Ухвала

від 12.04.2022 по справі 640/31203/20

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

про відкриття касаційного провадження

13 квітня 2022 року

м. Київ

справа № 640/31203/20

адміністративне провадження № К/9901/47352/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,

перевірив касаційну скаргу Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України

на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 червня 2021 року (суддя Пащенко К.С.) та

постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2021 року (колегія у складі суддів Кобаля М.І., Бужак Н.П., Костюк Л.О.)

у справі № 640/31203/20

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Акрос"

до Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України

про визнання протиправним та скасування наказу.

УСТАНОВИВ:

10.12.2020 Товариство з обмеженою відповідальністю "Акрос" (далі - ТОВ "Акрос" (позивач) звернулося до суду із позовом до Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України (далі - Міндовкілля; відповідач), в якому просило визнати протиправним та скасувати наказ відповідача від 12.11.2020 № 268 про анулювання ліцензії на право провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами ТОВ "Акрос" серії АЕ № 288647 за результатами проведеної позапланової перевірки.

Окружний адміністративний суд міста Києва рішенням від 25.06.2021, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.11.2021, задовольнив позов.

21.12.2021 Міндовкілля подало касаційну скаргу, яка 23.12.2021 до Верховного Суду, в якій, із посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просило скасувати рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.06.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.11.2021, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Як на підставу касаційного оскарження покликається на те, що суди попередніх інстанцій вирішили спір без врахування висновків щодо застосування п. 8 ч. 12 ст. 16 Закону України від 02.03.2015 № 222-VIII «Про ліцензування видів господарської діяльності» (далі - Закон № 222-VIII), викладених у постанові Верховного Суду від 20.02.2019 у справі № 814/832/18. Перевірка здійснювалася за фактичним місцем здійснення діяльності ТОВ "Акрос", зазначеним у дозвільних документах (висновках державної санітарно-епідеміологічної та екологічної експертиз); матеріали справи містять договір про надання позивачем послуг за адресою: Київська область, с. Квітневе, вул. Центральна, 2а. Експертно-апеляційна рада Державної регуляторної служби України залишила без задоволення скаргу ТОВ "Акрос" на оскаржуваний наказ Міндовкілля.

Верховний Суд ухвалою від 11.01.2022 залишив касаційну скаргу ТОВ "Акрос" без руху відповідно до ч. 2 ст. 332 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Із 31.01.2022 до 23.02.2022 суддя-доповідач Кравчук В.М. перебував у відпустці відповідно до наказу Голови Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 12.01.2022 № 3-К.

01.02.2022 до Суду від Міндовкілля надійшло платіжне доручення від 18.01.2022 № 19 про сплату судового збору у розмірі 4 204,00 грн.

Отже, скаржник усунув недолік, який слугував підставою для залишення касаційної скарги без руху.

Міндовкілля заявляє клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.06.2021 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.11.2021.

Скаржник не пропустив строк на касаційне оскарження, передбачений ч. 1 ст. 329 КАС України, оскільки оскаржувана постанова Шостого апеляційного адміністративного суду ухвалена від 16.11.2021 складена 27.11.2021, строк на подання касаційної скарги закінчився 27.12.2021. Касаційна скарга подана 21.12.2021, тобто, в межах строку на касаційне оскарження.

Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого.

Відповідно до ч. 1 ст. 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Суди попередніх інстанцій здійснили розгляд цієї справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Разом з тим, Суд ураховує підстави, на яких подано касаційну скаргу, предмет спору, вважає, що у цій справі слід здійснити касаційний перегляд рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.06.2021 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.11.2021 для перевірки правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права у правовідносинах, що виникають з анулювання ліцензії на право провадження господарської діяльності із поводження з небезпечними відходами

Згідно з ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, з-поміж іншого, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.

Підставою для відкриття касаційного провадження у цій справі є доводи скаржника щодо неправильного застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права й наявність обставин, наведених у п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України, пп. «а» п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Скарга подана у строк, встановлений ч. 1 ст. 328 КАС України, відповідає вимогам ст. 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження немає.

Керуючись ст. 328-335, 338, 359 КАС України, Суд,-

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у задоволенні клопотання про поновлення строку на касаційне провадження.

2. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 червня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2021 року у справі № 640/31203/20.

3. Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.

4. Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя В.М. Кравчук

Суддя А.А. Єзеров

Суддя О.П. Стародуб