, ОСОБА_2 подав відзив на апеляційну скаргу, в якому підтримує доводи апеляційної скарги.

Вважає, що будь-яких порушень держави у наданні у власність земельної ділянки ОСОБА_1 не має, а тому відсутні підстави для повернення земельної ділянки Соколівській сільській раді Кропивницького району Кіровоградської області.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення позивача, дослідивши письмові докази у справі, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, про залишення апеляційної скарги без задоволення.

Відповідно до ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно грунтувантися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Згідно ч. 264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує такі питання: 1) чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; 2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; 3) які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин; 4) яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин; 5) чи слід позов задовольнити або в позові відмовити; 6) як розподілити між сторонами судові витрати.

Оскаржуване судове рішення відповідає зазначеним вимогам виходячи із наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 24 червня 2019 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, рішенням Соколівської сільської ради Кіровоградського району від 04.07.2019 №2548 ОСОБА_1 , затверджено проект землеустрою та передано у власність земельну ділянку загальною площею 2,0000 га (кадастровий номер 3522581600:02:000:2067), розташовану на території Соколівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області.

На підставі вказано рішення, зареєстровано право власності на вказану земельну ділянку за ОСОБА_1 ..

Згідно відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, станом на 13.09.2019. Земельна ділянка площею 2,0000 га. (кадастровий номер 3522581600:02:000:2067), на підставі договору купівлі-продажу, засвідченого приватним нотаріусом Коваленко Г.Г. передана у власність ОСОБА_2 .

Згідно відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, станом на 13.09.2019. Земельна ділянка площею 2,0000 га. (кадастровий номер 3522581600:02:000:2067), на підставі договору купівлі-продажу, засвідченого приватним нотаріусом Коваленко Г.Г. передана у власність ОСОБА_2 .

Тобто, ОСОБА_1 відчужив спірну земельну ділянку ОСОБА_2 .

Встановлено, що громадянином ОСОБА_2 було вчинено дії по об`єднанню спірної земельної ділянки з кадастровим номером 3522581600:02:000:2067 із земельною ділянкою з кадастровим номером 3522581600:02:000:2068 та присвоєно даній земельній ділянці кадастровий номер 3522581600:02:000:2071 із загальною площею 4,0000 га .

Також встановлено, що згідно договору купівлі продажу від 14.04.2020, ОСОБА_2 передав у власність земельну ділянку, розташовану на території Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області, загальною площею 4,0000 га, кадастровий номер 3522581600:02:000:2017 ОСОБА_3 .

Крім того встановлено, що відповідно до розгляду заяви про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 від 27.12.2018 , наказом головного правління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 29.12.2018 № 11-9255/14-18-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», затверджено проект та надано ОСОБА_1 у власність земельну ділянку площею 2,0000 га з кадастровим номером 3522885900:02:000:5220 із земель сільськогосподарського призначення державної власності без зміни цільового призначення для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Червоновершківської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області.

Право власності на вказану земельну ділянку зареєстровано за ОСОБА_1 .

Звернувшись із даним позовом позивач посилався на те, що ОСОБА_1 вже скористався своїм правом на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду.

Суд першої інстанції правильно послався на те, що ОСОБА_1 зловживаючи своїм правом, безпідставно набув спірну земельну ділянку у власність на підставі рішенням Соколівської сільської ради Кіровоградського району від 04.07.2019 №2548.

Обгрунтованими є доводи позивача, що ОСОБА_1 отримав незаконні переваги порівняно з іншими громадянами, чим порушено суспільний інтерес на законність у цій сфері ,оскільки кожен громадянин має право лише одноразово безоплатно отримати у власність земельну ділянку по кожному виду використання у межах норм, визначених Земельним кодексом України.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч.1 ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають траво власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч.3 ст.116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз по кожному виду використання (ч.4 ст.116 ЗК України).

Відповідно до ч.1 ст.121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства - не більше 2 гектара.

Колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про те, що ОСОБА_1 на час отримання спірної земельної ділянки з кадастровим номером 3522581600:02:000:2067 на підставі рішення Соколівської сільської ради № 2548 від 04.07.2019 вже використав своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання, а отже скористався своїм правом, передбаченим ст.116 ЗК України повторно, з порушенням визначеного земельним законодавством порядку.

Суд апеляційної інстанції згідно діючих вимог цивільно-процесуального законодавства перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги та позовних вимог, що були предметом розгляду в суді першої інстанції.

З урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції ухвалив рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому рішення суду першої інстанції підлягає залишенню без змін, а скарга без задоволення.

Керуючись ст.ст. 368, 374, 375, 381, 382, 383, 384 ЦПК України, Кропивницький апеляційний суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області - залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського районного суду Кіровоградської області від 26 січня 2021 року - залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

31.03.2022 - складено постанову.

Головуючий суддя О.Л. Дуковський

Судді О.А. Письменний

О.Л. Карпенко