Ухвала

від 16.06.2010 по справі 2а-27611/09/1270

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Чернявська Т.І.

Суддя-доповідач - Білак С .В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2010 року справ а №2а-27611/09/1270

приміщення суду за адресою : 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецько го апеляційного адміністрат ивного суд у складі:

головуючого судді Білак С.В .,

суддів Гаврищук Т.Г., Сухарь ка М.Г.,

при секретарі Васильєві Є.С .

за участю сторін:

представників позивача: 1) Мартиросян Л.С. - за довір.

2) Давиде нко К.М. - за довір.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні апеляційн у скаргу Ленінської міжрайон ної державної податкової інс пекції у м. Луганську на поста нову Луганського окружного а дміністративного суду від 24 л ютого 2010 року по справі № 2а-27611/09/127 0 за позовом Закритого акціон ерного товариства «Універма г «Дитячий світ» до Ленінськ ої міжрайонної державної под аткової інспекції у м. Луганс ьку про визнання протиправни ми та скасування рішень про з астосування штрафних (фінанс ових) санкцій від 14 жовтня 2009 ро ку № 0002702340 та № 0002712340, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Закрите акці онерне товариство «Універма г «Дитячий світ» звернувся д о суду з позовом до Ленінсько ї міжрайонної державної пода ткової інспекції у м. Лугансь ку про скасування рішення пр о визнання протиправними та скасування рішень про застос ування штрафних (фінансових) санкцій від 14 жовтня 2009 року № 0002702340 та № 0002712340.

Постановою Луганського ок ружного адміністративного с уду від 24 лютого 2010 року адміні стративний позов задоволени й частково. Внаслідок чого, ви знано протиправним та скасов ано рішення Ленінської міжра йонної державної податкової інспекції у м. Луганську від 1 4 жовтня 2009 року № 0002702340 в част ині застосування штрафних (ф інансових) санкцій у розмірі 2345,00 грн. за невідповідність су ми готівкових коштів на місц і проведення розрахунків сум і коштів, яка зазначена в денн ому звіті реєстратора розрах ункових операцій; визнано пр отиправним та скасовано ріше ння Ленінської міжрайонної д ержавної податкової інспекц ії у м. Луганську від 14 жовтня 20 09 року № 0002712340 про застосуван ня штрафних (фінансових) санк цій у розмірі 1250,00 грн. за несвоє часне оприбуткування готівк ових коштів.

Не погодившись з рішеннями суду першої інстанції відпо відачем подана апеляційна ск арга, в якій він просить скасу вати постанову суду першої і нстанції та прийняти нову по станову, якою в задоволені по зовних вимог відмовити у пов ному обсязі.

В обґрунтування апеляційн ої скарги зазначив, що судом п ершої інстанції порушено нор ми матеріального та процесуа льного права, а саме: суд не по вно та всебічно з' ясував об ставини в справі. Апелянт пос илається на те, що при проведе нні перевірки були встановле ні ряд порушень, зазначених в акті перевірки та вважає пра вомірним винесення рішень ві д 14.10.2009 року № 002702340 та № 0002712340 в ча стині застосування штрафних (фінансових) санкцій.

В судовому засіданні та в за переченнях на апеляційну ска ргу представники позивача за перечували проти доводів апе ляційної скарги, просив апел яційну скаргу залишити без з адоволення, а постанову суду І інстанції без змін.

Представник відповідача д о судового засідання не з' я вився, про час, дату та місце р озгляду справи був повідомле ний належним чином.

Заслухавши доповідь судді -доповідача, доводи сторін, пе ревіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважа є необхідним апеляційну скар гу залишити без задоволення , а постанову суду першої інст анції без змін, з наступних пі дстав.

Як встановлено судом першо ї та апеляційної інстанції, 06. 10.2009р. посадовими особами держа вної податкової адміністрац ії в Луганській області пров едена перевірка суб'єкта гос подарювання - закритого акці онерного товариства «Універ маг «Дитячий світ», розташов аного за адресою: м. Луганськ, вул. Челюскінців, 1а, з питань д отримання вимог дотриманням порядку проведення розрахун ків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій.

За результатами пере вірки відповідачем складено Акт від 06.10.2009 року № 0223/12/32/23/19064403, яким встановлене порушення: пункту 9 статті 3 За кону України від 06 липня 1995 рок у № 265/95-ВР «Про застосування ре єстраторів розрахункових оп ерацій у сфері торгівлі, гром адського харчування та послу г» (не забезпечено щоденне др укування на реєстраторі розр ахункових операцій фіскальн их звітних чеків - фіскальний звітний чек за 12 червня 2009 року роздрукований 15 червня 2009 року (попередній Z-звіт за 11 червня 2 009 року); пункту 13 статті 3 Закону України від 06 липня 1995 року № 265/95 -ВР «Про застосування реєстр аторів розрахункових операц ій у сфері торгівлі, громадсь кого харчування та послуг» (н е забезпечено відповідність суми готівкових коштів на мі сці проведення розрахунків с умі коштів, яка зазначена в де нному звіті реєстратора розр ахункових операцій (сума гот івкових коштів на місці пров едення розрахунків - 469,00 грн., су ма готівкових коштів, яка заз начена в денному звіті реєст ратора розрахункових операц ій - 0 грн.); абзацу 3 пункту 2.6 глав и 2 Положення про ведення касо вих операцій у національній валюті в Україні, затверджен ого Постановою Правління Нац іонального банку України від 15 грудня 2004 року № 637 та зареєстр ованого в Міністерстві юстиц ії України 13 січня 2005 року за № 40 /10320 (несвоєчасне оприбуткуван ня готівкових коштів в книзі обліку розрахункових операц ій за 25 червня 2009 року в сумі 250,00 г рн. (Z-звіт за 25 червня 2009 року № 1146) - записи про рух готівки та сум ах розрахунків за 25 червня 2009 р оку були зроблені після 30 черв ня 2009 року (Z-звіт за 30 червня 2009 ро ку № 1147).

На підставі Акта від 19.05.2009 рок у № 0223/12/32/23/19064403 відповідачем прийн яті рішення від 14.10.2009 року про з астосування штрафних (фінанс ових) санкцій:

1) № 0002702340 про застосув ання штрафних (фінансових) са нкцій на підставі статей 17 та 22 Закону України від 06 липня 1995 р оку № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, гр омадського харчування та пос луг» у розмірі 2685,00 грн.: 340,00 грн. - з а невиконання щоденного друк у фіскального звітного чеку, 2345,00 грн. - за невідповідність су ми готівкових коштів на місц і проведення розрахунків сум і коштів, яка зазначена в денн ому звіті.

2) № 0002712340 про застосув ання штрафних (фінансових) са нкцій на підставі абзацу тре тього частини першої статті 1 Указу Президента України ві д 12 червня 1995 року № 436/95 «Про заст осування штрафних санкцій за порушення норм з регулюванн я обігу готівки» у розмірі 1250,00 грн. за несвоєчасне оприбутк ування готівкових коштів.

Відповідно до п.4 ч.1 ст. 10 Закон у України «Про державну пода ткову службу в Україні» орга ни державної податкової служ би України здійснюють у межа х своїх повноважень контроль за законністю валютних опер ацій, додержанням порядку пр оведення готівкових розраху нків за товари (послуги) у вста новленому законом порядку, з а наявністю свідоцтв про дер жавну реєстрацію суб'єктів п ідприємницької діяльності, л іцензій на провадження видів господарської діяльності, щ о підлягають ліцензуванню ві дповідно до закону, з наступн ою передачею матеріалів про виявлені порушення органам, що видають ці документи, за на явністю торгових патентів.

Згідно із пунктом 4.5 розділу 4 Порядку реєстрації, опломбу вання та застосування реєстр аторів розрахункових операц ій за товари (послуги), затверд женого наказом Державної под аткової адміністрації Украї ни від 01 грудня 2000 року № 614 та зар еєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 лютого 2001 ро ку за № 107/5298, унесення чи видача готівки з місця проведення р озрахунків повинні реєструв атись через реєстратор розра хункових операцій з використ анням операцій «службове вне сення» та «службова видача», якщо таке внесення чи видача не пов'язані з проведенням ро зрахункових операцій. Крім т ого, операція «службове внес ення» використовується для р еєстрації суми готівки, яка з берігається на місці проведе ння розрахунків на момент ре єстрації першої розрахунков ої операції, що проводиться п ісля виконання Z-звіту. Не пров одиться через реєстратор роз рахункових операцій видача г отівки, не пов'язана з проведе нням розрахунків, якщо така в идача здійснюється після вик онання Z-звіту до реєстрації п ершої розрахункової операці ї та (або) до виконання операці ї «службове внесення» (при ць ому згідно розділу 1 Порядку р еєстрації, опломбування та з астосування реєстраторів ро зрахункових операцій за това ри (послуги), Х-звіт - денний зві т без обнулення інформації в оперативній пам'яті. Для реєс траторів розрахункових опер ацій, у Х-звіті яких не зазнача ється інформація про операці ї «службового внесення» або «службової видачі» сум готів ки, Х-звіт означає сукупність X-звіту та будь-якого іншого з віту, де зазначені суми за цим и операціями; а Z-звіт - денний з віт з обнуленням інформації в оперативній пам'яті та зане сенням її до фіскальної пам'я ті реєстратор розрахункових операцій. Для реєстраторів р озрахункових операцій, у Z-зві ті яких не зазначається інфо рмація про операції «службов ого внесення» або «службової видачі» сум готівки, Z-звіт оз начає сукупність Х-звіту та Z-з віту, при цьому першим викону ється Х-звіт).

Як вбачається з матеріалів справи, саме в такому порядку як «службове внесення» відо бражено позивачем в реєстрат орі розрахункових операцій о прибуткування готівкових ко штів, які були на залишку з поп ереднього дня. А саме, згідно Z -звіту денного від 06 жовтня 2009 р оку № 1210 в сейфі (касі) на кінець робочого дня залишилось 469,00 гр н. Зазначена сума не перевищу є ліміт залишку готівки у кас і, встановлений на 2009 рік в розм ір 3000 грн. Із Z-звіту денного від 07 жовтня 2009 року № 1211 вбачається , що аванс (службове внесення) за цей день становить 469,00 грн. З гідно розділу 2 «Облік руху го тівки та сум розрахунків» кн иги обліку розрахункових опе рацій позивача, сума готівки 469,00 грн. за 07 жовтня 2009 року згідн о 2-звіту денного від 07 жовтня 20 09 року № 1211 відображена як «слу жбове внесення».

Листом від 15 жовтня 2009 р оку б/н Луганський регіональ ний центр сервісного обслуго вування реєстраторів розрах ункових операцій «Лоцис» пов ідомив, що касовий апарат Міnі 500.01 МЕ (версія програмного заб езпечення 51-01), який використов ується позивачем, при викона нні Z-звіту автоматично обнул ьовує значення суми готівки у касі. В апараті відсутня тех нічна можливість автоматичн ого зберігання суми залишку при виконанні Z-звіту. У зв'язк у з цим, якщо Х-звіт буде викон аний після Z-звіту, до початку наступного робочого дня, то п оказання суми залишку в касі будуть нульовими. При цьому д аний касовий апарат внесений до Державного реєстру та доз волений до використання на т ериторії України.

При проведенні перевірки т а прийнятті оскаржуваного рі шення податковим органом не враховано та не досліджено в ищезазначені обставини та ос обливості реєстратора розра хункових операцій, який вико ристовує в своїй діяльності позивач, внаслідок чого зроб лено передчасний та помилков ий висновок про порушення по зивачем пункту 13 статті З Зако ну України від 06 липня 1995 року № 265/95-ВР «Про застосування реєст раторів розрахункових опера цій у сфері торгівлі, громадс ького харчування та послуг» щодо не забезпечення відпові дності сум готівкових коштів на місці проведення розраху нків сумі коштів, яка зазначе на в денному звіті реєстрато ра розрахункових операцій.

З огляду на що, колегія суді в погоджується з рішенням су ду першої інстанції, рішення Ленінської міжрайонної держ авної податкової інспекції у м. Луганську від 14 жовтня 2009 рок у № 0002702340 про застосування ш трафних (фінансових) санкцій у розмірі 2345,00 грн. за невідпові дність суми готівкових кошті в на місці проведення розрах унків сумі коштів, яка зазнач ена в денному звіті, є протипр авним та підлягає скасуванню .

Відповідно до пункту 2.6 глав и 2 Положення про ведення касо вих операцій у національній валюті в Україні, затверджен ого Постановою Правління Нац іонального банку України від 15 грудня 2004 року № 637 та зареєстр ованого в Міністерстві юстиц ії України 13 січня 2005 року за № 40 /10320, уся готівка, що надходить д о кас, має своєчасно (у день од ержання готівкових коштів) т а в повній сумі оприбутковув атися.

Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які прово дять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими орде рами і веденням касової книг и відповідно до вимог глави 4 ц ього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у ка совій книзі на підставі приб уткових касових ордерів. У ра зі проведення готівкових роз рахунків із застосуванням р еєстраторів розрахункових операцій або використанням розрахункових книжок оприбу ткуванням готівки є здійснен ня обліку зазначених готівко вих коштів у повній сумі їх фа ктичних надходжень у книзі о бліку розрахункових операці й на підставі фіскальних зві тних чеків реєстратора розра хункових операцій (даних роз рахункової книжки).

Як вбачається з матеріалів справи, згідно розділу 1 «Фіск альні звітні чеки» книги обл іку розрахункових операцій п озивача, в ній в хронологічно му порядку підклеєні 2-звіти д енні, зокрема, за період з 22 чер вня по 25 червня 2009 року, проте у р озділі 2 «Облік руху готівки т а сум розрахунків» запис за 25 червня 2009 року згідно 2-звіту де нного № 1146 в сумі 250,00 грн. здійсне ний після запису за 30 червня 2009 року згідно 2-звіту денного № 1147.

Проведення розрахункових операцій через реєстратор ро зрахункових операцій, щоденн е друкування фіскальних звіт них чеків та їх зберігання в к нигах обліку розрахункових о перацій, вже є свідченням тог о, що готівкові кошти оприбут ковані, і їх рух відображено в фіскальній пам'яті реєстрат ора розрахункових операцій. При цьому, жодного факту непр оведення готівкових коштів ч ерез реєстратор розрахунков их операцій відповідачем не встановлено, а несвоєчасніст ь запису в книзі обліку розра хункових операцій про облік готівкових коштів, не є доказ ом того, що ці готівкові кошти своєчасно не оприбутковувал ись.

Згідно з абзацом третім час тини першої статті 1 Указу Пре зидента України від 12 червня 1 995 року № 436/95 «Про застосування ш трафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу гот івки» у разі порушення юриди чними особами всіх форм влас ності, фізичними особами - гро мадянами України, іноземними громадянами та особами без г ромадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності , а також постійними представ ництвами нерезидентів, через які повністю або частково зд ійснюється підприємницька д іяльність, норм з регулюванн я обігу готівки у національн ій валюті, що встановлюються Національним банком України , до них застосовуються фінан сові санкції у вигляді штраф у за неоприбуткування (непов не та/або несвоєчасне) оприбу ткування у касах готівки - у п' ятикратному розмірі неоприб уткованої суми.

Колегія суддів погоджуєть ся з висновком суду першої ін станції, що факт порушення по зивачем пункту 2.6 глави 2 Полож ення про ведення касових опе рацій у національній валюті в Україні, затвердженого Пос тановою Правління Національ ного банку України від 15 грудн я 2004 року № 637 та зареєстрованог о в Міністерстві юстиції Укр аїни 13 січня 2005 року за № 40/10320, є не доведеним, тому підстав для з астосування штрафних (фінанс ових) санкцій згідно абзацу т ретього частини першої статт і 1 Указу Президента України в ід 12 червня 1995 року № 436/95 «Про зас тосування штрафних санкцій з а порушення норм з регулюван ня обігу готівки» немає.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновк у про те, що при розгляді справ и судом першої інстанції бул о допущено неправильне засто сування норм матеріального ч и процесуального права.

Судова колегія дійшла висн овку про те, що підстави для ск асування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому ві дхиляє апеляційну скаргу і з алишає судове рішення без зм ін.

З урахуванням викладеного , керуючись статтями 2, 11, 21, 70, 71, 159, 16 0, 184, 195, 196, 198 - 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адм іністративного судочинства України, колегія судів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Ле нінської міжрайонної держав ної податкової інспекції у м . Луганську - залишити без задо волення.

Постанову Луганськог о окружного адміністративно го суду від 24 лютого 2010 року по с праві № 2а-27611/09/1270 за позовом Закр итого акціонерного товарист ва «Універмаг «Дитячий світ» до Ленінської міжрайонної д ержавної податкової інспекц ії у м. Луганську про визнання протиправними та скасування рішень про застосування штр афних (фінансових) санкцій ві д 14 жовтня 2009 року № 0002702340 та № 0002712340 - залишити без змін.

Вступна та резолютивна час тина ухвали складена в нарад чій кімнаті і проголошена в с удовому засіданні 16 червня 2010 р оку, в повному обсязі складен а 21 червеня 2010 року.

Ухвала суду апеляційної ін станції за наслідками перегл яду набирає законної сили з м оменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адм іністративного суду України протягом одного місяця післ я набрання законної сили суд овим рішенням суду апеляційн ої інстанції.

Головуючий: Білак С.В.

Судді: Сухарьок М.Г.

Га врищук Т.Г.