Ухвала

від 17.06.2010 по справі 2а-1292/10/1270

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Пляшкова К. О.

Суддя-доповідач - Старос уд М.І.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2010 року справ а №2а-1292/10/1270

приміщення суду за адресою : 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецько го апеляційного адміністрат ивного суду у складі:

головуючого судді: Старосу да М.І.

суддів: Василенко Л.А., Губсь кої Л.В.

при секретарі судового зас ідання Дегтярьовій А.М.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні апеляційн у скаргу ОСОБА_2

на ухвалу судді Луганськог о окружного адміністративно го суду

від 19 лютого 2010 року

по адміністративній справ і № 2а-1292/10/1270

за позовом ОСОБА_2

до прокуратури м. Ровеньки Л уганської області

про зобов' язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

Ухвалою судді Лу ганського окружного адмініс тративного суду від 19 лютого 2 010 року по справі № 2а-1292/10/1270 на під ставі п.1 ч.1 ст. 109 КАС України поз ивачу відмовлено у відкритті провадження за його позовом .

Позивач з вказаною ух валою не погодився та подав а пеляційну скаргу, в якій прос ить ухвалу суду першої інста нції скасувати та винести но ву ухвалу з направленням спр ави до суду першої інстанції для продовження розгляду сп рави.

Колегія суддів, заслухавши доповідача, перевіривши дов оди апеляційної скарги за ма теріалами справи, вважає, що а пеляційна скарга позивача не підлягає задоволенню з наст упних підстав.

З позовної заяви ОСОБА_2 вбачається, що між позивачем та прокуратурою м. Ровеньки Луганської області склалися правовідносини з приводу не порушення кримінальної спра ви по заяві позивача, тобто ці відносини витікають з кримі нального та кримінального пр оцесуального законодавства .

Відповідно до статті 2 Кодек су адміністративного судочи нства України (надалі - КАС Укр аїни) завданням адміністрати вного судочинства є захист п рав, свобод та інтересів фізи чних осіб, прав та інтересів ю ридичних осіб у сфері публіч но - правових відносин від пор ушень з боку органів державн ої влади, органів місцевого с амоврядування, їхніх посадов их і службових осіб, інших суб ' єктів при здійсненні ними владних управлінських функц ій на основі законодавства, в тому числі на виконання деле гованих повноважень.

Згідно рішення Конституці йного Суду України від 23 травн я 2001 року № 6-рп/2001 у справі № 1-17/2001 (сп рава щодо конституційності с татті 248-3 ЦПК України), Конститу ційний Суд України зазначив, що кримінальне судочинство - це врегульований нормами Кр имінально-процесуального ко дексу України порядок діяльн ості органів дізнання, попер еднього слідства, прокуратур и і суду (судді) щодо порушення , розслідування, розгляду і ви рішення кримінальних справ, а також діяльність інших уча сників кримінального процес у - підозрюваних, обвинувачен их, підсудних, потерпілих, цив ільних позивачів і відповіда чів, їх представників та інши х осіб з метою захисту своїх к онституційних прав, свобод т а законних інтересів. Захист прав і свобод людини не може б ути надійним без надання їй м ожливості при розслідуванні кримінальної справи оскаржи ти до суду окремі процесуаль ні акти, дії чи бездіяльність органів дізнання, попереднь ого слідства і прокуратури. А ле таке оскарження може здій снюватись у порядку, встанов леному Кримінально-процесуа льним кодексом України, оскі льки діяльність посадових ос іб, як і діяльність суду, має с вої особливості і не належит ь до сфери управлінської. Пол оження статті 55 Конституції У країни щодо можливості грома дянина звернутись за захисто м своїх прав і свобод однаков о стосується можливості судо вого оскарження актів, дій чи бездіяльності посадових осі б органів дізнання, попередн ього слідства і прокуратури, оскільки ними можуть порушу ватись його права і свободи. Н едосконалість інституту суд ового контролю за досудовим слідством не може бути переп оною для оскарження актів, ді й чи бездіяльності посадових осіб зазначених органів.

Отже, оскарження бездіяльн ості органів прокуратури мож е здійснюватись у порядку, вс тановленому Кримінально-про цесуальним кодексом України , оскільки діяльність посадо вих осіб прокуратури має сво ї особливості і не належить д о сфери управлінської.

Статтями 1 та 2 Кримінально-п роцесуального кодексу Украї ни визначено, що призначення м Кримінально-процесуальног о кодексу України є визначен ня порядку провадження у кри мінальних справах, а завданн ями кримінального судочинст ва є охорона прав та законних інтересів фізичних і юридич них осіб, які беруть в ньому уч асть, а також швидке і повне ро зкриття злочинів, викриття в инних та забезпечення правил ьного застосування Закону з тим, щоб кожний, хто вчинив зло чин, був притягнутий до відпо відальності і жоден невинний не був покараний.

Як зазначалось раніше, ОС ОБА_2 заявив позов до прокур атури м. Ровеньки Луганської області з приводу не порушен ня кримінальної справи по йо го заяві, тобто ці відносини в итікають з кримінального та кримінального процесуально го законодавства, а тому не пі длягають розгляду адміністр ативними судами в порядку ад міністративного судочинств а, оскільки компетенція адмі ністративних судів відповід но до частини 2 статті 17 Кодекс у адміністративного судочин ства України не поширюється на публічно-правові справи:

1) що віднесені до юрисд икції Конституційного Суду У країни;

2) що належить вирішува ти в порядку кримінального с удочинства;

3) про накладення адмін істративних стягнень;

4) щодо відносин, які ві дповідно до закону, статуту (п оложення) об'єднання громадя н віднесені до його внутрішн ьої діяльності або виключної компетенції.

З огляду на наведене, колегі я суддів приходить до виснов ку, що суддя першої інстанції правильно встановив обстави ни справи та ухвалив судове р ішення з додержанням норм пр оцесуального права.

Керуючись ст.ст. 3, 17, 195, 196, 199, 200, 205, 206 К одексу адміністративного су дочинства України, колегія с уддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу судді Луга нського окружного адміністр ативного суду від 19 лютого 2010 р оку по справі № 2а-1292/10/1270 залишити без задоволення.

Ухвалу судді Луганського о кружного адміністративного суду від 19 лютого 2010 року по спр аві № 2а-1292/10/1270 залишити без змін.

Ухвала набирає законної си ли з моменту проголошення і м оже бути оскаржена безпосере дньо до Вищого адміністратив ного суду України протягом о дного місяця з дня її складен ня в повному обсязі - з 22.06.2010 ро ку.

Головуючий

Судді