Рішення

від 26.04.2022 по справі 903/822/21

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

пр. Волі, 54а, м. Луцьк, 43010, тел./факс 72-41-10

E-mail: inbox@vl.arbitr.gov.ua Код ЄДРПОУ 03499885

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

27 квітня 2022 року Справа № 903/822/21

за позовом: Дочірнього підприємства «РИБГОСП» ЦУМАНЬ», м.Луцьк

до відповідачів: Цуманської селищної ради

Товариства з обмеженою відповідальністю «Цумань-Риба», смт Цумань, Волинська область

про визнання протиправним та скасування рішення селищної ради, визнання недійсними договорів оренди землі

Суддя Шум М. С.

Секретар с/з Харкевич О.О.

Представники сторін:

від позивача: Кушнірук А. В., адвокат

від відповідачів: ТзОВ «Цумань-Риба»: Карпюк Л. В. - адвокат, Попик Л. П. - директор

встановив: Дочірнє підприємство «РИБГОСП» ЦУМАНЬ» в позовній заяві від 08.10.2021 (вх.№01-50/888/21) до Цуманської селищної ради просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Цуманської селищної ради №15/8 від 20.06.2017 щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ТзОВ «Цумань-Риба» для ведення рибного господарства, які знаходяться на території Цуманської ОТГ, а саме щодо земельних ділянок площею 0,9669 га кадастровий номер 0721855700:01:001:2038, площею 0,7227 га кадастровий номер 0721855700:01:001:2039, площею 1, 6247 га кадастровий номер 0721855700:01:001:2037 а також визнати недійсними договори оренди землі від 20.07.2017, укладені між Цуманською селищною радою та ТзОВ Цумагь-Риба про передання в оренду земельних ділянок площею 0,9669 га кадастровий номер 0721855700:01:001:2038, площею 0,7227 га кадастровий номер 0721855700:01:001:2039, площею 1, 6247 га кадастровий номер 0721855700:01:001:2037, що розташовані на території Цуманської ОТГ для обслуговування гідротехнічних споруд для ведення рибного господарства (землі водного фонду). Судові витрати позивач просить суд повністю покласти на відповідача, зазначає про орієнтовний розмір витрат на правничу допомогу в сумі 10 000 грн. 00 коп.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є постійним землекористувачем спірних земельних ділянок на підставі Акту на право постійного користування від 27.12.2001 І-ВЛ№001576, від права постійного користування добровільно не відмовлявся, а відтак у відповідача відсутні законні підстави на передачу земельних ділянок в оренду іншій особі.

Ухвалою суду від 11.10.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу постановлено розглядати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 09.11.2021, запропоновано відповідачу не пізніше ніж у 15-ти денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати суду обґрунтований письмовий відзив на позовну заяву.

Ухвалою суду від 09.11.2021 розгляд справи в підготовчому судовому засіданні відкладено на 30.11.2021, залучено до участі у справі в якості співвідповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «Цумань-Риба» (код ЄДРПОУ 39063639, вул. Васильєва, 46, смт.Цумань, Ківерцівський район, Волинська обл.), позивачу протягом 3 днів з дня отримання відповідної ухвали запропоновано надати суду докази надіслання відповідачу 2 ТзОВ «Цумань-Риба» копії позовної зави з усіма додатками, запропоновано відповідачам до 29.11.2021 подати суду обґрунтований письмовий відзив на позовну заяву у порядку, передбаченому статтею 178 ГПК України, витребувано у Товариства з обмеженою відповідальністю «Цумань-Риба» для огляду в судовому засіданні оригінал Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою І-ВЛ№001576 від 27.12.2001.

Ухвалою суду від 30.11.2021 постановлено розгляд справи за позовом Дочірнього підприємства «РИБГОСП» ЦУМАНЬ» до Цуманської селищної ради, Товариства з обмеженою відповідальністю «Цумань-Риба» про визнання протиправним та скасування рішення селищної ради, визнання недійсними договорів оренди землі почати спочатку, розгляд справи в підготовчому судовому засіданні призначено на 14.12.2021, запропоновано відповідачам до 13.12.2021 подати суду обґрунтований письмовий відзив на позовну заяву у порядку, передбаченому статтею 178 ГПК України, з нормативно обґрунтованими поясненнями по суті заявлених вимог та доданням оригіналів для огляду та належним чином завірених копій підтверджуючих документів, на які міститься посилання у відзиві. Звернути увагу відповідачів, що відзив повинен містити мотиви повного або часткового відхилення вимог позивача з посиланням на законодавство. Звернути увагу відповідачів на вимоги ст. 165 ГПК України щодо відзиву.

09.12.2021 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву від ТзОВ «Цумань-Риба» згідно з яким відповідач 2 у позові просить відмовити повністю. При цьому, ТзОВ «Цумань-Риба» зазначає, що ДП «РИБГОСП-ЦУМАНЬ», засновником якого є ТзОВ «Агро-Буд Цумань» не є правонаступником ДП «Рибгосп-Цумань», що належало ВАТ «Волиньрибгосп». Натомість, реальним правонаступником ДП «Рибгосп» Цумань» ВАТ «Волиньрибгосп» є Філія «Рибне господарство - Цумань» ВАТ «Волиньрибгосп», яка розташована на базі колишнього ДП «Рибгосп» Цумань» в смт. Цумань по вул. Васильєва, 46, код ЄДРПОУ 33971441, керівник Попик Л. П. Власником філії є ВАТ «Волиньрибгосп».

Крім того, оскаржуване рішення Цуманської селищної ради №15/8 від 20.06.2017 є актом індивідуальної дії органу місцевого самоврядування, застосовується одноразово та вичерпав свою дію після його реалізації.

Суд протокольною ухвалою від 14.12.2021 прийняв та долучив відзив до матеріалів справи.

14.12.2021 на електронну адресу суду надійшло клопотання позивача від 13.12.201 про долучення до матеріалів справи листа Цуманської селищної ради від 09.11.2021 про те, що право постійного користування земельною ділянкою площею 49, 88 га для ведення рибного господарства, що виникло у ДП «РИБГОСП» ЦУМАНЬ» згідно з Державним актом І-ВЛ№001576 не припинялося у встановленому законом порядку. Оскаржуване рішення Цуманською селищною радою прийнято в порушення прав ДП «РИБГОСП» ЦУМАНЬ». В судовому засіданні представник позивача долучив докази надіслання листа відповідачу 2.

Суд протокольною ухвалою від 14.12.2021 прийняв та долучив до матеріалів справи клопотання позивача від 13.12.2021.

30.12.2021 на адресу суду надійшла відповідь на відзив ДП «РИБГОСП «ЦУМАНЬ» з доказами надіслання відповідачам у справі.

18.01.2022 до суду надійшло заперечення на відповідь на відзив ТзОВ «Цумань-Риба» з доказами надіслання іншим сторонам у справі.

Суд протокольною ухвалою від 18.01.2022 прийняв та долучив відповідь на відзив та заперечення на відповідь на відзив до матеріалів справи.

Ухвалою суду від 18.01.2022 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів до 01.03.2022, розгляд справи в підготовчому судовому засіданні відкладено на 15.02.2022.

03.02.2022 від відповідача ТзОВ «Цумань-Риба» надійшли додаткові пояснення по справі згідно з якими відповідач 2 просить суд у позові відмовити повністю, оскільки позивам обрано неефективний спосіб захисту.

Докази надіслання пояснень іншим сторонам у справі надано суду.

14.02.2022 від позивача надійшли додаткові пояснення, позовні вимоги підтримує повністю. Докази надіслання пояснень іншим сторонам у справі надано суду.

Протокольною ухвалою суду від 15.02.2022 додаткові пояснення позивача та відповідача 2 прийнято та долучено до матеріалів справи.

На підставі ст.ст. 182, 185 195, 234 ГПК України, господарський суд протокольною ухвалою від 15.02.2022 закрив підготовче провадження, розгляд справи по суті призначив на 22.03.2022 на 10:00 год.

Ухвалою суду від 22.03.2022 розгляд справи по суті відкладено на 19.04.2022.

Ухвалою суду від 19.04.2022 розгляд справи по суті відкладено на 27.04.2022.

В судовому засіданні 27.04.2022 представник позивача позовні вимоги просив задоволити повністю. Представник відповідача ТзОВ «Цумань-Риба» просила у позові відмовити повністю.

Позиція позивача - Дочірнього підприємства «РИБГОСП» ЦУМАНЬ»

Дочірнє підприємство «РИБГОСП» ЦУМАНЬ» стверджує, що є спеціалізованим підприємством рибного господарства з прісноводного розведення риби та являється правонаступником Дочірнього підприємства «Рибгосп Цумань» ВАТ «Волиньрибгосп».

У 2001 році ДП «Рибгосп «Цумань» ВАТ «Волиньрибгосп» Радою народних депутатів Ківерцівського району Волинської області видано два Державні Акти на право постійного користування земельними ділянками на території Ківерцівського району (Дубищенська сільська рада 173,77 га та Цуманська селищна рада 49,88 га) для ведення рибного господарства, зокрема, I-ВЛ№000703 від 27.12.2001 року та I-ВЛ№001576 від 27.12.2001 року.

Відповідно до п.п. 1.1, 1.5.1, 1.5.2, 1.5.2.3, 3.11, 4.1 Статуту ВАТ «Волиньрибгосп» (затверджено загальними зборами від 25.03.2006 №8) ВАТ «Волиньрибгосп» засноване відповідно до Рішення Регіонального відділення Фонду державного майна по Волинській області №73 від 11.02.1999 шляхом перетворення державного підприємства «Волинський рибокомбінат» у Відкрите акціонерне товариство «Волиньрибгосп». Головне підприємство: ВАТ «Волиньрибгосп»: Дочірнє підприємство «Рибгосп» Цумань». Засновником ВАТ «Волиньрибгосп» є держава в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Волинській області.

Позивач зазначає, що 10.09.2012 між ВАТ «Волиньрибгосп» та ТзОВ «Волинська торгово- транспортна корпорація» укладено договір купівлі-продажу частки відповідно до п.п. 1.1, 3.1, 3.2, 3.3 якого предметом цього договору є купівля частки у статутному капіталі Дочірнього підприємства «Рибгосп» Цумань» Відкритого акціонерного товариства «Волиньрибгосп» (код ЄДРПОУ 30907944), засновником якого є ВАТ «Волиньрибгосп» у розмірі 100 відсотків статутного капіталу, яку ВАТ «Волиньрибгосп» передає у власність ТзОВ «Волинська торгово- транспортна корпорація», ТзОВ «Волинська торгово-транспортна корпорація» приймає і зобов`язується сплатити їх вартість на умовах, встановлених цим договором. З моменту укладення цього договору ТзОВ «Волинська торгово- транспортна корпорація» стає по відношенню до ДП «Рибгосп» Цумань» ВАТ «Волиньрибгосп» його новим засновником. До ТзОВ «Волинська торгово-транспортна корпорація» переходять усі права та обов`язки, передбачені чинним законодавством України та установчими документами ДП «Рибгосп» Цумань ВАТ «Волиньрибгосп».

В подальшому, корпоративні права в статутному капіталі ДП «РИБГОСП» ЦУМАНЬ» неодноразово відчужувалися.

Станом на день звернення до суду власником ДП «РИБГОСП» ЦУМАНЬ» є юридична особа Товариство з обмеженою відповідальністю «АГРО-БУД ЦУМАНЬ».

Пунктом 10 Розділу VII Прикінцеві та Перехідні положення ЗУ «Про державний земельний кадастр» установлено, що документи, якими було посвідчено право власності чи право постійного користування земельною ділянкою видані до набрання чинності цим законом, є дійсними.

Право постійного користування на земельну ділянку є документами, що посвідчують відповідне право. При цьому обов`язок переоформлення права користування земельною ділянкою, передбачений пунктом 6 Перехідних положень ЗК України, визнано неконституційним на підставі Рішення Конституційного Суду України від 22.09.2005 № 5-рп/2005 (у справі № 1-17/2005).

Отже, право користування земельною ділянкою, набуте у встановленому порядку до 01.01.2002 (набрання чинності ЗК України, прийнятого 25.10.2001), не втрачається внаслідок його не переоформлення підприємством, яке за положеннями чинного ЗК України не може набувати права постійного землекористування, а зберігається за ним до приведення прав і обов`язків щодо такої земельної ділянки у відповідність до вимог чинного законодавства, у тому числі за правонаступником такого землекористувача (правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 26.09.2011 у справі № 6-14цс11, постанові КГС від 27.01.2021 у справі № 906/706/19, постанові КГС від 12.02.2020 у справі № 914/748/19).

Переоформлення права користування земельною ділянкою у право власності чи оренду не може бути застосоване до особи як примусовий обов`язок, шляхом подання відповідного позову про укладення з нею договору, а укладення договору оренди земельної ділянки як наслідок переоформлення права постійного користування землею, не є обов`язковим і не ґрунтується на вимогах закону.

На початку 2020 року позивачу стало відомо, що згідно наведених вище державних актів на право постійного користування земельними ділянками та у їх межах, у 2017 році утворено три земельні ділянки а саме, площею 0,9669 га кадастровий номер 0721855700:01:001:2038; площею 0,7227 га кадастровий номер 0721855700:01:001:2039; площею 1,6247 га кадастровий номер 0721855700:01:001:2037 для подальшої передачі їх в оренду.

20.06.2017 року рішенням Цуманської селищної ради №15/8 було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ТзОВ «Цумань-Риба» для ведення рибного господарства, згідно якого ТзОВ «Цумань-Риба» передано в оренду на 49 років земельні ділянки, які знаходяться на території Цуманської ОТГ Ківерцівського району

В подальшому, між ТзОВ «Цумань-Риба» та Цуманською селищною радою на підставі вказаного вище рішення укладено спірні договори оренди на земельні ділянки. Однак позивач зазначає, що останні перебувають у постійному користуванні ДП «РИБГОСП» ЦУМАНЬ» згідно чинних на даний момент актів на право постійного користування.

Позивач зазначає, що за відсутності волевиявлення ДП «РИБГОСП» ЦУМАНЬ» як користувача земельних ділянок на добровільну відмову від права користування землею орендодавець не мав законних підстав на передачу земельних ділянок в оренду іншій особі.

Укладення Цуманською селищною радою договорів оренди з ТзОВ «Цумань-Риба» не відповідає нормам чинного законодавства, звичаям ділового оборогу та є порушенням законних права позивача, оскільки обмежує його у здійсненні реалізацію його прав користування землею.

За відсутності волевиявлення ДП «РИБГОСП» ЦУМАНЬ» як постійного користувача земельних ділянок на добровільну відмову від права користування землею Цуманська селищна рада не мала законних підстав на поділ земельної ділянки, затвердження технічної документації та передачу земельних ділянок в оренду іншій особі.

У відповіді на відзив позивач зазначає, що договір купівлі-продажу частки у статутному капіталі ДП «РИБГОСП» ЦУМАНЬ» від 10.09.2012 не оспорювався, не визнавався ВАТ «Волиньрибгосп» недійсним та частка у статутному капіталі ДП «РИБГОСП» ЦУМАНЬ» не витребовувалася у законного володільця. Генеральним директором ВАТ «Волиньрибгосп» як до моменту проведення загальних зборів акціонерів ВАТ «Волиньрибгосп» (06.06.2012), так і на момент укладення договору купівлі-продажу частки у статутному капіталі ДП «РИБГОСП» ЦУМАНЬ» 10.09.2012 являвся ОСОБА_1 , який мав право підписувати будь-які правочину без обмежень. На момент укладення договору купівлі-продажу частки у статутному капіталі рішення суду про визнання недійним рішення позачергових загальних зборів акціонерів ВАТ «Волиньрибгосп» 06.06.2012 на яких обирали нового голову правління та членів правління, відтак ТзОВ «Агро-Буд Цумань» є добросовісним набувачем корпоративних прав дочірнього підприємства.

Позиція відповідача 1 Цуманської селищної ради

Відповідач 1 в судові засідання не з`являвся. Однак, позивачем долучено до матеріалів справи копію листа Цуманської селищної ради від 09.11.2021 №Ф-488 про те, що селищною радою дійсно встановлено, що 27.12.2001 ДП «Рибгосп» Цумань» ВАТ «Волиньрибгосп» Радою народних депутатів Ківерцівського району Волинської області видано Державний Акт на право постійного користування земельною ділянкою на території Цуманської селищної ради площею 49,88 га для ведення рибного господарства. Відповідне право постійного користування у встановленому законом порядку не припинялося. 20.06.2017 Цуманською селищною радою прийнято оспорюване рішення про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі ТзОВ «Цумань-

Риба» для ведення рибного господарства та передано останньому в оренду на 49 років спірні земельні ділянки. Однак, на момент прийняття рішення ТзОВ «Цумань-Риба» повідомило сесії недостовірні відомості щодо правонаступництва прав на земельну ділянку, а звернень від інших користувачів (в тому числі ДП «РИБГОСП» ЦУМАНЬ») не надходило. Тому селищною радою прийнято рішення в порушення прав позивача, адже право постійного користування припинено не було.

Позиція відповідача 2 Товариства з обмеженою відповідальністю «Цумань-Риба»

ТзОВ «Цумань-Риба» в позові просить відмовити повністю. Свою позицію аргументує тим, що Дочірнє підприємство «РИБГОСП» ЦУМАНЬ», засновником якого є ТзОВ «Агро-Буд Цумань» не є правонаступником Дочірнього підприємства «Рибгосп-Цумань» що належало Відкритому акціонерному товариству «Волиньрибгосп».

Протоколом №10/09-12 засідання правління ВАТ «Волиньрибгосп» від 10.09.2012 за участю голови правління ОСОБА_1 (генерального директора), членів Правління - ОСОБА_2 (секретар зборів), ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 одноголосно прийнято рішення про відчуження у зв`язку із скрутним фінансовим становищем ВАТ «Волиньрибгосп» частку у статутному капіталі ДП «Рибгосп «Цумань» ВАТ «Волиньрибгосп» у розмірі 100% статутного капіталу шляхом укладення договору купівлі-продажу; уповноважити голову правління ОСОБА_1 здійснити від імені ВАТ «Волиньрибгосп» всі юридично значимі дії по відчуженні частки у статутному капіталі ДП «Рибгосп «Цумань» ВАТ «Волиньрибгосп» у розмірі 100 % статутного капіталу шляхом укладання договору купівлі -продажу».

Вказаний документ підписаний головою правління, секретарем, та членами правління.

10.09.2012 укладений договір купівлі-продажу між ВАТ «Волиньрибгосп» в особі генерального директора ОСОБА_1 та ТзОВ «Волинська торгово-транспортна корпорація» в особі директора ОСОБА_5 згідно з яким предметом цього договору є купівля частки у статутному капіталі дочірнього підприємства «Рибгосп «Цумань» ВАТ «Волиньрибгосп», засновником якого є продавець, у розмірі 100% статутного капіталу , яку продавець передає у власність покупцю.

Відповідач 2 зазначає, що укладенню вказаних вище правочинів передувало незаконне проведення позачергових загальних зборів акціонерів ВАТ «Волиньрибгосп» 06.06.2012 на яких обирали нового голову правління та членів правління.

Однак 24.10.2013 Господарським судом Волинської області по справі №903/836/13 визнано недійсним рішення позачергових загальних зборів акціонерів ВАТ «Волиньрибгосп», які були проведені 06.06.2012. Відповідно, усі рішення, які були прийняті на даних позачергових зборах визнано недійсними, серед них щодо обрання генерального директора акціонерного товариства ОСОБА_1 , членів правління ВАТ «Волиньрибгосп»: ОСОБА_2 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 .

Дана справа переглядалася апеляційною та касаційною інстанціями, проте рішення Господарського суду Волинської області залишено без змін (рішення всіх трьох інстанцій судів додаються).

ТзОВ «Цумань-Риба» стверджує, що усі дії щодо відступлення корпоративних прав ДП «Рибгосп «Цумань» ВАТ «Волиньрибгосп», які відбувалися після 2012 року та на які вказується в позовній заяві є нікчемними, та не можуть нести юридичних наслідків. Будь-які дії, які вчинялися після 06.06.2012 «новими» головою правління та членами правління ВАТ «Волиньрибгосп» є нікчемними правочинами і не мають юридичного значення.

Відповідач 2 зазначає, що реальним правонаступником Дочірнього підприємства «Рибгосп «Цумань» ВАТ «Волиньрибгосп» є Філія «Рибне господарство-Цумань» ВАТ «Волиньрибгосп», яка розташована на базі колишнього дочірнього підприємства «Рибгосп «Цумань» в смт Цумань, по вул.Васильєва,46, код ЄДРПОУ 33971441, керівник - Попик Людмила Прокопівна. Власником філії є ВАТ «Волиньрибгосп».

20 липня 2017 року між Цуманською селищною радою та ТзОВ «Цумань-Риба» на підставі рішення Цуманської селищної ради від 20 червня 2017 року №15\8 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі Товариству з обмеженою відповідальністю «Цумань-Риба» укладені спірні договори оренди земельних ділянок із кадастровими номерами 0721855700:01:001:2038, 0721855700:01:001:2039, 0721855700:01:001:2037.

Дані договори були зареєстровані у встановленому законом порядку, про що свідчать витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №89890374, № 92894856, №92896084.

Відповідні земельні ділянки знаходяться в комунальній власності Цуманської селищної ради, про що свідчать витяги із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №89890374, №89891932, №89893283 від 19.06.2017, підстава виникнення права власності: ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності».

Відповідач 2 вважає, що наявність акту на право постійного користування не породжує право постійного користування без належного його оформлення в зазначеному в законі порядку.

Згідно із статтями 125 та 126 Земельного кодексу України, право постійного користування земельними ділянками виникає з моменту державної реєстрації цих прав та оформлюються відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 року № 1952-IV.

Статтею 28 Закону № 1952-IV, відповідно до якої рішення органів державної влади або органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у постійне користування можуть прийматися за відсутності державної реєстрації права власності держави чи територіальної громади на таку земельну ділянку в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав).

Відповідно Цуманська селищна рада законно розпорядилася землями, які перебували у комунальній власності та балансі Цуманської селищної ради, адже Державний реєстр не містив відомостей про зареєстроване право постійного користування земельними ділянками за ДП «РИБГОСП» ЦУМАНЬ».

Щодо скасування рішення Цуманської селищної ради від 20 червня 2017 року №15\8 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі товариству з обмеженою відповідальністю «Цумань - Риба», відповідач 2 вважає, що таку дію виконати неможливою, адже відповідним наказом селищна рада затвердила технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в межах Цуманської селищної ради для ведення рибного господарства, а саме земельних ділянок із кадастровими номерами 0721855700:01:001:2038, 0721855700:01:001:2039, 0721855700:01:001:2037, передала ТзОВ «Цумань-Риба» вищезазначені земельні ділянки в оренду на 49 років, встановила орендну плату за землю.

Відповідно, оскаржуваний наказ від 20 червня 2017 року №15\8 є актом індивідуальної дії органу місцевого самоврядування, застосовується одноразово та вичерпав свою дію після його реалізації.

В запереченнях на відповідь на відзив ТзОВ «Цумань-Риба» звертає увагу суду на рішення по справі №903/260/21 від 31.08.2021, що залишено без змін постановою суду апеляційної інстанції від 22.12.2021, яким скасовано реєстрацію права постійного користування земельними ділянками за позивачем з огляду на порушення, які були вчинені державним реєстратором при проведенні реєстраційних дій.

В додаткових поясненнях від 01.02.2022 відповідач 2 зазначає, що законні права та інтереси позивача на сьогоднішній день не порушуються, адже право постійного користування спірними земельними ділянками за ним не зареєстровано, а отже ДП «РИБГОСП» ЦУМАНЬ» не має ніякого відношення до цих земельних ділянок. Зазначає, що ефективний спосіб захисту має бути таким, що відповідає змісту порушеного права та забезпечує реальне поновлення прав особи, за захистом яких вона звернулася до суду.

Фактичні обставини справи:

Згідно зі Статутом Дочірнього підприємства «РИБГОСП» ЦУМАНЬ» (затверджено протоколом загальних зборів співвласників підприємства від 20.08.2020 №20/08/20-1) Дочірнє підприємство «РИБГОСП» ЦУМАНЬ» є правонаступником прав та обов`язків Дочірнього підприємства «Рибгосп» Цумань» Відкритого акціонерного товариства «Волиньрибгосп». Власником підприємства є юридична особа, створена за законодавством України: Товариство з обмеженою відповідальністю «Агро-Буд Цумань», код ЄДРПОУ 43759736 (Т. 1, а. с. 14-16).

Згідно з Державним Актом на право постійного користування землею серії I-ВЛ №001576 від 27.12.2001 такий Акт видано Ківерцівської районною радою народних депутатів Ківерцівського району Волинської області Дочірному підприємству «Рибгосп «Цумань» ВАТ «Волиньрибгосп» смт. Цумань, вул. Васильєва, 46, розташованої на території Цуманської селищної ради у тому, що зазначеному землекористувачу надається у постійне користування 49, 88 та 173, 77 га землі в межах згідно з планом землекористування. Землі надано у постійне користування для ведення рибного господарства. Акти зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №27-а та №27 відповідно (Т. 1, а. с.23-25).

Рішенням від 20.06.2017 №15/8 Цуманська селищна рада вирішила затвердити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) в межах Цуманської селищної ради для ведення рибного господарства. Категорія земель землі водного фонду:

- кадастровий номер 0721855700:01:001:2038 площею 0, 9669 га;

- кадастровий номер 0721855700:01:001:2039 площею 0, 7227 га;

- кадастровий номер 0721855700:01:001:2037 площею 1, 6248 га.

а також вирішено передати Товариству з обмеженою відповідальністю «Цумань-Риба» земельні ділянки в оренду на 49 років (а. с. 27).

20.07.2017 між Цуманською селищною радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Цумань-Риба» підписано три договори оренди землі відповідно до пунктів 1, 2, 7 яких Цуманська селищна рада надає, а Товариство з обмеженою відповідальністю «Цумань-Риба» приймає в строкове платне користування земельні ділянки комунальної власності для ведення рибного господарства з кадастровими номерами 0721855700:01:001:2037 площею 1, 6248 га, 0721855700:01:001:2038 площею 0, 9669 га, 0721855700:01:001:2039 площею 0, 7227 га, які розташовані в смт Цумань. Договори укладено на строк 49 років (Т. 1, а. с. 29-40).

У відповідь на запит Головне управління Держгеокадастру у Волинській області листом від 04.06.2019 повідомило, що відомості про земельні ділянки, які зазначені в Державних актах серії I-ВЛ №001576 та серії I-ВЛ №000703 внесені до Державного земельного кадастру за кадастровими номерами в тому числі 0721855700:01:001:2038; 0721855700:01:001:2039; 0721855700:01:001:2037 (Т. 1, а. с. 41)

З Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності вбачається наступна інформація станом на 19.06.2017:

1. земельна ділянка кадастровий номер 0721855700:01:001:2037 площею 1, 6248 га з цільовим призначенням для ведення рибного господарства за дресою Волинська область, Ківерцівський район, смт.Цумань передана Цуманською селищною радою в оренду на 49 років ТзОВ «Цумань-Риба», форма власності комунальна.

2. земельна ділянка кадастровий номер 0721855700:01:001:2038 площею 0, 9669 га з цільовим призначенням для ведення рибного господарства за дресою Волинська область, Ківерцівський район, смт.Цумань передана Цуманською селищною радою в оренду на 49 років ТзОВ «Цумань-Риба», форма власності комунальна.

3. земельна ділянка кадастровий номер 0721855700:01:001:2039 площею 0, 7227 га з цільовим призначенням для ведення рибного господарства за дресою Волинська область, Ківерцівський район, смт.Цумань передана Цуманською селищною радою в оренду на 49 років ТзОВ «Цумань-Риба», форма власності комунальна.

Позивач Дочірнє підприємство «РИБГОСП» ЦУМАНЬ» просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Цуманської селищної ради №15/8 від 20.06.2017 щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ТзОВ «Цумань-Риба» для ведення рибного господарства, які знаходяться на території Цуманської ОТГ, а саме щодо земельних ділянок площею 0,9669 га кадастровий номер 0721855700:01:001:2038, площею 0,7227 га кадастровий номер 0721855700:01:001:2039, площею 1, 6247 га кадастровий номер 0721855700:01:001:2037 а також визнати недійсними договори оренди землі від 20.07.2017, укладені між Цуманською селищною радою та ТзОВ «Цумагь-Риба» про передання в оренду земельних ділянок площею 0,9669 га кадастровий номер 0721855700:01:001:2038, площею 0,7227 га кадастровий номер 0721855700:01:001:2039, площею 1, 6247 га кадастровий номер 0721855700:01:001:2037, що розташовані на території Цуманської ОТГ для обслуговування гідротехнічних споруд для ведення рибного господарства (землі водного фонду).

Надаючи правову оцінку фактичним обставинам справи та доводам сторін, господарський суд дійшов висновку про відмову у позові.

Позиція суду обґрунтована таким:

Судом встановлено та сторонами не заперечується, що Радою народних депутатів Ківерцівського району Волинської області 27.12.2001 видано Дочірному підприємству «Рибгосп» Цумань» ВАТ «Волиньрибгосп», смт Цумань, вул. Васильєва, 46 Державний акт серії I-ВЛ №001576 на право постійного користування землею площею 49, 88 га для ведення рибного господарства. План зовнішніх меж долучено до Акту. Оригінал акту оглянуто судом в судовому засіданні.

Як стверджує позивач корпоративні права Дочірнього підприємства «Рибгосп» Цумань» ВАТ «Волиньрибгосп» неодноразово відчужувалися.

Позивач також стверджує, що станом на день звернення до суду з відповідною позовною заявою саме Дочірнє підприємство «РИБГОСП» ЦУМАНЬ» (код ЄДРПОУ 30907944) є правонаступником Дочірнього підприємства «Рибгосп» Цумань» ВАТ «Волиньрибгосп», а відтак згідно з Державним актом серії I-ВЛ №001576 володіє правомочністю права постійного користування земельними ділянками площею 0,9669 га кадастровий номер 0721855700:01:001:2038, площею 0,7227 га кадастровий номер 0721855700:01:001:2039, площею 1, 6247 га кадастровий номер 0721855700:01:001:2037, що розташовані на території Цуманської ОТГ.

Вимоги позивача про скасування рішення Цуманської селищної ради та визнання недійсними договорів оренди, що укладені між Цуманською селищною радою та ТзОВ «Цумань-Риба» зводяться до необхідності встановлення тієї обставини, чи є позивач постійним користувачем спірних земельних ділянок згідно з Державним актом серії I-ВЛ №001576.

Відповідно до ст. 92 ЗК України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають:

а) підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності;

б) громадські організації осіб з інвалідністю України, їх підприємства (об`єднання), установи та організації;

в) релігійні організації України, статути (положення) яких зареєстровано у встановленому законом порядку, виключно для будівництва і обслуговування культових та інших будівель, необхідних для забезпечення їх діяльності;

г) публічне акціонерне товариство залізничного транспорту загального користування, утворене відповідно до Закону України "Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування";

ґ) заклади освіти незалежно від форми власності;

д) співвласники багатоквартирного будинку для обслуговування такого будинку та забезпечення задоволення житлових, соціальних і побутових потреб власників (співвласників) та наймачів (орендарів) квартир та нежитлових приміщень, розташованих у багатоквартирному будинку;

е) оператор газотранспортної системи та оператор системи передачі;

є) господарські товариства в оборонно-промисловому комплексі, визначені частиною першою статті 1 Закону України "Про особливості реформування підприємств оборонно-промислового комплексу державної форми власності.

Дочірнє підприємство «РИБГОСП» ЦУМАНЬ» є суб`єктом права приватної власності (не державної чи комунальної), не є суб`єктом права постійного користування земельною ділянкою згідно з приписами ЗК України.

Відповідно до правових висновків Верховного Суду України в постанові від 21.02.2011 у справі N21-3а11, Великої Палати Верховного Суду в постановах від 23.06.2020 у справі N179/1043/16-ц, від 16.10.2019 у справі N663/1738/16-ц, Верховного Суду в постановах від 02.09.2020 у справі N918/194/19, від 31.01.2019 у справі N914/839/18, від 19.08.2020 у справі N904/284/19, від 04.08.2020 у справі N915/657/18, від 12.02.2020 у справі N914/748/19 право постійного користування земельною ділянкою, набуте у встановленому порядку до 1 січня 2002 року, не втрачається внаслідок його не переоформлення користувачем, який за Земельним кодексом України від 25 жовтня 2001 року не є суб`єктом такого права, а зберігається за таким землекористувачем (у тому числі за його правонаступником) до приведення прав і обов`язків щодо земельної ділянки у відповідність до вимог чинного законодавства.

Державні акти про право власності або право постійного користування на земельну ділянку є документами, що посвідчують відповідне право. При цьому обов`язок переоформлення права користування земельною ділянкою, передбачений пунктом 6 Перехідних положень ЗК, визнано неконституційним на підставі Рішення Конституційного Суду України від 22.09.2005 № 5-рп/2005 (у справі № 1-17/2005) за конституційним поданням 51 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 92, пункту 6 розділу Х "Перехідні положення" ЗК (справа про постійне користування земельними ділянками).

Отже, як зазначено вище, право користування земельною ділянкою, набуте у встановленому порядку до 01.01.2002 (набрання чинності ЗК прийнятого 25.10.2001), не втрачається внаслідок його не переоформлення підприємством, яке за положеннями чинного ЗК не може набувати права постійного землекористування, а зберігається за ним до приведення прав і обов`язків щодо такої земельної ділянки у відповідність до вимог чинного законодавства, у тому числі за правонаступником такого землекористувача (правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 26.09.2011 у справі № 6-14цс11, постанові КГС від 27.01.2021 у справі № 906/706/19, постанові КГС від 12.02.2020 у справі № 914/748/19).

Переоформлення права користування земельною ділянкою у право власності чи оренду не може бути застосоване до особи як примусовий обов`язок, шляхом подання відповідного позову про укладення з нею договору, а укладення договору оренди земельної ділянки як наслідок переоформлення права постійного користування землею, не є обов`язковим і не ґрунтується на вимогах закону.

Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи (ст.ст. 77, 78 ГПК України).

Позивачем не підтверджено допустимими та достовірними доказами та обставина, що саме Дочірнє підприємство «РИБГОСП» ЦУМАНЬ» (код ЄДРПОУ 30907944) є постійним користувачем спірних земельних ділянок на підставі Державного акту серії I-ВЛ №001576 на право постійного користування землею площею 49, 88 га, що виданий Радою народних депутатів Ківерцівського району Волинської області 27.12.2001 Дочірному підприємству «Рибгосп» Цумань» ВАТ «Волиньрибгосп», смт Цумань, вул. Васильєва, 46.

Більше того, суду не надано жодних доказів того, що позивач вчиняв будь-які дії для приведення прав і обов`язків щодо спірних земельних ділянок у відповідність до вимог чинного законодавства, у тому числі як за правонаступником постійного землекористувача Дочірнього підприємства «Рибгосп» Цумань» ВАТ «Волиньрибгосп» (як про те за заначено в статуті позивача). Крім того, суд зазначає, що правонаступництво передбачає реорганізацію юридичної особи злиття, приєднання, поділу, перетворення. Однак, в даному випадку позивач стверджує про відчуження корпоративних прав Дочірнього підприємства «Рибгосп» Цумань» ВАТ «Волиньрибгосп».

Одночасно, суд зазначає, що наданий суду Статут Дочірнього підприємства «РИБГОСП» ЦУМАНЬ» (код ЄДРПОУ 30907944) та інформація про хронологію реєстраційних дій не є допустимими та достовірними доказами того, що саме Дочірнє підприємство «РИБГОСП» ЦУМАНЬ» є постійним користувачем спірних земельних ділянок.

При цьому, суд ще раз наголошує, що переоформлення права постійного користування земельною ділянкою у право власності чи оренду не є обов`язок, право користування земельною ділянкою, набуте у встановленому порядку до 01.01.2002 (набрання чинності ЗК прийнятого 25.10.2001), не втрачається внаслідок його не переоформлення підприємством, яке за положеннями чинного ЗК не може набувати права постійного землекористування, а зберігається за ним до приведення прав і обов`язків щодо такої земельної ділянки у відповідність до вимог чинного законодавства, у тому числі за правонаступником такого землекористувача. Законодавець ствердив про збереження (не втрату) права постійного користування земельною ділянкою, набуте у встановленому порядку до 01.01.2002, до приведення прав і обов`язків щодо такої земельної ділянки у відповідність до вимог чинного законодавства.

За відповідних обставин справи зважаючи на те, що Дочірнє підприємство «РИБГОСП» ЦУМАНЬ» не є суб`єктом права постійного користування земельною ділянкою згідно з приписами ЗК України, спірні земельні ділянки є землями водного фонду, ДП «РИБГОСП» ЦУМАНЬ» не зазначає про вчинення будь-яких дій щодо приведення прав і обов`язків щодо спірних земельних ділянок у відповідність до вимог чинного законодавства (оренда, права власності), достовірних та допустимих доказів правонаступництва Дочірнім підприємством «РИБГОСП» ЦУМАНЬ» (код ЄДРПОУ 30907944) прав та обов`язків Дочірнього підприємства «Рибгосп» Цумань» ВАТ «Волиньрибгосп» в матеріалах справи немає, суд вважає, що в даному випадку позивач прагне, щоб під час відповідного спору в рішенні суду були встановлені ті обставини (юридичні факти), які не входять в предмет доказування щодо обраного позивачем способу захисту.

З огляду на обраний позивачем спосіб захисту та предмет спору у суду не має доказів, що за позивачем зберігається право постійного права користування спірними земельними ділянками, позов є передчасним.

Велика Палата Верховного Суду неодноразово звертала увагу на те, що застосування конкретного способу захисту цивільного права або інтересу залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам.

Судове рішення про визнання недійсним рішення Цуманської селищної ради та визнання недійсними договорів оренди не є безумовною підставою для вчинення реєстраційних дій про право оренди чи право власності чи тим більше права постійного користування на спірні земельні ділянки за позивачем. Проте, як зазначено вище, позивач фактично прагне визнання за собою права постійного користування на спірні земельні ділянки на підставі Державного акту серії I-ВЛ №001576 на право постійного користування землею площею 49, 88 га, що виданий Радою народних депутатів Ківерцівського району Волинської області 27.12.2001 Дочірному підприємству «Рибгосп» Цумань» ВАТ «Волиньрибгосп», смт Цумань, вул. Васильєва, 46.

Обрання позивачем неналежного способу захисту своїх прав є самостійною підставою для відмови в позові (постанова ВП ВС від 06.04.2021 №910/10011/19, постанова КГС ВС від 07.04.2021 № 924/199/20).

В даному випадку спосіб захисту, обраний позивачем, не є ефективним для захисту його порушеного права у спірних правовідносинах, з огляду на обраний позивачем спосіб захисту судом не встановлено, чи існує в позивача право або законний інтерес щодо спірних земельних ділянок.

Оскільки суд дійшов висновку про відмову у позові, то витрати по сплаті судового збору відповідно до ст. 129 ГПК України слід віднести на позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 3, ч.1 ст. 203 Цивільного кодексу України, ст. ст. 129, 232, 237, 238, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-

ВИРІШИВ:

В позові відмовити повністю

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги це рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до Північно-західного апеляційного господарського суду протягом 20 днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Повний текст рішення

складено 10.05.2022

СуддяМ. С. Шум