Рішення

від 29.05.2022 по справі 400/1142/22

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 травня 2022 р. № 400/1142/22 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідача:Костянтинівської сільської територіальної виборчої комісії Миколаївського району Миколаївської області, вул. Гагаріна, 29, с. Костянтинівка, Миколаївський район, Миколаївська область, 56663,

про:визнання дій протиправними та стягення не виплаченої винагороди у розмірі 511 грн,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Костянтинівської сільської територіальної виборчої комісії Миколаївського району Миколаївської області (далі відповідач), в якій просить визнати протиправними дії відповідача; стягнути з рахунку відповідача на користь позивача невиплачену винагороду в сумі 511 грн.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідач нарахував, але не виплатив їй винагороду як члену Костянтинівської сільської територіальної виборчої комісії Миколаївського району Миколаївської області в сумі 511 грн.

Відзиву на позовну заяву до суду не надходило.

У зв`язку з відсутністю заяв сторін про розгляд справи з викликом (повідомленням) сторін, суд, відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, розглянув справу в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження.

Безпосередньо, повно, всебічно та об`єктивно дослідивши докази, що містяться у справі, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, суд установив такі обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Позивач є членом Костянтинівської сільської територіальної виборчої комісії Миколаївського району Миколаївської області.

За роботу на проміжних місцевих виборах 28.03.2021 відповідач нарахував, але не виплатив позивачу 511,66 грн винагороди як члену територіальної виборчої комісії.

Зазначені обставини підтверджуються такими доказами: копією постанови Миколаївської районної територіальної виборчої комісії Миколаївської області від 25.08.2020 № 2 „Про утворення та формування складу сільських та селищних територіальних виборчих комісій у Миколаївському районі Миколаївської області, копією листа відповідача від 10.12.2021 № 31, довідкою відповідача від 06.04.2021 № 12 „Про заборгованість із заробітньої плати, (грошового забезпечення, винагороди за цивільно-правовим договором).

Зокрема, у листі від 10.12.2021 № 31 відповідач визнав заборгованість перед позивачем з виплати винагороди за час роботи на проміжних місцевих виборах 28.03.2021 в сумі 511,66 грн та зазначив, що вона виникла у зв`язку з недофінансуванням.

Ухвалюючи рішення у справі, суд виходить з такого.

Відповідно до частин першої та третьої статті 212 Виборчого кодексу України, за рішенням виборчої комісії голова, заступник голови, секретар або в разі їх відмови інші члени територіальної виборчої комісії (загальною кількістю не більше трьох осіб), дільничної виборчої комісії (загальною кількістю не більше двох осіб для кожної комісії) протягом виборчого процесу можуть виконувати свої повноваження у виборчій комісії на платній основі на підставі цивільно-правового договору між ними і виборчою комісією. Зазначені особи на цей період увільняються від виконання виробничих або службових обов`язків за основним місцем роботи із збереженням стажу роботи. Розмір оплати праці членів виборчих комісій визначається Кабінетом Міністрів України. Для членів виборчих комісій, увільнених від виконання виробничих або службових обов`язків за основним місцем роботи, розмір оплати праці не може бути меншим за середню заробітну плату за основним місцем роботи та більшим за розмір заробітної плати відповідного сільського, селищного, міського голови або голови відповідної ради. Розмір оплати праці члена виборчої комісії, який є пенсіонером або особою, яка тимчасово не працює, не може бути меншим за розмір мінімальної заробітної плати, встановлений на день нарахування такої плати.

Згідно з пунктом 19 Порядку оплати праці членів територіальних і дільничних виборчих комісій з місцевих виборів, нарахування та виплати одноразової грошової винагороди, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.09.2015 № 687, оплата праці члена виборчої комісії, який виконує свої повноваження в комісії на платній основі, проводиться раз на місяць територіальною виборчою комісією на підставі акта наданих послуг, підписаного сторонами цивільно-правового договору, і табеля обліку робочого часу.

Матеріалами справи підтверджується невиконання відповідачем обов`язку з оплати праці позивача як члена виборчої комісії та наявність заборгованості з оплати праці в сумі 511,66 грн. Оскільки позивач стверджує про наявність боргу в сумі 511 грн та просить стягнути саме 511 грн, а не 511,66 грн, позовні вимоги належить задовольнити саме в сумі 511 грн.

Порушене право позивача належить захистити шляхом стягнення з відповідача заборгованості з оплати праці позивача в сумі 511 грн, а не стягнення з рахунку, оскільки стягнення грошовоих коштів з рахунку є способом виконання рішення суду, а не способом захисту порушеного права в судовому порядку.

Суд одночасно зазначає, що невиплата нарахованої винагороди є не дією, як зазначає позивач, а бездіяльністю. Суд, відповідно до частини другої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та визнати відповідну бездіяльність відповідача протиправною.

Отже, позов належить задовольнити.

Судові витрати у справі відсутні.

Керуючись статтями 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Костянтинівської сільської територіальної виборчої комісії Миколаївського району Миколаївської області (вул. Гагаріна, 29, с. Костянтинівка, Миколаївський район, Миколаївська область, 56663, ідентифікаційний код: 43802000) задовольнити.

2. Визнати протиправною бездіяльність Костянтинівської сільської територіальної виборчої комісії Миколаївського району Миколаївської області, яка полягає у невиплаті нарахованої ОСОБА_1 винагороди як члену виборчої комісії в сумі 511 грн.

3. Стягнути з Костянтинівської сільської територіальної виборчої комісії Миколаївського району Миколаївської області (56663, Миколаївська область, Миколаївський район, с. Костянтинівка, вул. Гагаріна, 29, ідентифікаційний код: 43802000) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) винагороду як члену виборчої комісії в сумі 511 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається учасниками справи безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Птичкіна