Ухвала

від 29.05.2022 по справі 420/18111/21

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

30 травня 2022 р.м.ОдесаСправа № 420/18111/21

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Танасогло Т.М.,

суддів: Градовського Ю.М., Шеметенко Л.П.,

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31 січня 2022 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро-Олімп 2019» до Головного управління ДПС в Одеській області, про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 31 січня 2022 року, позовну заяву ТОВ «Агро-Олімп 2019» задоволено в повному обсязі.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Головне управління ДПС в Одеській області звернулось до суду з апеляційною скаргою, яка за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 КАС України, однак подана з порушенням встановленого ст.295 КАС України строку.

За загальним правилом, згідно ч. 1 ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

З матеріалів справи вбачається, що оскаржуване рішення було прийнято судом першої інстанції в порядку письмового провадження 31 січня 2022 року.

Копію повного судового рішення, відповідно до приписів ст. 251 КАС України, Одеським окружним адміністративним судом було направлено на електронну адресу відповідача ГУ ДП в Одеській області 10.02.2022р.

Дану апеляційну скаргу Головним управлінням ДПС в Одеській області подано вдруге лише 23.05.2022 року (зареєстровано 24.05.2022р.), тобто з пропуску строку, встановленого ст. 295 КАС України.

Водночас, разом зі скаргою апелянтом також надано клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції у цій справі, обґрунтоване тим, що пропущення строку на подання апеляційної скарги було зумовлене відсутністю коштів для сплати судового збору за подачу апеляційної скарги.

Колегія суддів зазначає, що у розумінні п.1 ч. 2 ст. 295 КАС України, учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

В силу вимог ч. 3 ст. 295 КАС України, строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Колегія суддів враховує, що дану апеляційну скаргу податковим органом подано вдруге поза межами строку, встановленого ст. 295 КАС України.

Вперше, ГУ ДПС в Одеській області звернулось до суду з апеляційною скаргою на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.01.2022р. у даній справі також з пропуском строку, встановленого ч. 1 ст. 295 КАС України, а саме 23.03.2022р.

Водночас, апеляційний суд вважає за доцільне врахувати, що указом Президента України від 24.02.2022р. №64/2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Пунктом 3 вказаного Указу визначено, що у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30 34, 38, 39, 41 44, 53 Конституції України, а також вводитися тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України "Про правовий режим воєнного стану".

При цьому, апеляційний суд звертає увагу, що наказом ДПС України від 24.02.2022р. № 243-о «Про встановлення простою у роботі Державної податкової служби України та її територіальних органах», яким встановлено простій у роботі ДПС України та її територіальних органів (серед яких також ГУ ЩДПС в Одеській області), визнано встановлений пункт наказу простій ДПС України та її територіальних органів таким, що виник без вини працівників та зумовлений загрозою їх життю та здоров`ю. Вказаний простій у роботі податкового органу було припинено згідно наказу ДПС України від 10.03.2022р. № 168.

За вказаного, вперше подана контролюючим органом апеляційна скарга була подана скаржником протягом терміну, що не перевищує 30 днів, з урахуванням обставин, які унеможливлювали виконання своїх обов`язків службовими особами ГУ ДПС в Одеській області, в тому числі й щодо подання апеляційної скарги.

Однак, однак ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13.05.2022р., на підставі ч.2 ст.298 КАС України, вперше подану ГУ ДПС в Одеській області апеляційну скаргу було повернуто скаржнику з підстав не виконання вимог ухвали апеляційного суду від 06.04.2022р. про залишення скарги без руху та не усунення її недоліків, які полягали у наданні до суду доказу сплати судового збору.

Ухвалу апеляційного суду від 13.05.2022р. було доставлено до електронного кабінету ГУ ДПС в Одеській області в системі Електронний суд 15.05.2022р.

19.05.2022р. за вхід.№ 8627/22 від ГУ ДПС в Одеській області надійшло платіжне доручення про сплату судового збору за подання апеляційної скарги по даній справі.

23.05.2022р. за вхід.№ 8853 від відповідача надійшло клопотання про поновлення строку на подання апеляційної скарги до якого було додано також повторно подану апеляційну скаргу.

24.05.2022р. повторно подану апеляційну скаргу відповідача у справі було зареєстровано апеляційним судом (провадження №854/3420/22).

З наведеного, колегія суддів вважає, що повторне звернення контролюючого органу до апеляційного суду із апеляційною каргою на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.01.2022р. було здійснено скаржником без зайвих зволікань після повернення вперше поданої скарги, за наявності на те об`єктивних обставин, а відтак вбачає наявні підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження.

Відповідно до ч.8 ст.169 КАС України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Відтак, перешкоди для відкриття апеляційного провадження відсутні.

В свою чергу, відповідно до ч. 1 ст. 304 КАС України, учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.

Згідно положень ч. 3 вказаної статті, у відзиві на апеляційну скаргу може міститися клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ч. 5 вказаної статті встановлено, що до відзиву на апеляційну скаргу додаються докази надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Крім того, згідно положень ч. 1 ст. 306 КАС України, суддя-доповідач в порядку підготовки справи до апеляційного розгляду, зокрема: з`ясовує склад учасників судового процесу; у разі встановлення, що рішення суду першої інстанції може вплинути на права та обов`язки особи, яка не брала участі у справі, залучає таку особу до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору; з`ясовує обставини, на які посилаються учасники справи як на підставу своїх вимог і заперечень; з`ясовує, які обставини визнаються та які заперечуються учасниками справи; пропонує учасникам справи подати нові докази, на які вони посилаються, або витребовує їх за клопотанням особи, яка подала апеляційну скаргу, або з власної ініціативи; вирішує питання щодо поважності причин неподання доказів до суду першої інстанції; за клопотанням учасників справи вирішує питання про виклик свідків, призначення експертизи, судових доручень щодо збирання доказів, залучення до участі у справі спеціаліста, перекладача; вирішує інші письмово заявлені клопотання учасників справи; вирішує питання про можливість письмового провадження за наявними у справі матеріалами у суді апеляційної інстанції; вирішує інші питання, необхідні для апеляційного розгляду справи.

Керуючись ст.ст. 295, 296, 300, 301, 304, 306, 325 КАС України, апеляційний суд,-

У Х В А Л И В :

Задовольнити клопотання скаржника та поновити Головному управлінню ДПС в Одеській області строк на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31 січня 2022 року по справі № 420/18111/21.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31 січня 2022 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро-Олімп 2019» до Головного управління ДПС в Одеській області, про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення.

Запропонувати учасникам справи протягом 5 (п`яти) днів з моменту отримання копії даної ухвали подати до П`ятого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу, а також свої заперечення на заяви чи клопотання у разі їх подання.

Надіслати учасникам справи копії апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів, а також копії ухвали про відкриття апеляційного провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Танасогло Т.М.Судді Градовський Ю.М. Шеметенко Л.П.