Ухвала

від 12.01.2022 по справі 580/902/20

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

м. Черкаси

13 січня 2022 року Справа № 580/902/20

Черкаський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючого судді - Білоноженко М.А.,

за участю:

секретаря судового засідання - Хіврич В.В.

представника позивача - Євтушенко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Державного навчального закладу «Уманський професійний ліцей» про відстрочення виконання рішення суду у справі №580/902/20 за позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області до Державного навчального закладу «Уманський професійний ліцей» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду,

ВСТАНОВИВ:

30.12.2021р. до Черкаського окружного адміністративного суду надійшло клопотання Державного навчального закладу «Уманський професійний ліцей» про відстрочення виконання рішення суду у справі №580/902/20, в якій заявник просить:

- відтермінувати виконання рішення суду у даній справі до 30.06.2022р.

В обґрунтування клопотання зазначено, що 23.09.2021р. оголошено процедуру відкритих торгів на суму 456345,36 грн., аукціон по якому відбувся 11.10.2021р., однак у зв`язку із виявленням ряду порушень у тендерних пропозиціях заявників, їх було відхилено. Заявник вказує, що один із учасників торгів навмисно затягнув процес кваліфікації учасників по даній закупівлі, що вплинуло на строки завершення відкритих торгів та затягнулось підписання договору у звітному, фінансовому році, що не дає змоги навчальному закладу отримати послуги на обладнання об`єкта системою пожежної сигналізації та системою оповіщення про пожежу з підключенням на пульт централізованого пожежного спостереження приміщень гуртожитку Енергетичній, 9 в м. Умань Черкаської області (І етап 1, 5, 6, 7 поверхи) та провести оплату, у зв`язку із чим прийнято рішення про відміну торгів за кодом ДК 021:2015 51700000-9 Послуги зі встановлення протипожежного устаткування (Послуги на обладнання об`єкта системою пожежної сигналізації та системою оповіщення про пожежу з підключенням на пульт централізованого пожежного спостереження приміщень гуртожитку по вул. Енергетичній, 9 в м. Умань Черкаської області (І етап 1, 5, 6, 7 поверхи) з підстави, що передбачена згідно пункту 2 частини 1 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки надання послуг та розрахунок за надані послуги очікувався до 10.12.2021 року, окрім того видатки щодо даної закупівлі розраховані тільки на 2021 рік, тому відсутня можливість законного продовження строку надання послуг. Заявник вказує, що звернувся до начальника Управління освіти і науки Черкаської ОДА, про виділення коштів на встановлення пожежної сигналізації у 2022 році, що і зумовило звернення заявника із даною заявою. Крім того, зазначено, що відімкнення від джерел електроживлення створює пряму перешкоду для усунення виявлених під час перевірки порушень, оскільки за відсутності електроживлення ДНЗ «Уманський ПЛ» не зможе виконати роботи із встановлення пожежної сигналізації.

Ухвалою від 12.01.2022р. призначено клопотання до розгляду у судовому засіданні на 13.01.2022р.

12.01.2022р. від заявника надійшла заява про розгляд клопотання без участі його представника.

Представник відповідача у судовому засіданні просила відмовити у задоволенні поданої заяви, зазначивши, що виконання рішення суду вже було відстрочено, а наданий позивачу час був достатній для його виконання.

За результатами розгляду клопотання про відстрочення рішення суду у справі №580/902/20, суд зазначає наступне.

Суд встановив, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 06.08.2020р. у справі №580/902/20, застосовано заходи реагування до Державного навчального закладу «Уманський професійний ліцей» у вигляді часткової заборони експлуатації Державного навчального закладу «Уманський професійний ліцей», шляхом знеструмлення електроживлення, та припинення експлуатації першого, п`ятого, шостого, сьомого поверхів гуртожитку Державного навчального закладу «Уманський професійний ліцей» розташованого за адресою: Черкаська область, місто Умань, вул. Енергетична, 9, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки.

За наслідками апеляційного розгляду, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.11.2020р., рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06.08.2020р. у справі №580/902/20 залишено без змін.

Таким чином рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06.08.2020р. у справі №580/902/20 набрало законної сили 16.11.2020р.

07.12.2020р. Черкаським окружним адміністративним судом позивачу, на підставі його заяви, направлено виконавчий лист у вищевказаній частині рішення суду.

Ухвалами суду від 15.07.2021р. та від 02.11.2021р. клопотання Державного навчального закладу «Уманський професійний ліцей» було задоволено, відстрочено виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06.08.2020р. у справі №580/902/20, на строк до 01.09.2021р. та до 31.12.2021р. відповідно.

Частиною 1 ст.378 КАС України передбачено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Відповідно до ч.ч.3,4 ст. 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує:

1) ступінь вини відповідача у виникненні спору;

2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище;

3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Таким чином, підставами для відстрочення рішення суду є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим.

Разом з тим, суд звертає увагу, що вищезазначені обставини мають бути підтвердженими належними та достовірними доказами.

Суд встановив, що згідно витягу з інтернет ресурсу за посилання https://prozorro.gov.ua/tender/ UA 2021-09-23-002632-b, 23.09.2021р. Державним навчальним закладом «Уманський професійний ліцей» подано оголошення про проведення відкритих торгів UA 2021-09-23-002632-b з предмету закупівлі: ДК 021:2015 51700000-9 Послуги зі встановлення протипожежного устаткування (Послуги на обладнання об`єкта системою пожежної сигналізації та системою оповіщення про пожежу з підключенням на пульт централізованого пожежного спостереження приміщень гуртожитку по вул. Енергетичній, 9 в м. Умань Черкаської області (І етап 1, 5, 6, 7 поверхи) на суму 456345 грн. 36 коп., аукціон по даному предмету закупівлі призначено на 11.10.2021 року. Згідно вказаного витягу 28.12.2021р. оприлюднено відміну проведенні закупівлі з підстав: не можливе отримання послуги у зазначений строк, так як надання послуг та розрахунок за надані послуги очікувався до 10.12.2021 року, окрім того видатки щодо даної закупівлі розраховані тільки на 2021 рік, тому відсутня можливість законного продовження строку надання послуг.

Крім того, судом встановлено, що позивач звернувся до управління освіти і науки Черкаської ОДА з листом від 23.12.2021р. №397, в якому, з урахуванням обставин відміни тендеру, просив виділити кошти для заявника на встановлення пожежної сигналізації у 2022 році.

Надавши оцінку вказаним обставинам, суд зазначає, що жодних доказів розгляду листа заявника від 23.12.2021р. №397 управлінням освіти і науки Черкаської ОДА до суду не надано, як і не зазначено обставин, із відповідними доказами, безпосереднього виділення коштів або ж вказання конкретного періоду в якому будуть виділені в 2022 році кошти для забезпечення гуртожитку заявника системою протипожежного захисту.

З урахуванням зазначеного, відстрочення рішення суду у даній справі у строк до 30.06.2022р. жодним чином заявником не обгрунтоване.

Обставина ж звернення заявника за відповідним фінансуванням для забезпечення гуртожитку заявника системою протипожежного захисту, судом не може бути прийнята в якості умови достатньої для відстрочення рішення суду на вказаний заявником строк (до 30.06.2022р.), оскільки дата/період виділення коштів невідома (не повідомлена).

Суд звертає увагу, що обов`язковість виконання судових рішень закріплена ст.129 Конституції України та ч.1 ст.370 КАС України, якою визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення відповідно до ч.2 ст.370 КАС України тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відтак, рішення суду, яке набрало законної сили, підлягає обов`язковому виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок.

З урахуванням зазначеного, беручи до уваги відсутність жодних доказів на підтвердження обставини щодо періоду виділення протягом 2022 року коштів для забезпечення гуртожитку заявника системою протипожежного захисту до суду, суд доходить висновку про необгрунтованість заявлених підстав поданого клопотання, в зв`язку із чим в задоволенні клопотання належить відмовити.

Керуючись ст.ст.2-16, 241-246, 255, 295, 378 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Державного навчального закладу «Уманський професійний ліцей» про відстрочення виконання рішення суду у справі №580/902/20 - відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили відповідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту.

Суддя Марина БІЛОНОЖЕНКО

Повний текст ухвали складено 02.02.2022р.