Постанова

від 16.07.2010 по справі 2а-2136/10/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2010 року 10:30 Справа № 2а-2136/10/0870

Запорізький окружни й адміністративний суд у скл аді головуючого судді Прасов а О.О. при секретарі Жучковій Н .С., за участю представника поз ивача Демченка А.А., предс тавника відповідача Фанін а П.В., представника ТОВ «Ком панія Альпіна» Деревянка Д .В., представника ТОВ «Спарт ек Оіл» Железняка О.В., роз глянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засідан ні адміністративну справу

за заявою Державної податк ової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя

до Виконавчого комітету Запорізької міської ради

третя особа на стороні відп овідача Товариство з обм еженою відповідальністю «Ко мпанія Альпіна»

третя особа на стороні відп овідача Товариство з обм еженою відповідальністю «Сп артак Оіл»

про визнання протиправним та скасування Рішення від 23.11.2 007 № 481/23

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспек ція у Жовтневому районі м.Зап оріжжя (далі - позивач або ДП І у Жовтневому районі м.Запор іжжя) звернулась з позовом до Виконавчого комітету Запо різької міської ради, в яко му просить визнати протиправ ним та скасувати рішення Вик онавчого комітету Запоріз ької ради від 23.11.2007 № 481/33 про офо рмлення права власності на о б'єкти нерухомості по вул. Баз овій, 11 за Товариством з об меженою відповідальністю «С партек Оіл», як таке, що не від повідає чинному законодавст ву України, а також порушує пр ава та охоронювані інтереси Державної податкової інспек ції у Жовтневому районі м. Зап оріжжя.

16.07.2010 представником позивача на підставі ст.ст. 49, 51 Кодексу а дміністративного судочинст ва України (далі - КАС Україн и) до суду подано доповнення д о позову, згідно якого позива ч просить визнати протиправн им та скасувати рішення Вико навчого комітету Запорізь кої ради від 23.11.2007 № 481/23 про офор млення права власності на об 'єкти нерухомості по вул. Базо вій, 11 за Товариством з обм еженою відповідальністю «Сп артек Оіл», як таке, що не відп овідає чинному законодавств у України, а також порушує пра ва та охоронювані інтереси Д ержавної податкової інспекц ії у Жовтневому районі м. Запо ріжжя.

Ухвалою суду від 17.05.2010 до учас ті у справі як третіх осіб на с тороні відповідача залучено Товариство з обмеженою в ідповідальністю «Компанія А льпіна» (далі - ТОВ «Компані я Альпіна») та Товариство з обмеженою відповідальніс тю «Спартак Оіл» (далі - ТОВ « Спартак Оіл»).

В обґрунтування позову поз ивач зазначає, що Виконавчим комітетом Запорізької м іської Ради 23.11.2007 прийнято Рішення № 481/23, відповідно до як ого право власності на об'єкт и нерухомості по вул. Базовій , 11 у м. Запоріжжя оформлено за Товариством з обмеженою відповідальністю «Спартек О іл» та погашено попередню ре єстрацію права власності на зазначені об'єкти нерухомост і Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Альпіна». Як зазначає позива ч, дані об' єкти нерухомості знаходилися у податковій за ставі, а при оформленні права власності на вказані об'єкти нерухомого майна за іншою юр идичною особою, до Виконавчо го комітету Запорізької міської ради не було надано повного пакету документів, я кий би дозволив обґрунтовано прийняти рішення щодо перео формлення права власності з Товариства з обмеженою в ідповідальністю «Компанія « Альпіна» на Товариство з обмеженою відповідальністю «Спартек Оіл». Для переоформ лення права власності об'єкт ів нерухомості з однієї юрид ичної особи на іншу юридичну особу було надано лише Вит яг з Єдиного реєстру заборо н відчуження об'єктів нерухо мого майна, який був сформова ний приватним нотаріусом Н іколаєвською Л.Б. та при цьо му не було враховано вимог сп ільного наказу Міністерства юстиції України та Державно ї податкової адміністрації У країни «Про реєстрацію подат кових застав нерухомого майн а» від 07.02.2003 №9/5/59, зареєстрованог о в Міністерстві юстиції Укр аїни 07.02.2003 за №107/7428, щодо обов'язко вої перевірки наявності чи в ідсутності податкової заста ви нерухомого майна. Таким чи ном, Виконавчим комітетом З апорізької міської ради бу ло прийнято Рішення про офор млення права власності за Т овариством з обмеженою від повідальністю «Спартек Оіл» на об' єкти нерухомості по в ул. Базова, 11 у м. Запоріжжя (що з находилися у податковій заст аві у зв' язку із виникнення м податкового боргу у ТОВ «Ко мпанія «Альпіна») всупереч в имогам ст.8 Закону України «Пр о порядок погашення зобов'яз ань платників податків перед бюджетами та державними ціл ьовими фондами», «Тимчасовог о положення про порядок реєс трації прав власності на нер ухоме майно», затвердженого Наказом Міністерства юстиці ї України від 07.02.2002 №7/5, зареєстро ваного в Міністерстві юстиці ї України 18.02.2002 за №157/6445 (далі - «Т имчасове положення про поряд ок реєстрації прав власності на нерухоме майно»).

В судовому засіданні предс тавник позивача позов підтри мав і дав пояснення, аналогіч ні викладеним в позові.

Відповідачем подані запер ечення проти позову від 09.06.2010, в ідповідно до яких він запере чує проти позову і зазначає, щ о вимоги вказаних позивачем в позові нормативних актів н е були порушені відповідачем під час прийняття спірного р ішення, оскільки в жодному з н их не встановлено для органі в місцевого самоврядування о бов'язку щодо перевірки наяв ності чи відсутності податко вої застави нерухомого майна під час оформлення свідоцтв про право власності на нерух оме майно, яке було передано з асновниками до статного фонд у іншої юридичної особи. Крім того, позивачем не додано до позовної заяви жодного дока зу того, що будівлі літ. Н, П, Р, р озташовані в м.Запоріжжі по в ул. Базовій, 11 були включені до акту опису від 26.12.2006 №344621/10/24, на під ставі якого була здійснена р еєстрація податкової застав и активів Товариства з об меженою відповідальністю «К омпанія Альпіна». Таким чино м, посилання позивача на те, що об'єкти нерухомості на момен т здійснення їх передачі до с татутного фонду ТОВ «Спартек Оіл» перебували у податкові й заставі, є недоведеним та бе зпідставним. Оформлення прав а власності на об'єкти нерухо мого майна з видачею відпові дного свідоцтва про право вл асності здійснюється органа ми місцевого самоврядування в порядку, встановленому п.6.1. « Тимчасового положення про по рядок державної реєстрації п рав власності на нерухоме ма йно», а саме: у випадку внесенн я до статутного фонду юридич них осіб об'єктів нерухомого майна їх засновниками. Проси ть в позові відмовити, оскіль ки оскаржуване рішення прийн ято на підставі, в межах надан их повноважень та у спосіб пе редбачений законом.

Представник відповідача в судовому засіданні із довод ами позивача не погоджується та вважає вимоги необґрунто ваними і такими, що не підляга ють задоволенню з підстав, ви значених у запереченнях.

Третіми особами на стороні відповідача подані аналогіч ні заперечення проти позову.

Представники третіх осіб н а стороні відповідача в судо вому засіданні із доводами п озивача не погоджуються та в важають вимоги необґрунтова ними і такими, що не підлягают ь задоволенню з підстав, вказ аних у запереченнях.

Заслухавши пояснення пред ставників сторін та третіх о сіб, дослідивши матеріали сп рави, суд прийшов до висновку , що позовні вимоги не підляга ють задоволенню з таких підс тав.

Товариство з обмеженою в ідповідальністю «Компанія « Альпіна» зареєстроване як су б'єкт господарювання 16.04.1998 та пе ребуває на податковому облік у в ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя.

Згідно з даними карток облі кових рахунків платника пода тків, які ведуться в ДПІ у Жовт невому районі м.Запоріжжя за ТОВ «Компанія «Альпіна» обл іковується сума податкового боргу, яка виникла 21.12.2006 та скла дає 482659 грн. 00 коп. з податку на пр ибуток.

Вказаний податковий борг п ідприємства виник за результ атами акту планової виїзної документальної перевірки ві д 18.11.2005 №146/23-2/25481880 та прийнятого на п ідставі вказаної перевірки п одаткового повідомлення-ріш ення №0002652302/0, яким підприємству було визначено суму податко вого зобов'язання з податку н а прибуток у розмірі 180835 грн. 80 к оп.

ТОВ «Компанія «Альпіна» ви користало своє право на адмі ністративне оскарження відп овідно до ст.5 Закону України « Про порядок погашення зобов' язань платників податків пер ед бюджетами та державними ц ільовими фондами», за резуль татами якого було винесено П останову Запорізьким ап еляційним господарським суд ом від 28.11.2006 у справі №18/402/06-АП, яка набрала чинності з моменту п роголошення та залишена в си лі Ухвалою Вищого адміністра тивного суду України від 12.03.2009.

День закінчення процедури адміністративного оскаржен ня вважається днем узгодженн я податкового зобов'язання п латника податків.

Таким чином, сума податково го зобов'язання визначена ви щевказаним податковим повід омленням-рішенням вважаєтьс я узгодженою після прийняття рішення судом апеляційної і нстанції, та у зв'язку із не по гашенням вказаного податков ого зобов'язання у встановле ні законодавством терміни, н абула статусу податкового бо ргу.

ДПІ у Жовтневому районі м. З апоріжжя вживало заходи щодо стягнення суми податкового боргу, а саме: керуючись ст.ст. 6, 8 Закону України «Про порядо к погашення зобов'язань плат ників податків перед бюджета ми та державними цільовими ф ондами» направило підприємс тву податкові вимоги форми Ю 1 та Ю 2 та попередило про те, що з 22.12.2006 на активи ТОВ «Компанія «Альпіна» розповсюджується право податкової застави. Вк азані податкові вимоги були отримані посадовими особами підприємства.

Відповідно до ст. 8 Закону Ук раїни «Про порядок погашення зобов'язань платників подат ків перед бюджетами та держа вними цільовими фондами» з м етою захисту інтересів бюдже тних споживачів активи платн ика податків, що має податков ий борт, передаються у податк ову заставу. Податковий орга н зобов' язаний безоплатно з ареєструвати податкову заст аву у відповідному державном у реєстрі застав за умови стр оку дії такої податкової зас тави більш як десять календа рних днів.

На виконання вищевказаних положень законодавчого акту та на підставі спільного Нак азу Міністерства Юстиції Укр аїни та Державної податкової адміністрації України «Про реєстрацію податкових заста в нерухомого майна» від 07.02.2003 №9 /5/59, Закону України «Про забезп ечення вимог кредиторів та р еєстрацію обтяжень», ДПІ у Жо втневому районі м. Запоріжжя здійснило реєстрацію податк ової застави на активи ТОВ «К омпанія «Альпіна» у Державно му реєстрі обтяжень рухомого майна, про що свідчить витяг № 10717555 від 26.12.2006, відповідно до яког о об' єктом обтяження є акти ви платника податків згідно з актом опису від 26.12.2006 №344621/10/24.

Відповідно до п.п.8.6.5 п.8.6 ст.8 За кону України «Про порядок по гашення зобов'язань платникі в податків перед бюджетами т а державними цільовими фонда ми» податковий керуючий має право здійснювати перевірки стану збереження активів, як і перебувають у податковій з аставі, проводити опис (виділ ення) активів для їх продажу у випадках, передбачених цим З аконом, одержувати від боржн ика повну інформацію про опе рації із заставленими актива ми, а в разі їх відчуження без згоди податкового органу отр имувати пояснення від платни ка податків або його службов их (посадових) осіб.

Як пояснив представник поз ивача, 04.11.2009 ДПІ у Жовтневому ра йоні м.Запоріжжя стало відом о про прийняття Виконавчим к омітетом Запорізької мі ської ради Рішення від 23.11.2007 №481/2 3, відповідно до якого право вл асності на об'єкти нерухомос ті по вул. Базовій, 11 у м.Запоріж жя оформлено за ТОВ «Спартек Оіл» та погашено попередню р еєстрацію права власності на зазначені об'єкти нерухомос ті ТОВ «Компанія Альпіна».

Згідно з свідоцтвами про пр аво власності на нерухоме ма йно від 22.12.2007, об'єкти нерухомос ті по вул. Базова, 11 у м.Запоріжж і зареєстровані за ТОВ «Спар тек Оіл» на підставі Рішення Виконавчого комітету Запо різької міської ради від 23.11 .2007 за №481/23.

Підставою для винесення вк азаного Рішення було звернен ня ТОВ «Спартек Оіл», до якого було надано документи, а саме : Протокол № 2 загальних зборів учасників ТОВ «Спартек Оіл» від 17.09.2007, акт оцінки та прийому -передачі матеріальних цінно стей, які вносяться до статут ного капіталу ТОВ «Спартек О іл» № 1 від 17.09.2007, витяг з Єдиного реєстру заборон відчуження об' єктів нерухомого майна, сформований приватним нотар іусом Ніколаєвською Л.Б. т а інші документи.

На думку позивача, вказане Р ішення винесено з порушенням діючого законодавства, оскі льки для розгляду звернення, щодо оформлення права власн ості на вказані об'єкти нерух омого майна за іншою юридичн ою особою, до Виконавчого ком ітету Запорізької міськ ої ради не було надано повног о пакету документів, який би д озволив обґрунтовано прийня ти рішення, а саме: підприємст вом не було надано витягу з ре єстру обтяжень рухомого майн а, в якому здійснюється реєст рація податкових застав неру хомого майна.

Суд вважає доводи позивача необґрунтованими з наступни х підстав.

1. Згідно з абз.8 «Податкового роз'яснення положень статті 8 Закону України від 21 грудня 20 00 року №2181-ІІІ «Про порядок пог ашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондам и»», затвердженого наказом Д ержавної податкової адмініс трації України від 06.07.2006 №385 (далі - «Податкове роз'яснення по ложень статті 8 Закону Україн и від 21 грудня 2000 року №2181-ІІІ «Пр о порядок погашення зобов'яз ань платників податків перед бюджетами та державними ціл ьовими фондами»»), при реєстр ації у Державному реєстрі об тяжень рухомого майна у Заяв і про реєстрацію обтяження р ухомого майна до підрозділу «Рухоме майно, крім описаног о вище за серійними номерами » розділу «Опис предмета обт яження» вноситься запис: «А ктиви платника податків зг ідно з Актом опису від ___ _____

---

____ № ___». Для цього активи, які є предметом податкової заста ви, описуються в Акті (за ф ормою, що додається) у день вру чення першої податкової вимо ги або в інші дні, коли можливо здійснити такий опис. Опис за ставних активів здійснюєтьс я таким чином, щоб у подальшом у такі активи можна було іден тифікувати. Тобто, крім найме нування заставних активів вк азується їх детальна характе ристика: вага, метраж, розмір, вид, колір, товарний знак, проб а, виробнича марка, дата випус ку, ступінь зносу тощо.

До Акта опису включають ся активи, у тому числі рухоме і нерухоме майно та цінні пап ери, які в подальшому можуть б ути реалізовані в рахунок по гашення податкового боргу на публічних торгах (шляхом про ведення цільових аукціонів ч и біржових торгів) або через о рганізації роздрібної торгі влі (абз.9 «Податкового роз'ясн ення положень статті 8 Закону України від 21 грудня 2000 року №218 1-ІІІ «Про порядок погашення з обов'язань платників податкі в перед бюджетами та державн ими цільовими фондами»»).

В абз.15 «Податкового роз'ясн ення положень статті 8 Закону України від 21 грудня 2000 року №218 1-ІІІ «Про порядок погашення з обов'язань платників податкі в перед бюджетами та державн ими цільовими фондами»» зазн ачено, що відповідальність з а здійснення операцій з акти вами стосується лише тих акт ивів, на які поширюється прав о податкової застави.

Таким чином, відповідно до п .8.6 ст.8 Закону України «Про поря док погашення зобов'язань пл атників податків перед бюдже тами та державними цільовими фондами» та «Податкового ро з'яснення положень статті 8 За кону України від 21 грудня 2000 ро ку №2181-ІІІ «Про порядок погаше ння зобов'язань платників по датків перед бюджетами та де ржавними цільовими фондами» », узгодженню з податковим ор ганом підлягають операції ли ше з активами, що перебувають у податковій заставі та зазн ачені у відповідному акті оп ису.

На вимогу суду в судове засі дання представниками позива ча та третьої особи ТОВ «Комп анія Альпіна» були надані ко пії акту опису №344621/10/24 від 26.12.2006, на підставі якого Запорізько ю філією Інформаційного це нтру Міністерства юстиції Ук раїни (витяг №10717555 від 26.12.2006) було з ареєстровано податкову заст аву на активи ТОВ «Компанія А льпіна».

Судом з' ясовано, що під час судового засідання у Господ арському суді Запорізької об ласті по справі №13/20/07-АП, що відб улося 12.03.2007, представниками ДПІ у Жовтневому районі м.Запорі жжя на адресу суду та підприє мства було надано завірену з а підписом податкового керую чого Лощіліною О.Е. копію акту опису №344621/10/24 від 26.12.2006. Згідн о з наданою у судове засіданн я по справі №13/20/07-АП копією акту опису №344621/10/24 від 26.12.2006, в графі таб лиці «Найменування активів ( з детальною характеристикою кожного предмета: вага, метра ж, розмір, вид, колір, товарний знак, проба, виробнича марка, дата випуску, ступінь зносу т ощо)» не було зазначено жодно го активу ТОВ «Компанія Альп іна», а лише в графі «Балансов а вартість або вартість за ек спертною оцінкою, гривень вс ього» було зазначено суму 346229 г рн. 24 коп.

Крім того, ДПІ у Жовтневому районі м.Запоріжжя 24.02.2010 до За порізького окружного адмі ністративного суду було пода но позовну заяву про арешт ак тивів ТОВ «Компанія Альпіна» у вигляді зупинення операці й на рахунках платника подат ків (справа №2а-1131/10/0870).

Одним з додатків до даної по зовної заяви була копія акту опису активів, на які поширює ться право податкової застав и №344621/10/24 від 26.12.2006 на одному аркуш і. Дана копія акту опису актив ів по змісту аналогічна тій к опії, що надавалася до Господ арського суду Запорізької об ласті по справі №13/20/07-АП у 2007 році та завірена додатково печат кою органу податкової міліці ї у Жовтневому районі м. Запор іжжя.

Вказані копії актів о пису у судовому засіданні по даній справі були надані пре дставником Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Альпіна».

Представником позивача до суду надані копії:

- Листа Орендного п ідприємства «Запорізьке міжміське бюро технічної ін вентаризації» від 28.02.2007 за №1781, я кий отримано ДПІ у Жовтневом у районі м.Запоріжжя 05.03.2007 за вх .№3119/10. У даному листі зазначено , що «… за ТОВ «Компанія Альпін а» (код ЄДРПОУ 25481880) зареєстрова но право власності на:

-3/4 частин об' єкту нерухомо сті за адресою вул.Героїв Ста лінграду, 4 у м.Запоріжжі, на пі дставі свідоцтва про право в ласності, виданого виконкомо м Запорізької міської ра ди, 29.01.2004р., САА№093214;

-об' єкт нерухомості за адр есою вул.Базова, 11 у м.Запоріжж і, на підставі свідоцтва про п раво власності, виданого вик онкомом Запорізької міс ької ради, 04.05.2006р., ЯЯЯ№720435».

- наказу від 19.03.2010 за №262 пр о проведення службового розс лідування щодо дійсності в с праві боржника платника пода тків ТОВ «Компанія Альпіна» акта опису активів, на які пош ирюється право податкової за стави (акт від 26.12.2006 №344621/10/24).

- акту службового розс лідування від 19.03.2010 №1 згідно ви сновку якого: «… Лощиліна О .Е. являлась податковим кер уючим, а з 09.01.2007 року начальнико м відділу погашення простроч ених податкових зобов' язан ь, своєчасно не проконтролюв ала наявність у справі 2 актів опису, та не вилучила чернетк у зі справи боржника, що призв ело до виникнення непорозумі нь того який акт є дійсним …».

- наказу від 19.03.2010 за №263 пр о результати проведеного слу жбового розслідування згідн о якого за неякісне формуван ня справи боржника начальник а відділу погашення простроч ених податкових зобов' язан ь Лощиліну О.Е. позбавлено премії на 25% за березень 2010.

- копію акту опису від 2 6.12.2006 № 344621, в якому в графі «Наймен ування активів» зазначено: 3/4 частин об' єкт нерухомості з а адресою м. Запоріжжя, вул. Ге роїв Сталінграду, 4 та об' єкт нерухомості м. Запоріжжя, вул . Базова, 11, а також маються підп иси понятих.

Суд не приймає до уваг и копію акту опису від 26.12.2006 № 344621, надану представником позива ча по даній справі, в якому в г рафі «Найменування активів» зазначено: 3/4 частин об' єкт н ерухомості за адресою м. Запо ріжжя, вул. Героїв Сталінград у, 4, та об' єкт нерухомості м. З апоріжжя, вул. Базова, 11, а також маються підписи понятих та д овід представника позивача п ро можливість опису активів платника податків за даними відповідних органів реєстра ції оскільки:

- Нормами права не пере дбачена можливість складанн я та існування чернетки акту опису активів, на які поширює ться право податкової застав и.

- Копія акту опису від 2 6.12.2006 № 344621, надана позивачем по да ній справі на відміну від коп ій, які надавались ним раніше до Господарського суду Запо різької області по справі №13/2 0/07-АП та до Запорізького ок ружного адміністративного с уду по справі №2а-1131/10/0870, містить підписи понятих та найменува ння активів, тобто відрізняє ться.

- В копії акту опису від 26.12.2006 №344621, наданій позивачем по д аній справі, про активи зазна чена інформація ідентична ін формації, що зазначена у лист і Орендного підприємств а «Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризац ії» від 28.02.2007 за №1781, який отриман о ДПІ у Жовтневому районі м.За поріжжя 05.03.2007 за вх.№3119/10, тобто пі сля двох місяців після склад ання акту опису.

- Позивач не надав дока зів існування акту опису від 26.12.2006 №344621, складеного належним ч ином, до 2010 року, а саме до 19.03.2010 - початку проведення службово го розслідування щодо дійсно сті в справі боржника платни ка податків ТОВ «Компанія Ал ьпіна» акта опису активів, на які поширюється право подат кової застави.

Також суд не приймає до уваг и копію акту опису від 26.12.2006 №344621, надану представником позива ча по даній справі, через не вк лючення до акту опису будіве ль літ. Н, П, Р, розташованих у м. Запоріжжі по вул. Базовій, 11.

Таким чином, у зв' язку із н е визначенням в акті опису №344 621 від 26.12.2006 будь-яких конкретних активів, на які розповсюджув алося б право податкової зас тави, посилання позивача на т е, що об'єкти нерухомості на мо мент здійснення їх передачі до статутного фонду ТОВ «Спа ртек Оіл» перебували у подат ковій заставі є недоведеним та безпідставним.

2. Частиною 6 ст.59 Закону Украї ни «Про місцеве самоврядуван ня в Україні» передбачено, що виконавчий комітет міської ради в межах своїх повноваже нь приймає рішення.

Відповідно до п.6.1. «Тимчасов ого положення про порядок де ржавної реєстрації прав влас ності на нерухоме майно» офо рмлення права власності на о б'єкти нерухомого майна пров адиться з видачею свідоцтва про право власності органами місцевого самоврядування юр идичним особам у разі внесен ня до статутного фонду об'єкт ів нерухомого майна їх засно вниками.

Як пояснив у судовому засід анні представник відповідач а, оформлення права власност і та видача відповідного сві доцтва про право власності н а нерухоме майно у випадку вн есення об'єктів нерухомого м айна до статутного фонду юри дичної особи її засновниками , як і у випадку з оформленням права власності на об' єкт н ерухомості по вул.Базовій, 11, у м.Запоріжжі за ТОВ «Спартек О іл», здійснюється в порядку, в становленому «Тимчасовим по ложенням про порядок державн ої реєстрації прав власності на нерухоме майно».

«Тимчасове положення про п орядок державної реєстрації прав власності на нерухоме м айно» не містить переліку до кументів, які заявник повине н надати відповідачеві для в идачі свідоцтва про право вл асності.

Регуляторні акти з питання оформлення права власності відповідачем у випадках вста новлених п.6.1. «Тимчасового по ложення про порядок державно ї реєстрації прав власності на нерухоме майно» та в яких з акріплено перелік документі в, необхідних для подання в та ких випадках, виконавчим ком ітетом Запорізької місь кої ради або Запорізькою міською радою не приймалися .

На думку відповідача, при по данні документів для оформле ння права власності на нерух оме майно у зв'язку із його вне сенням до статутного фонду п ідприємства, заявник повинен разом із заявою подати докум ент, що підтверджує сам факт п ередачі майна від однієї осо би до іншої та установчі доку менти підприємства, зареєстр овані в установленому законо м порядку, в яких відображено склад та розмір внеску засно вника, що і було зроблено ТОВ « Спартек Оіл» та ТОВ «Компані я «Альпіна».

Щодо порядку розгляду доку ментів під час оформлення пр ава власності на нерухоме ма йно, то представник відповід ача пояснив, що відповідно до п.2.14 Регламенту роботи Викона вчого комітету Запорізько ї міської ради, затверджено го рішенням виконавчого комі тету Запорізької місько ї ради від 27.05.02 №139 (далі - Регламе нт), до проекту рішення Викона вчого комітету Запорізько ї міської ради додаються: л исти організацій, установ, зв ернення громадян, інші докум енти, що є підставою для прийн яття рішення (листи організа цій, установ, звернення грома дян повинні бути зареєстрова ні та розглянуті керівниками виконавчого комітету місько ї ради).

Враховуючи вищевказані ви моги Регламенту та розподіл обов'язків, встановлений Ріш енням Виконавчого комітету Запорізької міської ради від 28.12.2006р. №459 «Про розподіл обо в'язків між міським головою, с екретарем міської ради, заст упниками міського голови з п итань діяльності виконавчих органів ради, керуючим справ ами виконкому ради», всі лист и організацій; установ, зверн ення громадян з питання офор млення виконавчим комітетом міської ради права власност і на нерухоме майно після їх р еєстрації розглядаються зас тупником міського голови з п итань діяльності виконавчих органів ради Грищенком В.В . Після розгляду відповідно го листа або звернення вказа ним заступником міського гол ови дається доручення управл інню комунальної власності Запорізької міської ради розглянути в установленому законом порядку питання щодо наявності підстав для підго товки проекту рішення викона вчого комітету та його подал ьшого внесення на розгляд ви конавчого комітету Запорі зької міської ради. Розгляд листа та поданих для оформле ння права власності документ ів здійснюється управлінням комунальної власності Зап орізької міської ради на пі дставі пунктів 3.16, 3.19 Положення про управління комунальної власності, згідно з якими ост анньому надані відповідні по вноваження.

Судом не приймаються до ува ги твердження позивача, що ос каржуване рішення прийнято з порушенням вимог, встановле них ст.8 Закону України «Про по рядок погашення зобов'язань платників податків перед бюд жетами та державними цільови ми фондами» та спільним нака зом Міністерства юстиції Укр аїни та Державної податкової адміністрації України «Про реєстрацію податкових заста в нерухомого майна» від 07.02.2003 №9 /5/59, зареєстрованим в Міністер стві юстиції України 07.02.2003 за №1 07/7428. Вимоги цих нормативних ак тів не були порушені відпові дачем під час прийняття спір ного рішення, оскільки в жодн ому з них не встановлено для о рганів місцевого самоврядув ання обов'язку щодо перевірк и наявності чи відсутності п одаткової застави нерухомог о майна під час оформлення св ідоцтв про право власності н а нерухоме майно, яке було пер едано засновниками до статут ного фонду іншої юридичної о соби.

Також позивачем не було над ано доказів про порушення ві дповідачем вимог інших норма тивних актів при винесенні о скаржуваного рішення.

Статтею 19 Конституції Украї ни передбачено, що органи дер жавної влади та місцевого са моврядування, їх посадові ос оби зобов' язані діяти лише на підставі, в межах повноваж ень та у спосіб, що передбачен і Конституцією та законами У країни.

Згідно з п.3 ст.24 Закону Украї ни «Про місцеве самоврядуван ня в Україні» органи місцево го самоврядування та їх поса дові особи мають діяти лише н а підставі, в межах повноваже нь і у спосіб, визначений Конс титуцією України та законами України.

З викладеного вбачається, щ о виконавчим комітетом міськ ої ради оскаржуване рішення було прийняте в межах надани х повноважень та у спосіб, пер едбачений законом.

Статтею 71 КАС України встан овлений обов'язок кожної із с торін довести ті обставини, н а яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Суд вважає, що позивачем не доведено порушення відповід ачем вимог діючого законодав ства при винесенні Рішення в ід 23.11.2007 №481/23.

Таким чином, позовні вимог и ДПІ у Жовтневому районі м.За поріжжя про визнання протипр авним та скасування рішення Виконавчого комітету Запо різької Ради від 23.11.2007 №481/23 про оформлення права власності на об'єкти нерухомості по вул .Базовій, 11 у м.Запоріжжі за ТОВ «Спартек Оіл», як такого, що н е відповідає чинному законод авству України, а також поруш ує права та охоронювані інте реси Державної податкової ін спекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя, не підлягають з адоволенню.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст. 11, 17, 71, 94, 160, 163 КАС Укра їни; ст.8 Закону України «Про п орядок погашення зобов'язань платників податків перед бю джетами та державними цільов ими фондами»; ст.ст. 24, 59 Закону У країни «Про місцеве самовряд ування в Україні»; «Податков ого роз'яснення положень ста тті 8 Закону України від 21 груд ня 2000 року №2181-ІІІ «Про порядок п огашення зобов'язань платник ів податків перед бюджетами та державними цільовими фонд ами»», затвердженого наказом Державної податкової адміні страції України від 06.07.2006 №385; п.6.1. «Тимчасового положення про порядок реєстрації прав влас ності на нерухоме майно», зат вердженого Наказом Міністер ства юстиції України від 07.02.2002 № 7/5, зареєстрованого в Міністер стві юстиції України 18.02.2002 за №1 57/6445; спільним Наказу Міністерс тва Юстиції України та Держа вної податкової адміністрац ії України «Про реєстрацію п одаткових застав нерухомого майна» від 07.02.2003 №9/5/59, зареєстров аним в Міністерстві юстиції України 07.02.2003 за №107/7428, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову Держа вної податкової інспекції в Жовтневому районі м.Запоріжж я про визнання протиправним та скасування рішення Викона вчого комітету Запорізько ї Ради від 23.11.2007 № 481/23 про оформл ення права власності на об'єк ти нерухомості по вул. Базові й, 11 за ТОВ «Спартек Оіл», як так ого, що не відповідає чинному законодавству України, а так ож порушує права та охоронюв ані інтереси Державної подат кової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя - відмов ити в повному обсязі.

Постанова суду першої інст анції набирає законної сили після закінчення строку пода ння заяви про апеляційне оск арження, встановленого Кодек сом адміністративного судоч инства України, якщо таку зая ву не було подано.

Якщо було подано заяву про а пеляційне оскарження, але ап еляційна скарга не була пода на у строк, встановлений цим К одексом, постанова суду перш ої інстанції набирає законно ї сили після закінчення цьог о строку.

Заява про апеляційне оскар ження постанови суду першої інстанції подається протяго м десяти днів з дня її проголо шення, а в разі складення пост анови у повному обсязі відпо відно до статті 160 цього Кодек су - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було п роголошено у відсутності осо би, яка бере участь у справі, т о строк подання заяви про апе ляційне оскарження обчислює ться з дня отримання нею копі ї постанови. Апеляційна скар га на постанову суду першої і нстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарж ення.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Заява про апеляційне оскар ження чи апеляційна скарга, п одані після закінчення строк ів, залишаються без розгляду , якщо суд апеляційної інстан ції за заявою особи, яка їх под ала, не знайде підстав для пон овлення строку, про що постан овляється ухвала.

Суддя О.О. Прасов

Постанову виготовл ено у повному обсязі 19.07.2010.