Ухвала від 12.04.2022 по справі 640/15282/20

УХВАЛА

13 квітня 2022 року

м. Київ

справа №640/15282/20

адміністративне провадження №К/990/1313/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Стеценка С.Г.,

суддів: Стрелець Т.Г., Тацій Л.В.,

перевіривши касаційну скаргу Акціонерного товариства «Українська залізниця» на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 вересня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 листопада 2021 року у справі за адміністративним позовом Державної служби геології та надр України до Регіональної філії «Південно - Західна залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця», Акціонерного товариства «Українська залізниця» про зобов`язати вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

Державна служба геології та надр України звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Регіональної філії «Південно - Західна залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця», Акціонерного товариства «Українська залізниця» про припинення права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами № 6024 від 29.01.2015, наданого Державному територіально - галузевому об`єднанню "Південно-Західна залізниця".

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 вересня 2021 року, яке залишене без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 листопада 2021 року, адміністративний позов задоволено.

Не погодившись з такими судовими рішеннями, Акціонерне товариство «Українська залізниця», із посиланням на неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, звернулось до Верховного Суду із касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 вересня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 листопада 2021 року, та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою Верховного Суду від 17 січня 2022 року касаційну скаргу Акціонерного товариства «Українська залізниця» залишено без руху, та надано скаржнику строк протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, а саме шляхом уточнення підстави звернення до суду касаційної інстанції з відповідним обґрунтуванням відповідно до вимог статтей 328, 330 КАС України.

На виконання вимог ухвали Верховного Суду від 17 січня 2022 року відповідач направив до суду заяву про уточнення підстав звернення до суду касаційної інстанції.

За правилами частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

При вирішенні питання про відкриття касаційного провадження у справі колегією суддів встановлено таке.

За змістом частин першої, другої статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Судом встановлено, що касаційна скарга подана до суду поза межами встановленого законодавством строку, до скарги додано клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження.

В обґрунтування клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження зазначено, що постанова суду апеляційної інстанції від 29 листопада 2021 року була отримана відповідачем 6 грудня 2021 року, що підтверджується належними доказами, а із касаційною скаргою він звернувся засобами поштового зв`язку 3 січня 2022 року.

Виходячи з того, що скаржник звернувся з касаційною скаргою протягом тридцяти днів з дня вручення тексту постанови суду апеляційної інстанції, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для задоволення клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження.

Як вбачається з Єдиного державного реєстру судових рішень, вказану справу судами першої інстанції було розглянуто в порядку спрощеного позовного провадження.

Касаційна скарга містить посилання на наявність обставин, передбачених підпунктами «а-в» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України.

У касаційній скарзі, як на підставу касаційного оскарження судових рішень скаржник посилається на пункт 3 частини 4 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України, зазначаючи, що наразі відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норм права у подібних правовідносинах.

У своїй касаційній скарзі заявник також наводить низку фактів неправильного застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, які, на думку колегії суддів, потребують ретельної перевірки.

Як на підставу касаційного оскарження скаржник посилається на те, що наразі відсутній висновок Верховного Суду щодо застосування норм права - п. 4, 5, 6 ст. 26 Кодексу України «Про надра» та п. 22 Порядку надання спеціальних дозволів для користування надрами, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2011 №165.

В обґрунтування наявності виключних підстав оскарження судових рішень, скаржник вказав на пп. «а», «в», що дана касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики, а розгляд цієї справи має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу.

Підставою для відкриття касаційного провадження у цій справі є аргументи скаржника щодо неправильного застосування судами норм матеріального та процесуального права, посилання скаржника на пункт 3 частини четвертої статті 328 КАС України.

Питання відповідності позиції суду першої та апеляційної інстанції вищезазначеним висновкам, яке необхідне для формування єдиної правозастосовчої практики, потребує ретельної перевірки, яку неможливо виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому враховуючи предмет даного спору, суть і характер спірних правовідносин, їх суб`єктний склад, предмет доказування, а також проаналізувавши підстави, на якій подано касаційну скаргу у цій справі, з метою перевірки зазначених обставин, колегія суддів вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 6 вересня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 листопада 2021 року у цій справі.

Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження відсутні.

Керуючись статтями 329-332, 335, 338 КАС України,

УХВАЛИВ:

Поновити Акціонерному товариству «Українська залізниця» строк на касаційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 вересня 2021 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 листопада 2021 року у справі за адміністративним позовом Державної служби геології та надр України до Регіональної філії «Південно - Західна залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця», Акціонерного товариства «Українська залізниця» про зобов`язати вчинити дії.

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Акціонерного товариства «Українська залізниця» на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 вересня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 листопада 2021 року у справі за адміністративним позовом Державної служби геології та надр України до Регіональної філії «Південно - Західна залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця», Акціонерного товариства «Українська залізниця» про зобов`язати вчинити дії.

Витребувати з Окружного адміністративного суду міста Києва справу № 640/15282/20 за адміністративним позовом Державної служби геології та надр України до Регіональної філії «Південно - Західна залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця», Акціонерного товариства «Українська залізниця» про зобов`язати вчинити дії.

Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданими до скарги матеріалами.

Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

С.Г. Стеценко

Т.Г. Стрелець ,

Л.В. Тацій

Судді Верховного Суду