Ухвала

від 23.05.2022 по справі 480/1564/22

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

24 травня 2022 року Справа № 480/1564/22

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Кравченко Є.Д., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до 5-го прикордонного загону Державної прикордонної служби України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до 5-го прикордонного загону Державної прикордонної служби України (пров. Громадянський, 6, каб. 114,м. Суми,Сумська область,40030), в якій просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо незарахування часу проходження військової служби за контрактом у періоди: 04.12.2014 до 04.12.2017; з 19.07.2018 до 27.09.2021 до вислуги років позивача на пільгових умовах з розрахунку один місяць служби за півтора місяця;

- зобов`язати відповідача зарахувати час проходження військової служби за контрактом з 04.12.2014 до 04.12.2017; з 19.07.2018 до 27.09.2021 до вислуги років позивача на пільгових умовах з розрахунку один місяць служби за півтора місяця та внести відповідні зміни щодо зарахування до вислуги років вказаного періоду до наказів начальника 3 прикордонного загону від 21.09.2021 № 434 -ОС та від 27.09.2021 № 442-ОС;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу грошову компенсацію за належне, але неотримане протягом проходження військової служби речове майно відповідно до Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2016 №178, та без застосування пропорції часу, що минув з дня виникнення права на отримання цього майна до дати підписання наказу про виключення зі списків особового складу за цінами предметів обмундирування, визначеними розпорядженням Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30.01.2019 № 21 "Про доведення розрахунку вартості предметів речового майна для нарахування грошової компенсації та утримання за речове майно, строк носіння якого не закінчився";

- стягнути з відповідача на користь позивача середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні: за період з 27.09.2021 до дня прийняття судом рішення у цій справі з розрахунку 636, 15 грн. за кожен календарний день (враховуючи грошове забезпечення за 2 місяці перед звільненням -12723,0 грн).

Ухвалою суду від 04.02.2022 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху у зв`язку із сплатою судового збору у розмірі, меншому, ніж встановлено законом, а також відсутністю заяви про поновлення строку звернення до суду в частині позовних вимог про визнання протиправними дій відповідача щодо незарахування часу проходження військової служби за контрактом у періоди з 04.12.2014 до 04.12.2017, з 19.07.2018 до 27.09.2021 до вислуги років позивача на пільгових умовах з розрахунку один місяць служби за півтора місяця; зобов`язання відповідача зарахувати час проходження військової служби за контрактом з 04.12.2014 до 04.12.2017, з 19.07.2018 до 27.09.2021 до вислуги років позивача на пільгових умовах з розрахунку один місяць служби за півтора місяця та внести відповідні зміни щодо зарахування до вислуги років вказаного періоду до наказів начальника 3 прикордонного загону від 21.09.2021 № 434 -ОС та від 27.09.2021 № 442-ОС. Позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

18.02.2022 від позивача до суду надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви разом з квитанцією про сплату судового збору.

Також, позивачем подано до суду заяву про поновлення строку звернення до суду, в якій зазначено, що строк звернення до суду із вищевказаними вимогами пропущений з поважних причин, які пов`язані з істотними труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій.

Так, відповідно до витягу з наказу начальника 5 прикордонного загону Держприкордонслужби України від 27.09.2021 № 442-ОС позивача звільнено з військової служби у запас наказом начальника 5 прикордонного загону від 21.09.2021 № 434-ОС, за п.п. «б» (за станом здоров`я на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби в мирний час або обмежену придатність у воєнний час) пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», без права носіння військової форми одягу. Відповідно до свідоцтва про хворобу № 634/469 від 20.08.2021, відповідно до висновку захворювання - онкологічне, клінічна група 2 (п.12 свідоцтва).

Позивач зазначає, що після звільнення він проходив медичний огляд з 16.12.2021 з метою отримання групи інвалідності для оформлення пенсії. 23.12.2021 йому встановлено 3 групу інвалідності, захворювання, пов`язане з проходженням військової служби, довідка серії 12 ААВ № 266754. 18.01.2022 позивача було викликано відповідачем для ознайомлення та погодження документів для їх подання до органів пенсійного фонду, вивчивши які, у тому числі наказу про звільнення, було виявлено невідповідність вислуги у пільговому обчисленні, вислуга у пільговому обчисленні визначена у бік зменшення, тому позивач 18.12.2021 особисто просив відповідача провести перерахунок з метою правильного визначення вислуги у пільговому обчисленні, місяць за півтора, про що вчинив на відповідних, наданих відповідачем документах для пенсійного фонду, про свою незгоду з вислугою, однак копій цих документів йому не було надано.

Отже, під час оформлення 18.01.2022 відповідачем документів для пенсійного фонду з метою отримання пенсійного посвідчення, позивач дізнався про неправильний розрахунок вислуги років у пільговому обчисленні.

Згідно із ч. 1 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Враховуючи обставини, наведені позивачем у заяві, суд вважає, що строк звернення до суду був пропущений позивачем з поважних причин і підлягає поновленню.

Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України. З огляду на зазначене, перешкоди для прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі Сумським окружним адміністративним судом відсутні.

Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Враховуючи наведене, а також те, що дана справа не підпадає під перелік справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження (ч. 4 ст. 12 КАС України), суд дійшов висновку розгляд справи провести за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Керуючись ст.ст. 171, 248, 256, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду у справі № 480/1564/22 в частині позовних вимог про визнання протиправними дій відповідача щодо незарахування часу проходження військової служби за контрактом у періоди з 04.12.2014 до 04.12.2017, з 19.07.2018 до 27.09.2021 до вислуги років позивача на пільгових умовах з розрахунку один місяць служби за півтора місяця; зобов`язання відповідача зарахувати час проходження військової служби за контрактом з 04.12.2014 до 04.12.2017, з 19.07.2018 до 27.09.2021 до вислуги років позивача на пільгових умовах з розрахунку один місяць служби за півтора місяця та внести відповідні зміни щодо зарахування до вислуги років вказаного періоду до наказів начальника 3 прикордонного загону від 21.09.2021 № 434 -ОС та від 27.09.2021 № 442-ОС.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 480/1564/22 за позовом ОСОБА_1 до 5-го прикордонного загону Державної прикордонної служби України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії (Номер категорії справи 106030000).

3. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

4. Справу призначити до розгляду в письмовому провадженні в приміщенні Сумського окружного адміністративного суду за адресою: м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 159, зал 210.

5. Копію ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи.

6. Згідно з ч. 1 ст. 261 Кодексу адміністративного судочинства України встановити відповідачу 15-денний строк для подання відзиву на позов, доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, та 5-денний строк для подання заперечень щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, з дня вручення йому копії ухвали.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

7. Витребувати від відповідача:

- належним чином засвідчені копії наказів про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу 5 прикордонного загону Державної прикордонної служби України, та звільнення, виключення зі списків;

- довідку про календарну вислугу ОСОБА_1 із зазначенням періодів (з якого та до якого часу перебував на службі з охорони державного кордону України, інших підрозділах Державної прикордонної служби);

- довідку про пільгову вислугу ОСОБА_1 (без урахування календарної вислуги років) з зазначенням періодів (з якого та до якого часу перебував перебував на службі з охорони державного кордону України, інших підрозділах Державної прикордонної служби, на якій посаді, які підлягали пільговому обчисленню, коефіцієнту, та відповідного пільгового обчислення таких періодів;

- довідку про зарахування до пільгової вислуги та пільгового обчислення періоду проходження служби, протягом якого позивач перебував на службі з охорони державного кордону України, інших підрозділах Державної прикордонної служби;

- довідку про перелік та вартість речового майна, що належало позивачу до видачі;

- довідку про стан забезпечення позивача речовим майном в натуральному вигляді за період проходження військової служби;

- довідку про перелік та вартість неотриманого речового майна відповідно до норм забезпечення при звільненні з військової служби станом на 27.09.2021;

- довідку про розмір грошового забезпечення протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення зі служби.

8. Розгляд справи здійснюється суддею одноособово.

9. Роз`яснити сторонам, що інформацію у справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України на веб-сторінці http://adm.su.court.gov.ua/sud1870/.

10. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Є.Д. Кравченко