Рішення

від 26.01.2021 по справі 390/503/20

КІРОВОГРАДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 390/503/20

Провадження № 2/390/41/21

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" січня 2021 р. Кіровоградський районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого - судді Пасічника Д.І.,

при секретарі - Пікущій І.М.,

за участі сторін:

представника позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача, Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області - Болотських А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за загальними правилами позовного провадження в м. Кропивницькому цивільну справу за позовом Виконуючого обов`язки керівника Кіровоградської місцевої прокуратури (25006, вул.. Є. Чикленка,11, м. Кропивницький) в інтересах держави до Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області (27641, вул.. Шевченка, 23, с. Соколівка, Кропивницького району, Кіровоградської області), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ), ОСОБА_3 ( АДРЕСА_2 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_4 ( АДРЕСА_3 ), про визнання недійсним рішення та витребування земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

Виконуючий обов`язки керівника Кіровоградської місцевої прокуратури Кіровоградської області звернувся до суду з позовом в інтересах держави до Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача: ОСОБА_4 , відповідно до якого просить суд визнати недійсним рішення Соколівської сільської ради від 04.07.2019 року № 2548 Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність (шляхом безоплатної передачі) для ведення особистого селянського господарства громадянину Утюжову РС .; Витребувати у ОСОБА_3 на користь Соколівської сільської ради земельну ділянку сільськогосподарського призначення загальною площею 2,000 га для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер земельної ділянки 3522581600:02:000:2067.; Стягнути з Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 на користь прокуратури Кіровоградської області судові втрати у розмірі 4 204 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що рішенням Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 04.07.2019 року №2548 Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність (шляхом безоплатної передачі) для ведення особистого селянського господарства в тому числі угіддях: 2,000 га - пасовища, за рахунок території земель сільськогосподарського призначення, що розташована на території Соколівської сільської ради Кропивницької ради Кіровоградської області. Кадастровий номер земельної ділянки 3522581600:02:000:2067. на підставі вказаного рішення 27.08.2019 року державним реєстратором Підлісненської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області зареєстровано право власності ОСОБА_2 на вказану земельну ділянку з кадастровим номером 3522581600:02:02:000:2067. У той же час, наказом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 29.12.2018 № 11-9255/14-18-СГ Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність затверджено Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства за адресою: Кіровоградська область, Компаніївський район, Червоновершківська сільська рада та надано ОСОБА_2 у власність земельну ділянку площею 2,0000 га, у тому числі рілля, площею 2,0000 га (кадастровий номер 3522885900:02:000:5220) із земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Червоновешківської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області. Державним реєстратором Піщанобрідської сільської ради Доброведичківського району Кіровоградської області 18.01.2019 року зареєстровано право власності ОСОБА_2 на вказану земельну ділянку з кадастровим номером 3522885900:02:000:5220. Таким чином, ОСОБА_2 зловживавши своїм правом, безпідставно набув спірну земельну ділянку у власність, а відтак отримав переваги порівняно з іншими громадянами.

В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив позов задовольнити.

Представник відповідача Соколівської сільської ради Кіровоградського району, Кіровоградської області - Колісніченко О.В. в судовому засіданні просила суд у задоволені позову відмовити, про що надала відзив, відповідно до якого слідує, що процедура отримання земельної ділянки у власність відбувається у два етапи:отримання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства та затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства. 24.10.2018 ОСОБА_5 до Соколівської сільської ради подано заяву про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення на території Соколівської сільської ради. 24.06.2019 року ОСОБА_2 до Соколівської сільської ради подано заяву про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 , для ведення особистого селянського господарства та надання йому у власність земельної ділянки площе. 2,0000 га. Жодної прямої норми закону про обов"язок здійснення органами місцевого самоврядування контролю, у вигляді перевірки використанням громадянином свого права на безоплатне отримання земельних ділянок у власність в межах норм визначених Кодексом, чинним законодавством, не передбачено, тому доводи позивача, на думку відповідача про незаконність Соколівської сільської ради під час прийняття оскаржуваного рішення безпідставні.

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з`явився, про день та час слухання справи повідомлений належним чином, про причини своєї неявки суд не повідомив.

Відповідач ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, про день та час слухання справи повідомлений належним чином, про причини своєї неявки суд не повідомив.

Третя особа ОСОБА_4 в судове засілання не з"явилась, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином відповідно до чинного законодавста. Про причини неявки суд не повідомила.

Ознайомившись з матеріалами справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що даний позов підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Судом встановлено, що за результатами розгляду заяви ОСОБА_2 від 24 червня 2019 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, рішенням Соколівської сільської ради Кіровоградського району від 04.07.2019 №2548 ОСОБА_2 , затверджено проект землеустрою та передано у власність земельну ділянку загальною площею 2,0000 га (кадастровий номер 3522581600:02:000:2067), розташовану на території Соколівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області.

У подальшому, відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, державним реєстратором Смалиус В.В., 27.08.2019 року на підставі вказано рішення, зареєстровано право власності на вказану земельну ділянку за ОСОБА_2 .

Згідно відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, станом на 13.09.2019 року. Земельна ділянка площею 2,0000 га. (кадастровий номер 3522581600:02:000:2067), на підставі договору купівлі-продажу, засвідченого приватним нотаріусом Коваленко Г.Г. передана у власність ОСОБА_3 .

Відповідно до розгляду заяви про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_2 від 27.12.2018 року, наказом головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 29.12.2018 року № 11-9255/14-18-СГ Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність , затверджено проект та надано ОСОБА_2 у власність земельну ділянку площею 2,0000 га (кадастровий номер 3522885900:02:000:5220) із земель сільськогосподарського призначення державної власності без зміни цільового призначення для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Червоновершківської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області.

Згідно інформації Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 06.04.2020 року, встановлено, що громадянином ОСОБА_3 вчинено дії по об`єднанню спірної земельної ділянки з кадастром номером 3522581600:02:000:2067 із земельною ділянкою з кадастровим номером 3522581600:02:000:2068 та присвоєно даній земельній ділянці, загальною площею 4,0000 га кадастровий номер 3522581600:02:000:2071.

Відповідно до договору купівлі продажу від 14.04.2020 року, ОСОБА_3 передав у власність земельну ділянку, розташовану на території Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області, загальною площею 4,0000 га, кадастровий номер 3522581600:02:000:2017 ОСОБА_4 .

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч.1 ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч.3 ст.116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз по кожному виду використання (ч.4 ст.116 ЗК України).

Відповідно до ч.1 ст.121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства - не більше 2 гектара.

Отже, ОСОБА_2 на час отримання спірної земельної ділянки (кадастровий номер 3522581600:02:000:2067 на підставі рішення Соколівської сільської ради № 2548 від 04.07.2019) використав своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання, а отже скористався своїм правом, передбаченим ст.116 ЗК України повторно, з порушенням визначеного земельним законодавством порядку.

П. (г) ч.3 ст.152 ЗК України визначено спосіб захисту прав на земельні ділянки у спосіб визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

За таких обставин, позовні вимоги в цій частині є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Позовна вимога, щодо витребування у ОСОБА_3 на користь Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер земельної ділянки 3522581600:02:000:2067, не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Позовна вимога щодо витребування земельної ділянки загальною площею 2,0000 га, з кадастровим номером 3522581600:02:000:2067, що розташована на території Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області не підлягає задоволенню, так як дана земельна ділянка не існує, як об`єкт права, внаслідок об`єднання з земельною ділянкою з кадастровим номером 352581600:02:000:2068. Крім того, жодних вимог до ОСОБА_4 , як власника земельної ділянки, позивачем не заявлено та вона не є стороною у даній справі. Вимог про визнання недійсним договорів, укладених між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 та договорів укладених між ОСОБА_3 та ОСОБА_4 не заявлялось.

Щодо підставності представництва інтересів держави прокурором в даному випадку, суд вважає його належним та обґрунтованим і виходить із такого.

Аналіз положень ч. 3 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" дає підстави для висновку, що прокурор може представляти інтереси держави в суді лише у двох випадках:

- якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження;

- у разі відсутності такого органу.

При цьому прокурор не може вважатися альтернативним суб`єктом звернення до суду і замінювати належного суб`єкта владних повноважень, який може і бажає захищати інтереси держави.

Звернення прокурора до суду спрямоване на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно значимого питання повернення земельних ділянок у державну власність, що незаперечно становить суспільний інтерес.

Обґрунтування прокурором наявності підстав для представництва інтересів держави є мотивованим, зважаючи на відсутність повноважень у Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та її територіальних підрозділів щодо звернення до суду з позовом цієї категорії, а також те, що Соколівська сільська рада Кіровоградського району Кіровоградської області є відповідачем у справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст. 258, 259, 265, 354 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позов Виконуючого обов`язки керівника Кіровоградської місцевої прокуратури (25006, вул.. Є. Чикленка,11, м. Кропивницький) в інтересах держави до Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області (27641, вул.. Шевченка, 23, с. Соколівка, Кропивницького району, Кіровоградської області), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ), ОСОБА_3 ( АДРЕСА_2 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_4 ( АДРЕСА_3 ), про визнання недійсним рішення та витребування земельної ділянки - задовольнити частково.

Визнати недійсним рішення Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 04.07.2019 року № 2548 Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність (шляхом безоплатної передачі) для ведення особистого селянського господарства громадянину ОСОБА_2 .

В задоволенні інших позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області ( ЄДРПОУ 04364905, вул.. Шевченка, 23, с. Соколівське, Кропивницького району, Кіровоградської області) на користь прокуратури Кіровоградської області (25006, м. Кропивницький, вул. Верхня Пермська, 4, ЄДРПОУ 02910025, банк - Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, розрахунковий рахунок 35215073004600, код класифікації видатків бюджету - 2800) судовий збір в розмірі 1051 грн.

Стягнути з ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 . АДРЕСА_1 ) на користь прокуратури Кіровоградської області (25006, м. Кропивницький, вул. Верхня Пермська, 4, ЄДРПОУ 02910025, банк - Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, розрахунковий рахунок 35215073004600, код класифікації видатків бюджету - 2800) судовий збір в розмірі 1051 грн.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Апеляційного суду Кіровоградської області через Кіровоградський районний суд Кіровоградської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст рішення виготовлено 29 січня 2021 року.

Суддя Кіровоградського районного суду

Кіровоградської області Д.І. Пасічник