Ухвала

від 30.05.2022 по справі 904/99/22

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

УХВАЛА

про призначення підготовчого засідання

31.05.2022 м. ДніпроСправа № 904/99/22

За позовом Заступника керівника Дніпропетровської обласної прокуратури (м. Дніпро) в інтересах держави в особі Петриківської селищної ради (смт. Петриківка(3), Дніпровський район, Дніпропетровська область) та особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровські області (м. Дніпро)

до відповідача-1: Товариства з обмеженою відповідальністю "Соняшниковий Рай" (м.Дніпро)

та до відповідача-2: Фермерського господарства "Лани Слобожанщини" (м. Харків)

про скасування державної реєстрації прав оренди та суборенди, та зобов`язання повернути земельну ділянку площею 195,6032 га

Суддя Фещенко Ю.В.

Без участі представників сторін

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Заступник керівника Дніпропетровської обласної прокуратури звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області із позовною заявою в інтересах держави в особі Петриківської селищної ради (далі - позивач-1) та в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровські області (далі - позивач-2) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Соняшниковий Рай" (далі - відповідач-1) та до Фермерського господарства "Лани Слобожанщини" (далі - відповідач-2), в якій просить суд:

- скасувати державну реєстрацію права оренди земельної ділянки площею 195,6032 га, кадастровий номер 1223783800:01:002:0032, що розташована на території Петриківської селищної ради Дніпровського району, проведену за Товариством з обмеженою відповідальністю "Соняшниковий Рай", на підставі рішення державного реєстратора виконавчого комітету Межиріцької сільської ради Павлоградського району Зайцева А.В. №57410907 від 01.04.2021 з одночасним припиненням речових прав Товариства з обмеженою відповідальністю "Соняшниковий Рай" на вказану земельну ділянку (номер запису про право 41283101);

- скасувати державну реєстрацію права суборенди земельної ділянки площею 195,6032 га, кадастровий номер 1223783800:01:002:0032, що розташована на території Петриківської селищної ради Дніпровського району, проведену за Фермерським господарством "Лани Слобожанщини", на підставі рішення державного реєстратора виконавчого комітету Межиріцької сільської ради Павлоградського району Зайцева А.В. № 57411574 від 01.04.2021 з одночасним припиненням речових прав Фермерського господарства "Лани Слобожанщини" на вказану земельну ділянку (номер запису про право 41283553);

- зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Соняшниковий Рай" та Фермерське господарство "Лани Слобожанщини" повернути Петриківській об`єднаній територіальній громаді в особі Петриківської селищної ради земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 195,6032 га, кадастровий номер 1223783800:01:002:0032, що розташована на території Петриківської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним:

- 26.03.2021 державним реєстратором виконавчого комітету Межиріцької сільської ради Павлоградського району Зайцевим А.В. на підставі Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення порядку державної реєстрації речових прав на земельні ділянки державної та комунальної власності у зв`язку з їх розмежуванням" внесено відомості про реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 195,6032 га, кадастровий номер 1223783800:01:002:0032, за Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області;

- 26.03.2021 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено відомості про надання ТОВ "Соняшниковий Рай" в оренду земельної ділянки площею 195,6032 га, кадастровий номер 1223783800:01:002:0032, яка розташовується на території Петриківської селищної територіальної громади Дніпровського району. При цьому, в матеріалах реєстраційної справи міститься також наказ ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області № 4-7749/15-20-СГ від 23.12.2020 та договір оренди земельної ділянки № 04/01-03/2ІДО від 04.01.2021, укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області та ТОВ "Соняшниковий Рай". Відповідно до вступної частини договору оренди від імені Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області його підписано виконувачем обов`язків начальника відділу у Петриківському районі та у м. Кам`янське Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області Поляковою А.В., діючої на підставі довіреності № 04-1-0.06-006/11-19 від 04.01.2021;

- 26.03.2021 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено відомості про передачу зазначеної земельної ділянки у суборенду ФГ "Лани Слобожанщини", на підставі укладеного з ТОВ "Соняшниковий Рай", договору суборенди земельної ділянки від 23.03.2021 № 04/01-03/2 ІДО;

- земельна ділянка площею 195,6032 га, кадастровий номер 1223783800:01:002:0032, відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області №61-ОТГ від 10.02.2021 передана Петриківській селищній раді Дніпровського району у комунальну власність. Проте, станом на 27.05.2021 право комунальної власності Петриківської селищної ради на вказану земельну ділянку площею 195,6032 га, кадастровий номер 1223783800:01:002:0032, в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно не проведено;

- відповідно до інформації Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області №10-4-0.61-9459/2-21 від 01.12.2021 жодних дозвільних документів на користь ТОВ "Соняшниковий Рай", у тому числі дозвіл на передачу земельної ділянки сільськогосподарського призначення, площею 195,6032 га, кадастровий номер 1223783800:01:002:0032, що розташовується на території Петриківської селищної ради Дніпровського району, не приймались, наказ про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки в оренду не видавався, акт приймання передачі земельної ділянки не підписувався, договір оренди земельної ділянки не укладався та довіреність на його укладання не видавалась;

- згідно з інформацією Петриківської селищної ради № 18-1875/0/2-21 від 11.11.2021 в селищній раді відсутня будь-яка інформація стосовно передачі Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області земельної ділянки, площею 195,6032 га, кадастровий номер 1223783800:01:002:0032, в оренду ТОВ "Соняшниковий Рай" та її подальшої передачі в суборенду ФГ "Лани Слобожанщини;

- вказане свідчить про відсутність у поданому для державної реєстрації договорі оренди земельної ділянки № 04/01-03/2ІДО від 04.01.2021, укладеному, начебто, між Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області в особі виконувача обов`язків начальника відділу у Петриківському районі та у м. Кам`янське Поляковою А.В., діючої на підставі довіреності № 04-1-0.06-006/11-19 від 04.01.2021 та ТОВ "Соняшниковий Рай" статусу документа, достатнього для здійснення державної реєстрації права користування;

- спростовання факту автентичності та достовірності укладання Головним управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області договору оренди земельної ділянки, який на теперішній час позбавлений можливості розпоряджатися вказаною земельною ділянкою, державна реєстрація права оренди та суборенди земельною ділянкою сільськогосподарського призначення, площею 195,6032 га, кадастровий номер 1223783800:01:002:0032, що розташована на території Петриківської селищної ради Дніпровського району є протиправною та такою, що підлягає скасуванню із одночасним припиненням речових прав оренди та суборенди за ТОВ "Соняшниковий Рай" та ФГ "Лани Слобожанщини";

- оскільки Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області наказ про передачу землі сільськогосподарського призначення у користування ТОВ "Соняшниковий Рай" не видавався, акт приймання передачі земельної ділянки не підписувався, довіреність на укладання договору оренди не надавалась, а договір оренди земельної ділянки не укладався, то до спірних правовідносин, які виникли безпосередньо між власником земельної ділянки, яким, на теперішній час, є Петриківська селищна рада, до землекористувачів ТОВ "Соняшниковий Рай" та ФГ "Лани Слобожанщини" повинні застосовуватися положення щодо усунення перешкод у користуванні належним йому майно, зокрема шляхом зобов`язання відповідачів повернути ділянку Петриківській селищній раді.

Також, в обґрунтування представництва прокурором інтересів держави в особі позивачів, останній вказує на те, що невжиття органом державної влади, до компетенції якого віднесено відповідні повноваження, заходів щодо захисту та поновлення права власності держави на спірну земельну ділянку, свідчить про наявність підстав для вжиття прокуратурою представницьких повноважень в інтересах держави шляхом звернення до суду з відповідним позовом. Петриківською селищною радою заходи, спрямовані на захист порушених інтересів держави, не здійснені, претензійно-позовна робота, спрямована на скасування незаконного користування земельними ділянками не проведена. Аналогічно не вжито жодних заходів Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області. Звернення заступника керівника Дніпропетровської обласної прокуратури до суду з позовом, у даному випадку, є єдиним ефективним засобом захисту порушених інтересів держави, враховуючи, що уповноважений орган самостійно не звернувся до суду з позовною заявою, оскільки лише орган прокуратури є тим суб`єктом, що має процесуальну можливість в даному випадку. Отже, заступником керівника Дніпропетровської обласної прокуратури належним чином обґрунтовано наявність підстав для представництва інтересів держави органами прокуратури у порядку ст. 131-1 Конституції України, статті 23 Закону України "Про прокуратуру".

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 11.01.2022 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, її розгляд призначено у підготовчому засіданні за правилами загального позовного провадження на 09.02.2022.

У подальшому, ухвалою суду від 09.02.2022 підготовче засідання було призначено на 03.03.2022.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

На сьогодні Верховною Радою України затверджено Указ Президента України про продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

За вказаних обставин рішенням Ради суддів України № 9 від 24.02.2022 було рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

Так, відповідно до рішення зборів суддів Господарського суду Дніпропетровської області № 2 від 24.02.2022 та розпорядження голови суду № 30 від 24.02.2022 "Про роботу суду в умовах воєнного стану" розгляд справ у відкритих судових засіданнях, призначених Господарським судом Дніпропетровської області з 24.02.2022 не відбувався до усунення обставин, які зумовлюють загрозу життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду в умовах воєнної агресії проти України.

Щодо вказаних обставин на сайті Господарського суду Дніпропетровської області 24.02.2022, 28.02.2022, 04.03.2022, 10.03.2022 та 15.03.2022 були розміщені відповідні оголошення.

Враховуючи вказане, а також те, що станом на 24.02.2022, як і протягом певного подальшого періоду, передбачити обсяг військової агресії, спосіб ведення воєнних дій, їх інтенсивність та територіальність було неможливим, судові засідання, призначені в період з 24.02.2022 до 25.03.2022, не відбулися.

В той же час, відповідно до частини 1 статті 12-1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Згідно з частиною 2 статті 12-1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" повноваження судів, органів та установ системи правосуддя, передбачені Конституцією України, в умовах правового режиму воєнного стану не можуть бути обмежені.

Відтак, органи судової влади здійснюють правосуддя, навіть в умовах воєнного стану.

Відповідно до пункту 10 частини 3 статті 2 Господарського процесуального кодексу України основними засадами господарського судочинства є розумність строків розгляду справи.

Слід відзначити, що згідно з оперативною інформацією Голови Дніпропетровської обласної військової адміністрації станом на 31.05.2022 ситуація в області є контрольованою збройними силами України, крім того, Господарським судом Дніпропетровської області не приймалось рішення щодо тимчасового зупинення здійснення правосуддя при загрозі життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду.

Враховуючи вказане, а також проаналізувавши воєнну ситуацію та стан безпеки у Дніпропетровській області в період з 24.02.2022 до 31.05.2022, з метою забезпечення розумного балансу між нормами статті 3 Конституції України, згідно з якою людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю, а також положеннями статті 2 Господарського процесуального кодексу України, які визначають завдання господарського судочинства, з урахуванням норм Закону України "Про правовий режим воєнного стану", приймаючи до уваги обставини даної справи та достатність часу, наданого всім учасникам справи для висловлення своєї правової позиції по даній справі, суд вважає за доцільне продовжити розгляд даної справи та призначити наступне підготовче засідання, створивши учасникам справи умови належного балансу безпеки та можливості ефективної реалізації їх процесуальних прав, шляхом визнання явки у вказане засідання необов`язковою та роз`яснення можливості подання заяв по суті справи, додаткових пояснень, заяв чи клопотань будь-якими засобами зв`язку, зокрема, електронними.

Разом з тим, суд відзначає, що на даний час, враховуючи існування воєнного стану, у Господарському суді Дніпропетровської області існують проблеми з фінансуванням витрат на відправку поштової кореспонденції суду, а також існують перебої у здійсненні відправки поштової кореспонденції по території України, у зв`язку з чим терміни доставки поштової кореспонденції фактично збільшилися. Також на території України існує велика кількість внутрішньо переміщених осіб, що ускладнює передачу процесуальних документів до представників, їх належне повідомлення про день, час та місце судових засідань, а також надання часу для висловлення правової позиції по справі.

Враховуючи вказані обставини, з метою надання можливості сторонам скористатися процесуальними правами, визначеними статтями 42 та 46 Господарського процесуального кодексу України, та з метою дотримання принципів господарського судочинства, а саме: рівності усіх учасників перед законом і судом та змагальності, суд вважає за доцільне призначити підготовче засідання в межах розумного строку.

Керуючись статтями 177, 179, 181, 182, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Призначити підготовче засідання на 22.06.2022 о 12:40 год., яке відбудеться у приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області в залі судового засідання (кабінеті) № 1-207 за адресою: 49027, м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.

2. Явку представників учасників справи у підготовче засідання визнати необов`язковою, залишивши її на розсуд учасників справи.

3. Додатково повідомити всіх учасників справи про день, час та місце судового засідання, а також про зміст даної ухвали суду, шляхом її направлення на відомі суду електронні адреси, передачі телефонограм та розміщення відповідного оголошення на сайті Судової влади.

4. Враховуючи запровадження воєнного стану в Україні, приймаючи до уваги неможливість забезпечення на даний час безпеки учасників судових проваджень, рекомендувати утриматися від безпосередньої участі у призначеному засіданні в приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області та роз`яснити учасникам справи можливість подання пояснень, заяв чи клопотань на адресу суду:

- за допомогою електронної пошти: inbox@dp.arbitr.gov.ua;

- за допомогою сервісу "Електронний суд";

- засобами поштового зв`язку: 49027, м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.

5. Роз`яснити, що розгляд справи може бути здійснено господарським судом за наявності письмової згоди від усіх учасників судового провадження про розгляд справи без їх участі.

6. Повідомити учасників справи про те, що інформація у цій справі доступна на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://dp.arbitr.gov.ua/sud5005/spisok/csz\

7. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання - 31.05.2022 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Повний текст ухвали підписаний - 31.05.2022.

Суддя Ю.В. Фещенко