Ухвала

від 10.05.2022 по справі 924/96/22

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

УХВАЛА

"11" травня 2022 р. Справа № 924/96/22

м. Хмельницький

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Субботіної Л.О. за участю секретаря судового засідання Мізика М.А., розглянувши матеріали справи

за позовом Фермерського господарства "Ірина" с. Огіївці Старокостянтинівського району Хмельницької області

до 1. Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області м. Хмельницький

2. Старокостянтинівської міської ради м. Старокостянтинів Хмельницької області

про 1. Скасування державної реєстрації земельної ділянки

2. Скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень

Представники сторін:

позивач: Вонсович М.М. - адвокат, діє на підставі ордера серія ВХ № 1023928 від 01.02.2022

відповідач 1: Коруняк Л.В. - заступник начальника відділу представництва в судах, діє на підставі довіреності від 13.01.2022, посадової інструкції та наказу від 15.01.2018

відповідач 2: не з`явився

В підготовчому засіданні відповідно до ч. 6 ст. 233 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Хмельницької області 03.02.2022 надійшла позовна заява Фермерського господарства "Ірина" до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області та Старокостянтинівської міської територіальної громади в особі Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області про 1. Скасування державної реєстрації земельної ділянки на території Огіївського старостинського округу Старокостянтинівської міської територіальної громади Хмельницької області, площею 10,8543 га з кадастровим номером 6824282600:05:030:0010; 2. Скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора Виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області Стецюк Людмили Олександрівни, індексний номер 57607190 від 13 квітня 2021 року. В обґрунтування позову позивач вказує, що на підставі рішення Старокостянтинівської районної ради народних депутатів № 8 від 20.10.1998, державного акта на право постійного користування землею серії ХМ № 080 від 15.07.1999 засновнику ФГ "Ірина" ОСОБА_1. надано в постійне користування земельну ділянку площею 50,0 га для ведення селянського (фермерського) господарства. У 2012 році частину земельної ділянки площею 38,1507 га було розділено між членами ФГ "Ірина", що підтверджується розпорядженням Старокостянтинівської райдержадміністрації від 24.01.2012 № 36/2012-р. Частина земельної ділянки, яка залишилась в користуванні ФГ "Ірина", становить 11,8493 га. Під час звернення до Старокостянтинівської міської ради з заявою про надання згоди на відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення фермерського господарства площею 11,8493 га, позивачу було відмовлено у наданні дозволу, оскільки земельна ділянка є сформованою та зареєстрованою за територіальною громадою як землі запасу. Як вказує позивач, державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером 6824282600:05:030:0010 на підставі технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель без врахування державного акта на право постійного користування землею серії ХМ № 080 від 15.07.1999 прямо порушує право ФГ "Ірина" на вільне та безперешкодне користування земельною ділянкою, оскільки позивач позбавлений можливості підтвердити право володіння та користування земельною ділянкою згідно з державним актом. Тому він звернувся до суду із даним позовом.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.02.2022, вказану позовну заяву передано для розгляду судді Субботіній Л.О.

Ухвалою суду від 14.02.2022 (після усунення недоліків позовної заяви) суд прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі №924/96/22 в порядку розгляду за правилами загального позовного провадження та призначив підготовче засідання на 11:00 год. 14 березня 2022 року.

В підготовчому засіданні 14.02.2022 суд продовжив позивачу строк для надання відповіді на відзив Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області до 22.03.2022 включно, встановив Головному управлінню Держгеокадастру у Хмельницькій області строк для подання заперечень на відповідь на відзив позивача до 01.04.2022 включно. Також суд відповідно до ч. 3 ст. 177 ГПК України продовжив строк підготовчого провадження на тридцять днів та відклав підготовче засідання на 11:00 год. 11 квітня 2022 року, про що винесені ухвали із занесенням до протоколу судового засідання.

Згідно з ухвалою, що постановлена із занесенням до протоколу судового засідання від 11.04.2022, суд відклав підготовче засідання на 15:00 год. 26 квітня 2022 року.

В підготовчому засіданні 26.04.2022 суд постановив ухвалу із занесенням до протоколу судового засідання про поновлення позивачу строку для подання доказів та прийняв до розгляду лист ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 20.04.2022р. №29-22-0.331-831/2-22, копію витягу з технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності, площею 10,8543 га, копії державних актів на земельні ділянки з кадастровими номерами 6824282600:05:030:0007, 6824282600:05:030:0003, 6824282600:05:030:0006. Також суд відклав підготовче засідання у справі №924/96/22 на 12:00 год. 11.05.2022, інформацію про що занесено до протоколу судового засідання.

Представник позивача в підготовчому засіданні 11.05.2022 подав клопотання про призначення судової земельно-технічної експертизи, згідно з яким просить призначити судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручити судовому експерту Власюку Володимиру Володимировичу та поставити йому наступні питання: 1. Чи відповідає фактичне використання земельної ділянки правовстановлюючим документам, зокрема державному акту на право постійного користування землею серії ХМ №080 від 15 липня 1999 року в частині площі розміром 11,8493 га, яка залишилась після розподілу між членами господарства. 2. Чи накладається земельна ділянка з кадастровим номером 6824282600:05:030:0010 площею 10,8543 га на частину земельної ділянки, яка перебуває в користуванні позивача на підставі державного акту на право постійного користування землею серії ХМ№080 від 15 липня 1999 року.

Обґрунтовуючи клопотання представник позивача вказує, що в підставах пред`явленого позову, позивачем зазначається про накладення земельної ділянки з кадастровим номером 6824282600:05:030:0010 площею 10,8543 га на частину земельної ділянки, яка перебуває в користуванні позивача на підставі державного акту на право постійного користування землею серії ХМ №080 від 15 липня 1999 року. Відповідачі не підтверджують таке накладення, а ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області у своєму відзиві заперечує таке накладення, у зв`язку з чим необхідно проведення судової земельно-технічної експертизи та отримання висновків експерта по поставлених експерту питаннях.

Представник відповідача 1 в підготовчому засіданні 11.05.2022 заперечила проти позовних вимог у повному обсязі, проти задоволення клопотання про призначення експертизи не заперечувала.

Відповідач 2 повноваженого представника для участі в підготовчому засіданні 11.05.2022 не направив. Матеріали справи містять заяву відповідача 2 про розгляд справи без участі представника міської ради.

При розгляді клопотання представника позивача про призначення експертизи суд враховує наступне.

Згідно з ст. 73 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Відповідно до ст. 98 ГПК України висновок експерта - це докладний опис проведених експертом досліджень, зроблені у результаті них висновки та обґрунтовані відповіді на питання, поставлені експертові, складений у порядку, визначеному законодавством. Предметом висновку експерта може бути дослідження обставин, які входять до предмета доказування та встановлення яких потребує наявних у експерта спеціальних знань.

Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (ч. 2 ст. 76 ГПК України).

Згідно зі ст. 99 ГПК України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов: 1) для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо; 2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності, або за клопотанням учасника справи, мотивованим неможливістю надати експертний висновок у строки, встановлені для подання доказів, з причин, визнаних судом поважними, зокрема через неможливість отримання необхідних для проведення експертизи матеріалів.

При призначенні експертизи судом експерт або експертна установа обирається сторонами за взаємною згодою, а якщо такої згоди не досягнуто у встановлений судом строк, експерта чи експертну установу визначає суд. З урахуванням обставин справи суд має право визначити експерта чи експертну установу самостійно. У разі необхідності може бути призначено декілька експертів для підготовки одного висновку (комісійна або комплексна експертиза).

Питання, з яких має бути проведена експертиза, що призначається судом, визначаються судом.

Учасники справи мають право запропонувати суду питання, роз`яснення яких, на їхню думку, потребує висновку експерта. У разі відхилення або зміни питань, запропонованих учасниками справи, суд зобов`язаний мотивувати таке відхилення або зміну.

Питання, які ставляться експерту, і його висновок з них не можуть виходити за межі спеціальних знань експерта.

Отже, судова експертиза призначається лише у разі дійсної потреби у спеціальних знаннях для встановлення фактичних даних, що входять до предмета доказування, тобто у разі, коли висновок експерта не можуть замінити інші засоби доказування. Якщо наявні у справі докази є взаємно суперечливими, їх оцінку в разі необхідності може бути здійснено господарським судом з призначенням відповідної судової експертизи.

Згідно зі ст. 100 ГПК України про призначення експертизи суд постановляє ухвалу, в якій зазначає підстави проведення експертизи, питання, з яких експерт має надати суду висновок, особу (осіб), якій доручено проведення експертизи, перелік матеріалів, що надаються для дослідження, та інші дані, які мають значення для проведення експертизи.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом судового розгляду у даній справі є позовні вимоги про скасування державної реєстрації земельної ділянки на території Огіївського старостинського округу Старокостянтинівської міської територіальної громади Хмельницької області, площею 10,8543 га з кадастровим номером 682428600:05:030:0010 та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора Виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області Стецюк Л.О, індексний номер 57607190 від 13.04.2021. Позивач, обґрунтовуючи позовні вимоги, вказує, що земельна ділянка площею 10,8543 га з кадастровим номером 682428600:05:030:0010 накладається на земельну ділянку площею 11,8493 га, яка перебуває в користуванні Фермерського господарства "Ірина" на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії ХМ №080 від 15.07.1999, а точніше сформована за її рахунок в результаті проведеної Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області інвентаризації земель державної власності, в процесі їх передачі в комунальну власність територіальним громадам.

Відповідач 1 у відзиві на позов від 15.02.2022 вказує, що позивач не надав належних та допустимих доказів, які підтверджують факт накладки спірних земельних ділянок та просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

З огляду на викладене, а також зважаючи на те, що для встановлення або спростування обставин накладення спірних земельних ділянок необхідні спеціальні знання, суд вважає за можливе клопотання представника позивача про призначення судової земельно-технічної експертизи задовольнити та призначити по даній справі судову земельно-технічну експертизу.

Відповідно до п. 6.1. Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 08.10.1998 № 53/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 26.12.2012 №1950/5) основними завданнями земельно-технічної експертизи є: визначення фактичного землекористування земельними ділянками, а саме фізичних характеристик земельних ділянок (конфігурації, площі, промірів тощо); визначення відповідності фактичного розташування будівель, споруд та інших об`єктів відносно меж земельних ділянок їх розташуванню у відповідній технічній документації; визначення відповідності фактичного землекористування в частині порушення меж та накладання земельних ділянок відповідно до правовстановлювальних документів та документації із землеустрою на ці земельні ділянки; визначення можливості розподілу (порядку користування) земельними ділянками, розробка варіантів їх розподілу (порядку користування); визначення можливих варіантів підходу та проїзду до земельних ділянок, встановлення земельного сервітуту.

У пункті 6.1.1 вищевказаних Рекомендацій міститься орієнтовний перелік питань, для вирішення яких призначається земельно-технічна експертиза.

Приймаючи до уваги вищевказані Рекомендації та запропонований позивачем перелік питань, з яких має бути проведена експертиза, суд вважає за необхідне поставити перед судовим експертом наступні питання:

1. Яка конфігурація, проміри та площа земельної ділянки згідно з державним актом на право постійного користування землею серія ХМ №080 від 15.07.1999, що залишилась після розподілу та передачі у власність земельних ділянок членам Фермерського господарства "Ірина" згідно з розпорядженням Старокостянтинівської районної державної адміністрації № 36/2012-р від 24.01.2012?

2. Чи накладається земельна ділянка з кадастровим номером 6824282600:05:030:0010 площею 10,8543 га на частину земельної ділянки згідно з державним актом на право постійного користування землею серія ХМ №080 від 15.07.1999, що залишилась після розподілу та передачі у власність земельних ділянок членам Фермерського господарства "Ірина" згідно з розпорядженням Старокостянтинівської районної державної адміністрації № 36/2012-р від 24.01.2012?

Проведення судової земельно-технічної експертизи доручити судовому експерту Власюку Володимиру Володимировичу (м. Хмельницький, вул. Соборна, 57, офіс 310).

Також суд зазначає, що витрати, пов`язані з проведенням судової експертизи, під час судового розгляду має нести заінтересована сторона, а у разі призначення господарським судом судової експертизи з власної ініціативи - сторона, визначена в ухвалі господарського суду про призначення судової експертизи.

З огляду на вищевикладене, витрати, які підлягають оплаті за проведення судової експертизи, суд вважає за необхідне покласти на позивача, як на особу, яка заявила клопотання про призначення експертизи.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 228 ГПК України визначено, що господарський суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у разі призначення судом експертизи.

Згідно з п. 6 ч. 1 ст. 229 ГПК України, провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених пунктом 2 частини першої статті 228 цього Кодексу - на час проведення експертизи.

Зважаючи на строк проведення експертизи та те, що для проведення експертизи матеріали справи направляються до судово-експертної установи, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі на час проведення експертизи.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 228, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Призначити по справі № 924/96/22 судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручити судовому експерту Власюку Володимиру Володимировичу (м.Хмельницький, вул.Соборна, 57, офіс 310).

Перед судовим експертом поставити наступні питання:

1. Яка конфігурація, проміри та площа земельної ділянки згідно з державним актом на право постійного користування землею серія ХМ №080 від 15.07.1999, що залишилась після розподілу та передачі у власність земельних ділянок членам Фермерського господарства "Ірина" згідно з розпорядженням Старокостянтинівської районної державної адміністрації № 36/2012-р від 24.01.2012?

2. Чи накладається земельна ділянка з кадастровим номером 6824282600:05:030:0010 площею 10,8543 га на частину земельної ділянки згідно з державним актом на право постійного користування землею серія ХМ №080 від 15.07.1999, що залишилась після розподілу та передачі у власність земельних ділянок членам Фермерського господарства "Ірина" згідно з розпорядженням Старокостянтинівської районної державної адміністрації № 36/2012-р від 24.01.2012?

Зупинити провадження у справі № 924/96/22 на час проведення судової земельно-технічної експертизи.

Зобов`язати позивача ФГ "Ірина" своєчасно та у повному обсязі оплатити послуги та витрати судового експерта.

Попередити експерта про те, що особа, яка здійснює експертне дослідження, несе кримінальну відповідальність за відмову без поважних причин від виконання покладених на неї обов`язків та за дачу завідомо неправдивого висновку відповідно до ст.ст. 384, 385 КК України.

Матеріали справи № 924/96/22 надіслати судовому експерту Власюку Володимиру Володимировичу (м.Хмельницький, вул. Соборна, 57, офіс 310).

Зобов`язати судового експерта Власюка Володимира Володимировичу після закінчення експертного дослідження направити висновок на адресу суду разом з наданими матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення 11.05.2022 та може бути оскаржена до Північно-західного апеляційного господарського суду в порядку та строки, визначені ст.ст. 254-259 ГПК України.

Повний текст ухвали складено 11.05.2022.

Суддя Л.О. Субботіна

Виготовлено в 5 примірниках:

1- до справи,

2 - позивачу на електронну адресу: l.adamcar@gmail.com,

3- представнику позивача адвокату Вонсовичу М.М. на електронну адресу: ІНФОРМАЦІЯ_1,

4- відповідачу 1 на електронну адресу: khmelnytskyi@land.gov.ua,

5- відповідачу 2 на електронну адресу: stkrada@starkon.gov.ua.