Постанова

від 02.07.2010 по справі 2а-388/10/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна , 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

02 липня 2010 року 15:09 № 2а-388/10/2670

Окружний адміністрати вний суд міста Києва у складі головуючого судді Марулі ної Л.О. при секретарі судо вого засідання Миронець Р .А. вирішив адміністративн у справу

за позовом: ОСОБА_1, ОСОБА_2,

до

треті особи: Комунального підприємс тва «Київське міське бюро те хнічної інвентаризації та ре єстрації права власності на об' єкти нерухомого майна»,

Товариство з обмеженою відповідальністю «Грааль-ВІ П»,

Шевченківська районна у місті Києві державна адмініс трація

про визнання дій протиправн ими та зобов' язання вчинити дії,

За участю:

Позивача 1: не прибув;

Позивача 2: ОСОБА_2,

Представника позивача 2: О СОБА_5,

Відповідача: не прибув,

Третьої особи 1: не прибув,

Представника третьої особ и 2: Друзенко М.П.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС Укр аїни в судовому засіданні 02.07.2010 р. проголошено вступну та резо лютивну частини постанови. П овний текст складено і підпи сано 06.07.2010р.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адмініст ративного суду м. Києва зверн улися Позивачі ОСОБА_1, О СОБА_2 з позовом до Відповід ача Київського міського бюро технічної інвентаризац ії та реєстрації права власн ості на об' єкти нерухомого майна про визнання дій не зак онними; визнання свідоцтва п ро право власності на нерухо ме майно не дійсним; зобов'яза ння Відповідача виключити з реєстру право власності ТОВ «Грааль-ВІП»на неіснуюче при міщення магазину №331 за адресо ю м. Київ, вул. Мельникова, 6 Б (з у рахуванням уточнень позовни х вимог Позивачем ОСОБА_2 в засіданні 12.05.2010р.).

Ухвалами Окружного адмін істративного суду міста Києв а від 12.05.2010р. об' єднано для спі льного розгляду під єдиним н омером №2а-388/10/2670 адміністративн і справи №2а-388/10/2670 та №2а-505/10/2670 за по зовами ОСОБА_2 та ОСОБА_1 до Комунального підприємс тва «Київське міське бюро те хнічної інвентаризації та ре єстрації права власності на об' єкти нерухомого майна» п ро визнання дій протиправним и та зобов' язання вчинити д ії та залучено третю особу бе з самостійних вимог на предм ет спору на стороні відповід ача Товариство з обмежен ою відповідальністю «Грааль -ВІП».

Ухвалами Окружного адміні стративного суду міста Києва від 02.06.2010р. залучено третю особ у без самостійних вимог на пр едмет спору на стороні відпо відача Шевченківську ра йонну у місті Києві державну адміністрацію та закінчено підготовче провадження і при значено справу до судового р озгляду.

Позивачі позов підтримую ть та просять суд задовольни ти позов у повному обсязі.

Відповідач проти позову за перечує з підстав, викладени х у письмових запереченнях в ід 23.06.2009 р. та наданих в судовому засіданні поясненнях, проси ть відмовити у задоволенні п озовних вимог у повному обся зі.

Третя особа-1 Товариство з обмеженою відповідальніс тю «Грааль-ВІП»в судове засі дання не з' явилась, поштова кореспонденція якій направл ялась за наявною в матеріала х справи адресою, однак повер нулась до суду з відміткою по шти про знаходження будівлі на ремонті.

Третя особа-2 Шевченківсь ка районна у місті Києві де ржавна адміністрація залиши ла вирішення питання на розс уд суду.

Розглянувши подані сторон ами документи і матеріали, за слухавши пояснення предста вників сторін, всебічно і пов но з' ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуєть ся позов, об' єктивно оцінив ши докази, які мають юридичне значення для розгляду справ и і вирішення спору по суті, Ок ружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Позовні вимоги вмотиво вують тим, що дії Відповідача з приводу оформлення та вида чі свідоцтва про право власн ості магазину №331 літера Б, заг альною площею 271, 70 кв.м., який роз ташований в м. Києві по вул. Ме льникова, 6, на ім'я ТОВ «Граль В ІП», є незаконними та не відпо відають чинному законодавст ву України, оскільки в даний ч ас за адресою: будинок № 6 Б по в ул. Мельникова в м. Києві магаз ину №331 не існує, ніколи не існу вало та будь-які капітальні р емонти чи будівництво магази ну за вказаною адресою не про водилося, а також те, що ТОВ «Л евада»не є власником будівлі і не мало права його продават и. Відповідач, не дотримуючис ь порядку здійснення реєстра ції права власності, не перев іряючи законність та повноту документів, оформив право вл асності на ТОВ «Грааль-ВІП».

Відповідач зазначає про ві дсутність правових підстав д ля задоволення позову, оскіл ьки Київське міське бюро тех нічної інвентаризації та реє страції права власності на о б' єкти нерухомого майна при державній реєстрації діяв в ідповідно до вимог Закону Ук раїни «Про державну реєстрац ію речових прав на нерухоме м айно та їх обмежень»та Тимча сового положенням про порядо к державної реєстрації прав власності на нерухоме майно.

Третя особа-2 Шевченківсь ка районна у місті Києві де ржавна адміністрація залиши ла вирішення питання на розс уд суду, водночас надала суду копію листа від 19.12.2008р., з якого в бачається, що Шевченківськ ою районною у місті Києві д ержавною адміністрацією в хо ді розгляду звернень мешканц ів будинку №6 по вулиці Мельни кова в м. Києві було встановле но, що поряд з будинком № 6 по ву л. Мельникова в м. Києві розташ ована нежитлова будівля, вла сником якої є Товариство з обмеженою відповідальніс тю «Грааль Віп»на підставі д оговору купівлі-продажу. ТОВ «Грааль Віп»здійснює добудо ву приміщення з шлакоблоків до існуючої будівлі без нале жно оформлених документів, щ о спричинило численні скарги мешканців розташованих поря д будинків, зокрема будинку № 6 за вказаною адресою. Згідно з наявними даними та листом Г оловного управління містобу дування, архітектури та диза йну міського середовища Ки ївської міської державної адміністрації від 27.10.08, проект на документація на будівницт во за вказаною адресою не роз глядалась та не погоджувалас ь.

Однак суд звертає увагу, що надана третьою особою-2 інфор мація не може бути прийнята д о уваги, оскільки предметом п озову є визнання дій Комунал ьного підприємства «Київськ е міське бюро технічної інве нтаризації та реєстрації пра ва власності на об' єкти нер ухомого майна»не законними т а зобов' язання вчинити діє, що стосуються державної реє страції прав власності.

Вислухавши пояснення стор ін, дослідивши письмові дока зи по справі, суд вважає, що в з адоволенні позовних вимог сл ід відмовити, виходячи з наст упного.

Відповідно до ст. 2 Закону У країни «Про державну реєстра цію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень»від 01.07.2004р . № 1952-IV (із змінами та доповнення ми) (далі - Закон № 1952-IV), редакція я кого діяла до 16.03.2010р., державна р еєстрація речових прав на не рухоме майно та їх обмежень (д алі - державна реєстрація пра в) - офіційне визнання і підтве рдження державою фактів вини кнення, переходу або припине ння речових прав на нерухоме майно та їх обмежень, що супро воджується внесенням даних д о Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх о бмежень. Пунктом 5 Прикінцеви х положень Закону № 1952-IV встано влено, що до створення єдиної системи органів реєстрації прав, а також до формування Де ржавного реєстру прав у скла ді державного земельного ка дастру реєстрація об'єктів нерухомості проводиться ком унальними підприємствами бю ро технічної інвентаризації .

Державна реєстрація речов их прав на нерухоме майно про водиться за наявності кадас трового плану земельної діля нки та даних технічної інвен таризації інших об'єктів не рухомого майна, речові права стосовно яких підлягають де ржавній реєстрації. Державн ій реєстрації підлягають за явлені речові права на нерух оме майно за наявності докум ентів, що підтверджують вчин ення правочинів щодо таких о б'єктів, посвідчених відпові дно до закону, або свідчать пр о наявність інших, передбаче них законом підстав (ч. 2, 3 ст. 17 З акону № 1952-IV).

Частина 4 Закону № 1952-IV встанов лює, що для державної реєстра ції виникнення, переходу, при пинення прав на нерухоме май но до місцевого органу держа вної реєстрації прав разом і з заявою про державну реєстр ацію прав подаються документ и про правочини щодо такого о б'єкта нерухомого майна та їх копії або інші документи, що с відчать про встановлення, зм іну чи припинення речового п рава.

Відповідно до Тимчасового положенням про порядок держ авної реєстрації прав власно сті на нерухоме майно, затвер дженого наказом Міністерств а юстиції від 7 лютого 2002 року N 7/ 5, зареєстрованим в Міністерс тві юстиції 18 лютого 2002 року за N 157/6445, для реєстрації виникненн я, існування, припинення прав власності на нерухоме майно та оформлення прав власност і на нерухоме майно до БТІ раз ом із заявою про реєстрацію п рав власності подаються прав овстановлювальні документи , їх копії (нотаріально засвід чені), а також інші документи, що визначені цим Положенням. Про відмову в реєстрації реє стратор письмово повідомляє заявника.

Згідно даних реєстрових к ниг БТІ, станом на 21.06.2010р., право в ласності на нежилу будівлю-м агазин № 331 (літ. «Б») загальною площею 271,7 кв.м., розташовану за адресою: м. Київ, вул. Мельнико ва, 6 зареєстровано за Товар иством з обмеженою відпові дальністю «ГРААЛЬ ВІП»на під ставі договору купівлі-прода жу, посвідченого Рябикіною А.А. - приватним нотаріусом Київського міського нота ріального округу 13.08.2007р. р.№ 513.

Первинна реєстрація права власності на вказаний об'єкт нерухомості була проведена за товариством покупців ТОВ «Левада»на підставі договор у купівлі-продажу, посвідчен ого нотаріусом 3-ї Київсько ї державної нотаріальної к онтори 28.07.1995р. № 5с-612, дублікат яко го виданий 17.05.2007р. за № 3-1013 та акту передачі проданого майна ві д 01.11.1995р., згідно яких представн ицтво ФДМУ у Шевченківському районі м. Києва продало вказа ний об'єкт нерухомості товар иству покупців ТОВ «Левада».

Відповідно до Закону Украї ни від 11.02.2010р. № 1878-VI "Про внесення з мін до Закону України "Про дер жавну реєстрацію речових пра в на нерухоме майно та їх обме жень" та інших законодавчих а ктів України" Закон "Про держа вну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмеж ень"з 16.03.2010р. діє в новій редакці ї (далі - Закон № 1952-IV в редакції в ід 11.02.2010р.)

До 1 січня 2012 року державна ре єстрація права власності та права користування (сервітут ) на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельних діл янках проводиться реєстрато рами бюро технічної інвентар изації, створеними до набран ня чинності цим Законом та пі дключеними до Реєстру прав в ласності на нерухоме майно. Д ержавна реєстрація прав на н ерухоме майно в порядку, визн аченому Законом № 1952-IV в редакц ії від 11.02.2010р., здійснюється з 1 сі чня 2012 року (пункти 1, 2 розділу II "П рикінцеві та перехідні полож ення" Закону № 1952-IV в редакції ві д 11.02.2010р.).

Частиною 2 ст. 27 Закону № 1952-IV вс тановлено, що державна реєст рація речових прав скасовуєт ься в разі припинення дії дог овору, укладення іншого дого вору або винесення судом від повідного рішення, про що вно сяться дані до Державного ре єстру прав.

У зв'язку з тим, що на час ро згляду справи відсутні відом ості щодо припинення дії вищ евказаного договору купівлі -продажу від 28.07.1995р. або визнанн я його недійсними у встановл еному чинним законодавством України порядку, тому відсут ні правові підстави для скас ування реєстрації права влас ності проведеної на підставі зазначеного правовстановлю ючого документа.

Відповідно до частини перш ої ст. 104 Кодексу адміністрати вного судочинства України ос оба, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у с фері публічно-правових відно син, має право на звернення до адміністративного суду з ад міністративним позовом.

Згідно з частиною першою ст . 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна с торона повинна довести ті об ставини, на які вона посилаєт ься як на підставу своїх вимо г і заперечень.

Згідно з частиною першою ст . 6 Кодексу адміністративного судочинства України, кожном у гарантується право на захи ст його прав, свобод та інтере сів незалежним і неупереджен им судом.

Відповідно до частини перш ої ст.11 Кодексу адміністратив ного судочинства України, ро згляд і вирішення справ в адм іністративних судах здійсню ються на засадах змагальност і сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у до веденні перед судом їх перек онливості.

Отже, згідно з вищенаведени ми нормами права, Позивач має право звернутись до адмініс тративного суду з позовом ли ше у разі, якщо він вважає, що р ішенням, дією чи бездіяльніс тю відповідача (суб'єкта влад них повноважень) порушено йо го права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових ві дносин. При цьому, обставину д ійсного (фактичного) порушен ня Відповідачем прав, свобод чи інтересів Позивача має до вести належними та допустими ми доказами саме Позивач.

Враховуючи те, що судом не в становлено наявність будь-як их рішень, дій чи бездіяльнос ті Відповідача, як суб' єкта владних повноважень, які сто сувалися порушення прав Пози вача, суд дійшов висновку про відсутність підстав для зад оволення позову.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 158-163, 167, 254 Ко дексу адміністративного суд очинства України, Окружний а дміністративний суд міста Ки єва, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні п озову повністю.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає за конної сили після закінчення строку подання заяви про апе ляційне оскарження, встановл еного цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскарж ена до суду апеляційної інст анції протягом десяти днів з дня її складення в повному об сязі за правилами, встановле ними ст. ст. 185-187 КАС України, шля хом подання через суд першої інстанції заяви про апеляці йне оскарження з наступним п оданням протягом двадцяти дн ів апеляційної скарги. Апеля ційна скарга може бути подан а без попереднього подання з аяви про апеляційне оскаржен ня, якщо скарга подається у ст рок, встановлений для поданн я заяви про апеляційне оскар ження.

Суддя Л.О. Маруліна