Ухвала

від 24.05.2022 по справі 440/11670/21

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

25 травня 2022 рокум. ПолтаваСправа №440/11670/21Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Канигіної Т.С., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "СААДА 77" до Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "СААДА 77" звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області, а саме просить:

- визнати протиправною бездіяльність Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області, яка полягає у невирішенні питанні про затвердження проекту землеустрою ТОВ "СААДА 77" щодо відведення земельної ділянки площею 45,5834 га, кадастровий номер 5310290300:00:019:0293 та передачу в оренду ТОВ "СААДА 77" під будівництво та обслуговування об`єктів інфраструктури з виробництва електричної енергії з енергії сонячного випромінювання, яка розташована на території Дмитрівської сільської ради м. Горішні Плавні Полтавської області за межами населених пунктів;

- зобов`язати Горішньоплавнівську міську раду Кременчуцького району Полтавської області затвердити проект землеустрою ТОВ "СААДА 77" щодо відведення земельної ділянки площею 45,5834 га, кадастровий номер 5310290300:00:019:0293 та передати в оренду ТОВ "СААДА 77" під будівництво та обслуговування об`єктів інфраструктури з виробництва електричної енергії з енергії сонячного випромінювання, яка розташована на території Дмитрівської сільської ради м. Горішні Плавні Полтавської області за межами населених пунктів;

- визнати протиправною бездіяльність Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області, яка полягає у невирішенні питанні про затвердження проекту землеустрою ТОВ "СААДА 77" щодо відведення земельної ділянки площею 15,0000 га, кадастровий номер 5310290300:00:019:0289 та передачу в оренду ТОВ "СААДА 77" під будівництво та обслуговування об`єктів інфраструктури з виробництва електричної енергії з енергії сонячного випромінювання, яка розташована на території Дмитрівської сільської ради м. Горішні Плавні Полтавської області за межами населених пунктів;

- зобов`язати Горішньоплавнівську міську раду Кременчуцького району Полтавської області затвердити проект землеустрою ТОВ "СААДА 77" щодо відведення земельної ділянки площею 15,0000 га, кадастровий номер 5310290300:00:019:0289 та передати в оренду ТОВ "СААДА 77" під будівництво та обслуговування об`єктів інфраструктури з виробництва електричної енергії з енергії сонячного випромінювання, яка розташована на території Дмитрівської сільської ради м. Горішні Плавні Полтавської області за межами населених пунктів;

- визнати протиправною бездіяльність Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області, яка полягає у невирішенні питанні про затвердження проекту землеустрою ТОВ "СААДА 77" щодо відведення земельної ділянки площею 9,3388 га, кадастровий номер 5310290300:00:019:0290 та передачу в оренду ТОВ "СААДА 77" під будівництво та обслуговування об`єктів інфраструктури з виробництва електричної енергії з енергії сонячного випромінювання, яка розташована на території Дмитрівської сільської ради м. Горішні Плавні Полтавської області за межами населених пунктів;

- зобов`язати Горішньоплавнівську міську раду Кременчуцького району Полтавської області затвердити проект землеустрою ТОВ "СААДА 77" щодо відведення земельної ділянки площею 9,3388 га, кадастровий номер 5310290300:00:019:0290 та передати в оренду ТОВ "СААДА 77" під будівництво та обслуговування об`єктів інфраструктури з виробництва електричної енергії з енергії сонячного випромінювання, яка розташована на території Дмитрівської сільської ради м. Горішні Плавні Полтавської області за межами населених пунктів.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 04.10.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи у справі №440/11670/21.

З огляду на положення пункту 10 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд процесуального питання здійснено судом у порядку письмового провадження.

У цій справі позивач, зокрема, обґрунтовує позовні вимоги тим, що в дотримання норм чинного законодавства, проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок державної власності сільськогосподарського призначення в оренду ТОВ "СААДА 77" із зміною цільового призначення для будівництва та обслуговування об`єктів інфраструктури з виробництва електричної енергії з енергії сонячного випромінювання (для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій - код згідно КВЦПЗ 14.01), розташованих на території Дмитрівської сільської ради м. Горішні Плавні Полтавської області (за межами населених пунктів), що розроблені на підставі наказів Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області №5312-СГ №5343-СГ, №5351-СГ від 21.02.2020, погоджені висновками Департаментом будівництва, містобудування і архітектури та житлово-комунального господарства Полтавської обласної державної адміністрації, а саме: від 24.05.2020 за №02.3-07/1797; від 24.05.2020 за №02.3-07/1796; від 24.05.2020 за №02.3-07/1798.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області прийнято накази від 21.02.2020 року № 5312-СГ, № 5343-СГ, № 5351-СГ про надання дозволу ТОВ "СААДА77" на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 62,00 га, 15,00 га та 21,00 га із земель сільськогосподарського призначення державної власності із зміною цільового призначення для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель та споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій, розташованої на території Дмитрівської сільської ради м. Горішні Плавні Полтавської області за межами населених пунктів.

На підставі цих наказів Головного управління Держгеокадастру у Полтавській від 21.02.2020 № 5312-СГ, № 5343-СГ, № 5351-СГ позивачем розроблені:

- проект землеустрою ТОВ "СААДА 77" щодо відведення земельної ділянки площею 45,5834 га, кадастровий номер 5310290300:00:019:0293 та передачу в оренду ТОВ "СААДА 77" під будівництво та обслуговування об`єктів інфраструктури з виробництва електричної енергії з енергії сонячного випромінювання, яка розташована на території Дмитрівської сільської ради м. Горішні Плавні Полтавської області за межами населених пунктів;

- проект землеустрою ТОВ "СААДА 77" щодо відведення земельної ділянки площею 15,0000 га, кадастровий номер 5310290300:00:019:0289 та передачу в оренду ТОВ "СААДА 77" під будівництво та обслуговування об`єктів інфраструктури з виробництва електричної енергії з енергії сонячного випромінювання, яка розташована на території Дмитрівської сільської ради м. Горішні Плавні Полтавської області за межами населених пунктів;

- проект землеустрою ТОВ "СААДА 77" щодо відведення земельної ділянки площею 9,3388 га, кадастровий номер 5310290300:00:019:0290 та передачу в оренду ТОВ "СААДА 77" під будівництво та обслуговування об`єктів інфраструктури з виробництва електричної енергії з енергії сонячного випромінювання, яка розташована на території Дмитрівської сільської ради м. Горішні Плавні Полтавської області за межами населених пунктів.

Позивач звернувся до суду з підстав бездіяльності Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області, яка полягає у невирішенні питань про затвердження зазначених проектів землеустрою.

Водночас, з програми "Діловодство спеціалізованого суду" судом встановлено, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 25.11.2021 у справі №440/9354/21 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Біланівський гірничо-збагачувальний комбінат" до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "СААДА 77" про визнання протиправними та скасування наказів задоволено. Визнано протиправними та скасовано накази Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою від 21.02.2020 № 5312-СГ, № 5343-СГ, № 5351-СГ.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 07.02.2022 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ТОВ "СААДА 77" на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25.11.2021 у справі № 440/9354/21 за позовом ТОВ "Біланівський гірничо-збагачувальний комбінат" до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, третя особа: ТОВ "СААДА 77" про визнання протиправними та скасування наказів.

Так, у наведеному вищі рішенні у справі №440/9354/21 зазначено, зокрема, наступне.

21.02.2020 Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області прийнято наказ № 5343-СГ "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою", яким враховуючи постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 16.01.2020 у справі № 440/2402/19, клопотання ТОВ "СААДА 77" від 21.01.2020 № 06/20 вирішено надати дозвіл ТОВ "СААДА 77" на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовної площею 15,00 га земель сільськогосподарського призначення державної власності із зміною цільового призначення для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій, розташованої на території Дмитрівської сільської ради м. Горішні Плавні Полтавської області за межами населених пунктів.

21.02.2020 Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області прийнято наказ № 5351-СГ "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою", яким враховуючи постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 16.01.2020 у справі № 440/2402/19, клопотання ТОВ "СААДА 77" від 21.01.2020 № 07/20 вирішено надати дозвіл ТОВ "СААДА 77" на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовної площею 62,00 га земель сільськогосподарського призначення державної власності із зміною цільового призначення для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій, розташованої на території Дмитрівської сільської ради м. Горішні Плавні Полтавської області за межами населених пунктів.

21.02.2020 Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області прийнято наказ № 5312-СГ "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою", яким враховуючи постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 16.01.2020 у справі № 440/2402/19, клопотання ТОВ "СААДА 77" від 21.01.2020 № 08/20 вирішено надати дозвіл ТОВ "СААДА 77" на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовної площею 21,00 га земель сільськогосподарського призначення державної власності із зміною цільового призначення для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій, розташованої на території Дмитрівської сільської ради м. Горішні Плавні Полтавської області за межами населених пунктів.

Отже, розгляд питання у даній справі про затвердження проектів землеустрою неможливий до вирішення питання щодо правомірності наказів Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою від 21.02.2020 № 5312-СГ, № 5343-СГ, № 5351-СГ, які є підставою для розроблення зазначених проектів землеустрою.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Таким чином, обов`язковою умовою для застосування зазначеного положення статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України є судовий розгляд іншої справи, відсутність рішення в якій унеможливлює провадження у цій справі.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для зупинення провадження у справі №440/11670/21 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №440/9354/21.

На підставі викладеного, керуючись статтями 236, 241, 243, 248, 250, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Провадження у справі №440/11670/21 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "СААДА 77" до Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії зупинити до набрання законної сили рішенням у справі №440/9354/21.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення судового рішення шляхом подання апеляційної скарги в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.С. Канигіна