Ухвала

від 15.05.2022 по справі 440/1524/19

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

16 травня 2022 року м. ПолтаваСправа № 440/1524/19Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Гіглава О.В., ознайомившись з матеріалами справи №440/1524/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Соіл Мінералс Компані" до Державної служби геології та надр України про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Соіл Мінералс Компані" звернулось до суду з позовом до Державної служби геології та надр України, у якому просило:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неприйняття рішення за результатами розгляду заяви Товариства від 22.12.18 вих. №88/15 у формі наказу, як те передбачено пунктом 25 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.11 №615;

- визнати протиправними дії відповідача щодо повернення листом від 5.03.19 №4287/03/12-19 заяви Товариства з додатками на отримання спеціального дозволу на користування надрами;

- зобов`язати відповідача розглянути заяву Товариства від 22.12.18 вих. №88/15 з урахуванням "принципу мовчазної згоди", встановленої Законом України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" в частині погодження Полтавської обласної ради надання надр у користування.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 02.05.2019 відкрито провадження у справі за даним позовом, розгляд справи вирішено здійснити за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання (суддя Кукоба О.О.).

У підготовчому засіданні 10.06.2019 суд закрив підготовче провадження та перейшов до розгляду справи по суті у порядку письмового провадження.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 11.06.2019 у справі №440/1524/19 позовні вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Соіл Мінералс Компані" до Державної служби геології та надр України про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Державної служби геології та надр України щодо неприйняття рішення за результатами розгляду заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Соіл Мінералс Компані" від 22 грудня 2018 року вих.№88/15 у формі наказу. Визнано протиправними дії Державної служби геології та надр України щодо повернення листом від 5 березня 2019 року вих.№4287/03/12-19 заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Соіл Мінералс Компані" щодо отримання спеціального дозволу на користування надрами з додатками. Зобов`язано Державну службу геології та надр України (код ЄДРПОУ 37536031; вул. Антона Цедіка, 16, м. Київ, 03680) розглянути заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Соіл Мінералс Компані" (код ЄДРПОУ 42144293; вул. Пушкіна, 6а, кв. 9, м. Полтава, Полтавська область, 36000) від 22 грудня 2018 року вих.№88/15 з урахуванням принципу мовчазної згоди, визначеного Законом України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності", в частині щодо погодження Полтавської обласної ради надання надр у користування. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Державної служби геології та надр України (код ЄДРПОУ 37536031; вул. Антона Цедіка, 16, м. Київ, 03680) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Соіл Мінералс Компані" (код ЄДРПОУ 42144293; вул. Пушкіна, 6а, кв. 9, м. Полтава, Полтавська область, 36000) судові витрати у розмірі 1921,00 грн (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна гривня).

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 12.08.2019 у справі №440/1524/19 апеляційну скаргу Державної служби геології та надр України залишено без задоволення, рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11.06.2019 року по справі №440/1524/19 залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 13.04.2022 у справі №440/1524/19 касаційну скаргу Державної служби геології та надр України задоволено частково. Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11.06.2019 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 12.08.2019 у справі №440/1524/19 скасовано. Справу №440/1524/19 направлено на новий розгляд до Полтавського окружного адміністративного суду.

Матеріали справи №440/1524/19 надійшли до Полтавського окружного адміністративного суду 09.05.2022 та передані на розгляд судді Гіглаві О.В.

Таким чином, справа №440/1524/19 підлягає прийняттю до провадження та відповідно до статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України призначенню до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи.

Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною третьою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Як слідує зі змісту постанови Верховного Суду від 13.04.2022 у справі №440/1524/19, скасовуючи судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та направляючи справу на новий розгляд до Полтавського окружного адміністративного суду, суд касаційної інстанції виходив з того, що судами попередніх інстанцій, незважаючи на аргументи Державної служби геології та надр про додержання Полтавською обласною радою встановлених абзацом 10 пункту 9 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами строків розгляду питання відносно надання надр у користування, не встановлювалися обставини щодо фактичної дати отримання Полтавською обласною радою пакету документів, поданих ТОВ "Соіл Мінералс Компані", для погодження отримання спеціального дозволу на геологічне вивчення, у тому числі дослідно-промислову розробку, з подальшим видобуванням (промисловою розробкою) газу природного, конденсату Південно-Макарцівської площі на території Полтавського району Полтавської області. У матеріалах справи міститься копія супровідного листа про направлення Державною службою геології та надр на адресу Полтавської обласної ради пакету документів із відміткою про їх отримання 03.01.2019, проте судами попередніх інстанцій оцінка цим доказам в контексті обставин справи не надавалася.

З огляду на викладене, з метою розгляду справи суд дійшов висновку про необхідність витребування додаткових доказів у Полтавської обласної ради та Державної служби геології та надр.

Керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Прийняти справу №440/1524/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Соіл Мінералс Компані" до Державної служби геології та надр України про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії до провадження.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 09:00 год 21 червня 2022 року у приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

Зобов`язати Державну службу геології та надр України до 10 червня 2022 року надати до суду:

- письмові пояснення (з підтверджуючими документами) щодо додержання Полтавською обласною радою встановлених абзацом 10 пункту 9 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами строків розгляду питання відносно надання надр у користування, а також фактичної дати отримання Полтавською обласною радою від Держгеонадр пакету документів, поданих позивачем, для погодження отримання спеціального дозволу на геологічне вивчення, у тому числі дослідно-промислову розробку, з подальшим видобуванням (промисловою розробкою) газу природного, конденсату Південно-Макарцівської площі на території Полтавського району Полтавської області;

- супровідний лист про направлення Держгеонадрами на адресу Полтавської обласної ради пакету документів із відміткою про їх отримання радою.

Зобов`язати Полтавську обласну раду до 10 червня 2022 року надати до суду:

- письмові пояснення (з підтверджуючими документами) щодо додержання Полтавською обласною радою встановлених абзацом 10 пункту 9 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами строків розгляду питання відносно надання надр у користування, а також фактичної дати отримання Полтавською обласною радою від Держгеонадр пакету документів, поданих ТОВ "Соіл Мінералс Компані", для погодження отримання спеціального дозволу на геологічне вивчення, у тому числі дослідно-промислову розробку, з подальшим видобуванням (промисловою розробкою) газу природного, конденсату Південно-Макарцівської площі на території Полтавського району Полтавської області;

- копію належним чином завіреного супровідного листа №26480/03/12-18 від 29.12.2018 про направлення Держгеонадрами на адресу Полтавської обласної ради пакету документів ТОВ "Соіл Мінералс Компані" щодо отримання спеціального дозволу на користування надрами із відміткою про їх отримання радою.

Копію ухвали направити учасникам справи та Полтавській обласній раді.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.В. Гіглава