Рішення

від 18.05.2022 по справі 440/3144/22

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2022 року м. ПолтаваСправа № 440/3144/22

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бойка С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання Маслак О.Ю.

представника позивача Тесля М.Г.,

представника відповідача Шимка М.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Грант Омега" до Головного управління ДПС України у Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Грант Омега" звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС України у Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії ГУ ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку від 08.12.2021 №88473;

- зобов`язати Головне управління ДПС України у Полтавській області виключити Товариство з обмеженою відповідальністю "ГРАНТ ОМЕГА" з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості платника податку;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №3677368/42134437 від 19.01.2022, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №152 від 30.11.2021;

- зобов`язати ДПС України зареєструвати податкову накладну №152 від 30.11.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання такої накладної;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №3677373/42134437 від 19.01.2022, яким відмовлено позивачу в реєстрації податкової накладної №153 від 30.11.2021;

- зобов`язати ДПС України зареєструвати податкову накладну №153 від 30.11.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання такої накладної;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №3677367/42134437 від 19.01.2022, яким відмовлено позивачу в реєстрації податкової накладної №154 від 30.11.2021;

- зобов`язати ДПС України зареєструвати податкову накладну №154 від 30.11.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання такої накладної;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №3677370/42134437 від 19.01.2022, яким відмовлено позивачу в реєстрації податкової накладної №155 від 30.11.2021;

- зобов`язати ДПС України зареєструвати податкову накладну №155 від 30.11.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання такої накладної;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №3677372/42134437 від 19.01.2022, яким відмовлено позивачу в реєстрації податкової накладної №156 від 30.11.2021;

- зобов`язати ДПС України зареєструвати податкову накладну №156 від 30.11.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання такої накладної;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №3677369/42134437 від 19.01.2022, яким відмовлено позивачу в реєстрації податкової накладної №158 від 30.11.2021;

- зобов`язати ДПС України зареєструвати податкову накладну №158 від 30.11.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання такої накладної;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №3677366/42134437 від 19.01.2022, яким відмовлено позивачу в реєстрації податкової накладної №160 від 30.11.2021;

- зобов`язати ДПС України зареєструвати податкову накладну №160 від 30.11.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання такої накладної;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №3663011/42134437 від 17.01.2022, яким відмовлено позивачу в реєстрації податкової накладної №162 від 30.11.2021;

- зобов`язати ДПС України зареєструвати податкову накладну №162 від 30.11.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання такої накладної;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №3677371/42134437 від 19.01.2022, яким відмовлено позивачу в реєстрації податкової накладної №163 від 30.11.2021;

- зобов`язати ДПС України зареєструвати податкову накладну №163 від 30.11.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання такої накладної.

В обґрунтування прозову зазначено, що Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області прийнято рішення № 88473 від 08.12.2021 про відповідність Товариства з обмеженою відповідальністю "Грант Омега" критеріям ризиковості платника податку на підставі п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Позивач вважає, що зазначене рішення є протиправним та такими, що винесено з порушенням норм чинного законодавства України, а тому підлягає скасуванню, у зв`язку з чим просить зобов`язати відповідача виключити з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку. Крім того вважає, що належним способом захисту порушеного права є зобов`язання ГУ ДПС у Полтавській області зареєструвати податкові накладні № 152,153,154,155,156,158,160,162,163 від 30.11.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних датами їх подання до контролюючого органу.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 21 березня 2022 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження, визначено дату проведення підготовчого судового засідання.

18 квітня 2022 року до суду надійшов відзив на позов, в якому вказано, оскаржуване позивачем рішенням про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку від 08.12.2021 року № 88473, прийняте комісією Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних є таким, що винесено в межах чинного законодавства України, а тому не підлягає скасуванню. Крім того, вимоги позивача про зобов`язання ГУ ДПС України зареєструвати спірні накладні, представник вважає абсолютно не обґрунтованими та заявленими передчасно.

У відповіді на відзив позивач доводи відповідача не визнав та наполягав на наявності підстав для задоволення позовних вимог.

Правом на подання заперечень відповідач не скористався.

Протокольною ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2022 року закрито підготовче засідання у справі, справу призначено до судового розгляду по суті.

Представник позивача в судове засідання з`явився, позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача - Головного управління ДПС у Полтавській області, в судове засідання з`явився, щодо задоволення позовних вимог заперечував з мотивів, викладених у відзиві на позов.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вивчивши норми матеріального та процесуального права, якими врегульовані спірні правовідносини вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Грант Омега" (код ЄДРПОУ 42134437) являє собою юридичну особу приватного права - підприємство, основним напрямком діяльності якого є надання охоронних послуг згідно основного виду діяльності - 80.10. Діяльність приватних охоронних послуг.

08.12.2021 року Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області прийнято рішення № 88473 від 08.12.2021 про відповідність Товариства з обмеженою відповідальністю "Грант Омега" критеріям ризиковості платника податку на підставі п.8 Критеріїв ризиковості платника податку.

Вказане рішення прийнято Комісією ГУ ДПС у Полтавській області відповідно да даних ІТС "Податковий блок" за наслідками інвентаризації платників податків, доведених листом ДПС України від 08.12.2021 № 27219/7/99-00-18-01-01-07 щодо аналізу зареєстрованих в ЄРПН податкових накладних/розрахунків коригування, показників співвідношення сплати платежів до бюджету відносно обсягів реалізації товарів (робіт/послуг), наявності задекларованих об`єктів оподаткування для можливості здійснення господарської діяльності, відомостей про задекларовані орендовані або власні приміщення, виробничі потужності , земельні ділянки, подану звітність в частині найманих працівників, податкової історії засновника, а також здійснений аналіз інформації щодо суб`єктів господарювання, які були доведені до відпрацювання, відповідно до наказу ДФС України від 28.07.2021 № 543.

14.12.2021 ТОВ "Грант Омега" не погодившись з рішенням Комісії ГУ ДПС у Полтавській області № 88473 від 08.12.2021 подало повідомлення №1 про надання інформації та копій щодо невідповідності платника податку критеріям ризиковості з пояснення та копіями відповідних документів.

Також судовим розглядом встановлено, що за даними ЄРПН з 01.01.2021 по теперішній час основними постачальниками підприємства є ТОВ "Логістичні Інновації 2020" (код ЄДРПОУ 41737595, ОВД- оптова торгівля напоями, внесено до журналу ризикових платників), у якого придбано послуги охорони на суму ПДВ 2858,50 грн., та ТОВ "Дробак Анлімітед КО" (код ЄДРПОУ 36715632, ОВД діяльність приватних охоронних служб м.Маріуполь, Донецька область), у якого придбано послуги охорони на суму ПДВ 818 грн.

22.12.2021 Комісією ГУ ДПС у Полтавській області прийнято рішення № 92033 про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податків. За податковою інформацією платником сформовано податковий кредит по взаємовідносинах з ризиковим контрагентом ТОВ "Логістичні Інновації 2020".

21.01.2020 ТОВ "Грант Омега" не погодившись з рішенням Комісії ГУ ДПС у Полтавській області № 88473 від 08.12.2021 подало повідомлення №2 про надання інформації та копій щодо невідповідності платника податку критеріям ризиковості з пояснення та копіями відповідних документів.

01.02.2022 Комісією ГУ ДПС у Полтавській області прийнято рішення № 6757 про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податків. За податковою інформацією не спростована податкова інформація, так як платником сформовано податковий кредит по взаємовідносинах з ризиковим контрагентом.

Також судом під час розгляду справи встановлено, що згідно договору про надання послуг з охорони об`єкту № 23637 від 28.02.2020 в редакції Додаткової угоди № 14 від 29.01.2021 позивач надав послуги охорони для ТОВ "НЕСС СЕРВІС" загальною щомісячної вартістю 813 112,00 грн. в т.ч. ПДВ.

30.11.2021 між позивачем та ТОВ "НЕСС СЕРВІС" складено та підписано Акт здачі-приймання робіт (надання послуг) № 0141 на загальну суму 813112,00 грн., що підтверджується копією платіжного доручення № 5528 від 10.12.2021.

ТОВ «Грант Омега» складено податкову накладну № 152 вiд 30.11.2021 в адресу ТОВ «Несс Сервiс» (код ЄДРПОУ 38254166) на послуги з охорони за листопад 2021 року на загальну суму 813112,00 грн, у т.ч. ПДВ в сумi 135 518,67 грн.

Згiдно з квитанцією Автоматизованої: системи "єдине вiкно подання електронних документiв» ДПС України вiд 10.12.2021, реєстрація вищевказаної податкової накладної зупинена у зв`язку з вiдповiднiстю ТОВ «Грант Омега» п.8 Критерiїв ризиковостi платника податку. Запропоновано надати пояснення.

Так, у зв`язку з зупиненням реєстрації податкової накладної № 152 вiд 30.11.2021 ТОВ «Грант Омега» 14.01.2022 за № 2 подано Повідомлення про надання пояснень та копiй документiв щодо податкових накладних / розрахункiв коригування, реєстрацію яких зупинено, пояснення та копії підтверджуючих документів.

За наслiдками розгляду вказаних документiв Комісією ГУ ДПС у Полтавськiй областi прийнято рiшення № 3677368/42134437 вiд 19.01.2022, яким вiдмовлено в реєстрації податкової накладної № 152 вiд 30.11.2021 з пiдстав надання платником податку копiй документiв, складених з порушенням законодавства. Додаткова iнформацiя: встановлено, що платником наданi платiжнi доручення, якi не вiдповiдають вимогам ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облiк та фiнансову звiтнiсть в Україні» вiд 16.07.1999 № 996-XIV та пп. 2.14 п. 2 Iнструкції про безготiвковi розрахунки в Україні в нацiональнiй валютi, затвердженою Постановою НБУ № 22 вiд 21.01.2004, а саме вiдсутнi пiдпис касира та печатка банку.

Не погодившись з рiшенням № 3677368/42134437 вiд 19.01.2022 Koмicії ГУ ДПС у Полтавськiй областi, ТОВ «Грант Омега» подало скаргу до ДПС України.

За результатами розгляду вказаної скарги ДПС України прийнято Рiшення № 6123/42134437/2 вiд 04.02.2022, яким залишено скаргу без задоволення та рiшення комісії регiонального рiвня про вiдмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН без змiн з пiдстав ненадання платником податкiв копiй документiв щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберiгання i транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документiв (iнвентаризацiйнi описи), у т.ч. рахунки-фактури, iнвойси.

Також судом встановлено, що згідно договору про надання послуг з охорони об`єкту №15042021 від 15.04.2021 в редакції Додаткової угоди № 9 від 23.10.2021 позивач надав послуги охорони для ТОВ "ПОДІЛЬСЬКИЙ ЕНЕРГОКОНСАЛТИНГ" загальною щомісячною вартістю 279000,00 грн. в т.ч. ПДВ.

30.11.2021 між позивачем та ТОВ "ПОДІЛЬСЬКИЙ ЕНЕРГОКОНСАЛТИНГ" складено та підписано Акт здачі-приймання робіт (наданих послуг) № 0142 на загальну суму 229000,00 грн. в т.ч. ПДВ.

09.12.2021 ТОВ "ПОДІЛЬСЬКИЙ ЕНЕРГОКОНСАЛТИНГ" сплачено на користь позивача 229000,00 грн., що підтверджується копією платіжного доручення № 3637 від 09.12.2021.

ТОВ «Грант Омега» складено податкову накладну № 153 вiд 30.11.2021 в адресу ТОВ "ПОДІЛЬСЬКИЙ ЕНЕРГОКОНСАЛТИНГ" с (код ЄДРПОУ 36830374) на послуги з схорони за листопад 2021 року на загальну суму 813 112,0 грн., у т.ч. ПДВ в сумi 135 518,67 грн.

Згiдно з квитанцією Автоматизованої системи «Єдине вiкно подання електронних документiв» ДПС України вiд 10.12.2021, реєстрація вищевказаної податкової накладної зупинена у зв`язку з відповідністю ТОВ «Грант Омега» п.8 Критеріїв ризиковостi платника податку. Запропоновано надати пояснення.

Так, у зв`язку з зупиненням реєстрації податкової накладної №153 вiд 30.11.2021 ТОВ «Грант Омега» 14.01.2022 за № 1 подано Повідомлення про надання пояснень та копії документiв щодо податкових накладних / розрахункiв коригування, реєстрацію яких зупинено, пояснення та копії пiдтверджуючих документiв.

За наслiдками розгляду вказаних документiв Комiсiєю ГУ ДПС у Полтавськiй областi прийнято рiшення № 3677373/42134437 вiд 19.01.2022, яким вiдмовлено в реєстрації податкової накладної № 153 вiд 30.11.2021 з пiдстав надання платником податку копiй документiв, складених з порушенням законодавства. Додаткова iнформацiя: встановлено, що платником наданi платiжнi доручення, якi не вiдповiдають вимогам ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облiк та фiнансову звiтнiсть в Українi» вiд 16.07.1999 № 996-XIV та пп. 2.14 п. 2 Iнструкції про безготiвковi розрахунки в Українi в нацiональнiй валютi, затвердженою Постановою НБУ № 22 вiд 21.01.2004, а саме вiдсутнi пiдпис касира та печатка банку.

Не погодившись з рiшенням № 3677373/42134437 вiд 19.01.2022 Koмiciї ГУ ДПС у Полтавськiй областi, ТОВ «Грант Омега» подало скаргу до ДПС України.

За результатамирозгляду вказаної скаргиДПС України прийнято Рiшення № 5778/42134437/2 вiд 03.02.2022, яким залишено скаргу без задоволення та рiшення комісії регiонального рiвня про вiдмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН без змiн з пiдстав ненадання платником податкiв копiй документiв щодо постачання / придбання товарiв / послуг, зберiгання i транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документiв (iнвентаризацiйнi описи), у т.ч. рахунки-фактури, iнвойси.

Також судом встановлено, що згідно договору про надання охоронних послуг № ГО-22 від 01.04.2021 в редакції Додаткової угоди № 2-7позивач надавав послуги охорони для ТОВ "Камчатка" з застосуванням від 1 до 8 постів протягом листопада 2021 року.

30.11.2021 між позивачем та ТОВ "Камчатка" складено та підписано Акт здачі-приймання робіт (надання послуг) № 0143 на загальну суму 215572,00 грн. в т.ч. ПДВ

07.12.2021 ТОВ "Камчатка" сплачено на користь позивача 215572,00 грн., що підтверджується копією платіжного доручення № 5049 від 07.12.2021.

ТОВ «Грант Омега» складено податкову накладну №154 вiд 30.11.2021 в адресу ТОВ «Камчатка» (код €ДРПОУ 32498044) на послуги з охорони за листопад 2021 року на загальну суму 215 572,0 грн., у т.ч. ПДВ в сумi 35 928,67 грн.

Згiдно з квитанцiєю Автоматизованої системи «Єдине вiкно подання електронних документiв» ДПС України вiд 10.12.2021, реєстрація вищевказаної податкової накладної зупинена у зв`язку з вiдповiднiстю ТОВ «Грант Омега» п.8 Критеріїв ризиковостi платника податку. Запропоновано надати документи.

Так, у зв`язку з зупиненням реєстрації податкової накладної №154 вiд 30.11.2021 ТОВ «Грант Омега» 15.01.2022 за №6 подано Повiдомлення про надання пояснень та копiй документiв щодо податкових накладних / розрахункiв коригування, реєстрацію яких зупинено, пояснення та копiї пiдтверджуючих документiв.

За наслiдками розгляду вказаних документiв Комiсiєю ГУ ДПС у Полтавськiй областi прийнято рiшення № 3677367/42134437 вiд 19.01.2022, яким вiдмовлено в реєстрації податкової накладної № 154 вiд 30.11.2021 з пiдстав надання платником податку копiй документiв, складених з порушенням законодавства. Додаткова iнформацiя: встановлено, що платником наданi платiжнi доручення, якi не вiдповiдають вимогам ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облiк та фiнансову звiтнiсть в Українi» вiд 16.07.1999 № 996-XN та пп. 2.14 п. 2 lнструкції про безготiвковi розрахунки в Українi в нацiональнiй валютi, затвердженою Постановою НБУ № 22 вiд 21.01.2004, а саме вiдсутнi пiдпис касира та печатка банку.

Не погодившись з рiшенням № 3677367/42134437 вiд 19.01.2022 Koмicії ГУ ДПС у Полтавськiй областi, ТОВ «Грант Омега» подало скаргу до ДПС України.

За результатами розгляду вказаної скарги ДПС України прийнято Рiшення № 5781/42134437/2 вiд 03.02.2022, яким залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регiонального рівня про вiдмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Е:РПН без змiн з пiдстав ненадання платником податкiв копiй документiв щодо постачання / придбання товарiв / послуг, зберiгання i транспортування, навантаження, розвантаження продукцiї, складських документiв (iнвентаризацiйнi описи), у т.ч. рахунки-фактури, iнвойси.

Також судом встановлено, що Згідно Договору про надання послуг № ГО-20 від 01.04.2021 в редакції Додаткової угоди № 4, 7-9 позивач надавав послуги охорони для ТОВ "Сільськогосподарське підприємство "АГРОС-ВІСТА" з застосуванням від 3 до 9 постів протягом листопада 2021 року.

30.11.2021 між позивачем та ТОВ "Сільськогосподарське підприємство "АГРОС-ВІСТА" складено та підписано Акт здачі-приймання робіт (надання послуг) № 0144 на загальну суму 158672,83 грн. в т.ч. ПДВ

06.12.2021 ТОВ ТОВ "Сільськогосподарське підприємство "АГРОС-ВІСТА" сплачено на користь позивача 158672,83 грн., що підтверджується копією платіжного доручення № 14385 від 06.12.2021.

ТОВ «Грант Омега» складено податкову накладну № 155 вiд 30.11.2021 в адресу ТОВ СГП «Агрос-Вiста» (код ЄДРПОУ 23651875) на послуги з охорони за листопад 2021 року на загальну суму 158 672,83 грн., у т.ч. ПДВ в сумi 26 445,47 грн.

Згiдно з квитанцією Автоматизованої системи «Єдине вiкно подання електронних документiв» ДПС України вiд 10.12.2021, реєстрацiя вищевказаної податкової накладної зупинена у зв`язку з вiдповiднiстю ТОВ «Грант Омега» п.8 Критерiїв ризиковостi платника податку. Запропоновано надати пояснення.

Так, у зв`язку з зупиненням реєстрації податкової накладної № 155 вiд 30.11.2021 ТОВ «Грант Омега» 15.О1.2022 за № 5 подано Повiдомлення про надання пояснень та кошти документiв щодо податкових накладних / розрахункiв коригування, реєстрацію яких зупинено, пояснення та копiї пiдтверджуючих документiв.

За наслiдками розгляду вказаних документiв Комiсiєю ГУ ДПС у Полтавськiй областi прийнято рiшення № 3677370/42134437 вiд 19.01.2022, яким вiдмовлено в реєстрації податкової накладної № 155 вiд 30.11.2021 з пiдстав надання платником податку копiй документiв, складених з порушенням законодавства. Додаткова iнформацiя: встановлено, що платником наданi платiжнi доручення, якi не вiдповiдають вимогам ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облiк та фiнансову звiтнiсть в Україні» вiд 16.07.1999 № 996-XIV та пп. 2.14 п. 2 Iнструкції про безготiвковi розрахунки в Українi в нацiональнiй валютi, затвердженою Постановою НБУ № 22 вiд 21.01.2004, а саме вiдсутнi пiдпис касира та печатка банку.

Не погодившись з рiшенням № 3677370/42134437 вiд 19.01.2022 Koмicії ГУ ДПС у Полтавськiй областi, ТОВ «Грант Омега» подало скаргу до ДПС України.

За результатамирозгляду вказаної скаргиДПС України прийнято Рiшення № 6122/42134437/2 вiд 04.02.2022, яким залишено скаргу без задоволення та рiшення ком1с11 регiонального рiвня про вiдмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН без змiн з пiдстав ненадання платником податкiв копiй документiв щодо постачання / придбання товарiв / послуг, зберiгання i транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документiв (iнвентаризацiйнi описи), у т.ч. рахунки-фактури, iнвойси.

Також судом встановлено, що згідно договору про надання охоронних послуг № ГО-24 від 23.03.2021 в редакції Додаткової угоди № 1 позивач надавав послуги охорони для ПП Агрофірма "ЖУРАВКА" загальною щомісячною вартістю 104000,00 грн. в т.ч. ПДВ.

29.12.2021 ПП Агрофірма "ЖУРАВКА" сплачено на користь позивача 112000,00 грн., що підтверджується копією платіжного доручення № 4766 від 29.12.2021. Послуги охорони на вказаному підприємстві надавалися працівниками позивача.

ТОВ «Грант Омега» складено податкову накладну № 156 вiд 30.11.2021 в адресу ПП Агрофiрма «Журавка» (код ЄДРПОУ 30903248) на послуги з охорони за листопад 2021 року на загальну суму 112000,0 грн., у т.ч. ПДВ в сумi 18 666,7 грн.

Згiдно з квитанцією Автоматизованої системи «Єдине вiкно подання електронних документiв» ДПС України вiд 10.12.2021, реєстрація вищевказаної податкової накладної зупинена у зв`язку з вiдповiднiстю ТОВ «Грант Омега» п.8 Критерiїв ризиковостi платника податку. Запропоновано надати пояснення.

Так, у зв`язку з зупиненням реєстрацiї податкової накладної № 156 вiд 30.11.2021 ТОВ «Грант Омега» 15.01.2022 за № 8 подано Повідомлення про надання пояснень та копії документiв щодо податкових накладних / розрахункiв коригування, реєстрацію яких зупинено, пояснення та копії пiдтверджуючих документiв.

За наслiдками розгляду вказаних документiв Комісією ГУ ДПС у Полтавськiй областi прийнято рішення № 3677372/42134437 вiд 19.01.2022, яким вiдмовлено в реєстрації податкової накладної № 156 вiд 30.11.2021 з пiдстав надання платником податку копiй документiв, складених з порушенням законодавства. Додаткова iнформацiя: встановлено, що платником наданi платiжнi доручення, якi не вiдповiдають вимогам ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облiк та фiнансову звiтнiсть в Українi» вiд 16.07.1999 № 996-XN та пп. 2.14 п. 2 Iнструкцiї про безготiвковi розрахунки в Українi в нацiональнiй валютi, затвердженою Постановою НБУ № 22 вiд 21.01.2004, а саме вiдсутнi пiдпис касира та печатка банку.

Не погодившись з рішенням № 3677372/42134437 вiд 19.01.2022 Koмiciї ГУ ДПС у Полтавськiй областi, ТОВ «Грант Омега» подало скаргу до ДПС України.

За результатамирозгляду вказаної скарги ДПС України прийнято Рішення № 5796/42134437/2 вiд 03.02.2022, яким залишено скаргу без задоволення та рiшення комісії регiонального рiвня про вiдмову у реєстрації" податкової" накладної" / розрахунку коригування в €РПН без змiн з пiдстав ненадання платником податкiв копiй документiв щодо постачання / придбання товарiв / послуг, зберігання i транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документiв (iнвентаризацiйнi описи), у т.ч. рахунки-фактури, iнвойси.

Також судом встановлено, що згідно Договору про надання охоронних послуг № 1/01/2021 від 18.01.2021 позивач надавав послуги охорони для ТОВ "ЗАВАЛЛІВСЬКИЙ ГРАФІТ" загальною щомісячною вартістю 165000,00 грн. в т.ч. ПДВ.

30.11.2021 між позивачем та ТОВ "ЗАВАЛЛІВСЬКИЙ ГРАФІТ" складено та підписано Акт здачі-приймання робіт (надання послуг) № 0147 на загальну суму 165000,00 грн. в т.ч. ПДВ.

07.12.2021 ТОВ "ЗАВАЛЛІВСЬКИЙ ГРАФІТ" сплачено на користь позивача 165000,00 грн., що підтверджується копією платіжного доручення № 1791 від 07.12.2021.

ТОВ «Грант Омега» складено податкову накладну № 158 вiд 30.11.2021 в адресу ТОВ «Заваллiвський графiт» (код €ДРПОУ 32921289) на послуги з схорони за листопад 2021 року на загальну суму 165 000,0 грн., у т.ч. ПДВ в сумi 27 500 грн.

Згiдно з квитанцією Автоматизованої системи «Єдине вiкно подання електронних документiв» ДПС України вiд 10.12.2021, реєстрація вищевказаної податкової накладної зупинена у зв`язку з вiдповiднiстю ТОВ «Грант Омега» п.8 Критеріїв ризиковостi платника податку. Запропоновано надати пояснення.

Так, у зв`язку з зупиненням реєстрацiї податкової накладної № 158 вiд 30.11.2021 ТОВ «Грант Омега» 15.01.2022 за № 7 подано Повідомлення про надання пояснень та кошти документiв щодо податкових накладних / розрахункiв коригування, реєстрацію яких зупинено, пояснення та копiї пiдтверджуючих документiв.

За наслiдками розгляду вказаних документiв Комісією ГУ ДПС у Полтавськiй областi прийнято рiшення № 3677369/42134437 вiд 19.01.2022, яким вiдмовлено в реєстрації податкової накладної № 158 вiд 30.11.2021 з пiдстав надання платником податку копiй документiв, складених з порушенням законодавства. Додаткова iнформацiя: встановлено, що платником наданi платiжнi доручення, якi не вiдповiдають вимогам ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облiк та фiнансову звiтнiсть в України» вiд 16.07.1999 № 996-XIV та пп. 2.14 п. 2 Iнструкції" про безготiвковi розрахунки в Українi в нацiональнiй валютi, затвердженою Постановою НБУ № 22 вiд 21.01.2004, а саме вiдсутнi пiдпис касира та печатка банку.

Не погодившись з рiшенням № 3677372/42134437 вiд 19.01.2022 Koмicії ГУ ДПС у Полтавськiй областi, ТОВ «Грант Омега» подало скаргу до ДПС України.

За результатамирозгляду вказаної скарги ДПС України прийнято Рiшення № 5797/42134437/2 вiд 03.02.2022, яким залишено скаргу без задоволення та рiшення комісії регiонального рівня про вiдмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН без змiн з пiдстав ненадання платником податкiв копiй документiв щодо постачання / придбання товарiв / послуг, зберiгання i транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документiв (iнвентаризацiйнi описи), у т.ч. рахунки-фактури, iнвойси.

Також судом встановлено, що згідно договору про надання охоронних послуг № ГО-14 від 01.03.2022 позивач надавав послуги охорони для ПАТ "ПОЛТАВСЬКИЙ АВТОАГРЕГАТНИЙ ЗАВОД" загальною щомісячною вартістю 360000,00 грн. в т.ч. ПДВ.

30.11.2021 між позивачем та ПАТ "ПОЛТАВСЬКИЙ АВТОАГРЕГАТНИЙ ЗАВОД" складено та підписано Акт здачі-приймання робіт (надання послуг) № 0149 на загальну суму 360000,00 грн. в т.ч. ПДВ.

24.12.2021 вартість послуг охорони, які надані ПАТ "ПОЛТАВСЬКИЙ АВТОАГРЕГАТНИЙ ЗАВОД" в листопаді 2021 року оплачені частково згідно платіжного доручення № 950 від 24.12.2021.

ТОВ «Грант Омега» складено податкову накладну № 160 вiд 30.11.2021 в адресу ПАТ «Полтавський авто агрегатний завод» (код ЄДРПОУ 232124) на послуги з охорони за листопад 2021 року на загальну суму 360000,00 грн., у т.ч. ПДВ в сумi 60000 грн.

Згiдно з квитанцією Автоматизованої" системи «Єдине вiкно надання електронних документiв» ДПС України вiд 10.12.2021, реєстрація вищевказаної· податкової накладної зупинена у зв`язку з вiдповiднiстю ТОВ «Грант Омега» п.8 Критеріїв ризиковостi платника податку.

Так, у зв`язку з зупиненням реєстрації податкової накладної № 160 вiд 30.11.2021 ТОВ «Грант Омега» 15.01.2022 за № 4 подано Повiдомлення про надання пояснень та копій документiв щодо податкових накладних / розрахункiв коригування, реєстрацію яких зупинено, пояснення та копiї пiдтверджуючих документiв.

За наслiдками розгляду вказаних документiв Комiсiєю ГУ ДПС у Полтавськiй області прийнято рiшення № 3677366/42134437 вiд 19.О1.2022, яким вiдмовлено в реєстрації податкової накладної № 160 вiд 30.11.2021 з пiдстав надання платником податку копiй документiв, складених з порушенням законодавства. Додаткова iнформацiя: встановлено, що платником наданi платiжнi доручення, якi не вiдповiдають вимогам ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облiк та фiнансову звiтнiсть в Українi» вiд 16.07.1999 № 996-XIV та пп. 2.14 п. 2 Iнструкції про безготiвковi розрахунки в Україні національній валютi, затвердженою Постановою НБУ № 22 вiд 21.01.2004, а саме вiдсутнi пiдпис касира та печатка банку.

Не погодившись з рiшенням № 3677366/42134437 вiд 19.01.2022 Koмicії ГУ ДПС у Полтавськiй областi, ТОВ «Грант Омега» подало скаргу до ДПС України.

За результатамирозгляду вказаної скаргиДПС України прийнято Рiшення № 5836/42134437/2 вiд 03.02.2022, яким залишено скаргу без задоволення та рiшення комісії регiонального рiвня про вiдмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в €РПН без змiн з пiдстав ненадання платником податкiв копiй документiв щодо постачання / придбання товарiв / послуг, зберiгання i транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документiв (iнвентаризацiйнi описи), у т.ч. рахунки-фактури, iнвойси.

Також судом встановлено, що згідно договору про надання послуг № ГО-2 від 01.10.2019 у редакції Додаткової угоди № 2 від 01.04.2021 позивач надавав послуги охорони для ТОВ "Київський Холодокомбінат" загальною щомісячною вартістю 79000,00 грн. в т.ч. ПДВ.

30.11.2021 між позивачем та ТОВ "Київський Холодокомбінат" складено та підписано Акт здачі-приймання робіт (надання послуг) № 0151 на загальну суму 79000,00 грн. в т.ч. ПДВ.

07.12.2021 ТОВ "Київський Холодокомбінат" сплачено на користь позивача 79000,00 грн., що підтверджується копією платіжного доручення № 5049 від 07.12.2021.

ТОВ «Грант Омега» складено податкову накладну № 162 вiд 30.11.2021 в адресу ТОВ «Київський холодокомбiнат» (код ЄДРПОУ 32347710) на послуги з охорони за листопад 2021 року на загальну суму 79000,0 гр., у т.ч. ПДВ в сумi 13166,7 грн.

Згiдно з квитанцiєю Автоматизованої системи «Єдине вiкно подання електронних документiв» ДПС України вiд 10.12.2021, реєстрація вищевказаної податкової накладної зупинена у зв`язку з вiдповiднiстю ТОВ «Грант Омега» п.8 Критеріїв ризиковостi платника податку. Запропоновано надати пояснення.

За наслiдками розгляду вказаних документiв Комісією ГУ ДПС у Полтавськiй областi прийнято рішення № 3663011/42134437 вiд 17.01.2022, яким вiдмовлено в реєстрації податкової накладної № 162 вiд 30.11.2021 з пiдстав надання платником податку копiй документiв, складених з порушенням законодавства. Додаткова iнформацiя: встановлено, що платником наданi платiжнi доручення, якi не вiдповiдають вимогам ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облiк та фiнансову звiтнiсть в Українi» вiд 16.07.1999 № 996-XIV та пп. 2.14 п. 2 Iнструкцiї про безготiвковi розрахунки в Українi в нацiональнiй валютi, затвердженою Постановою НБУ № 22 вiд 21.01.2004, а саме вiдсутнi пiдпис касира та печатка банку.

Не погодившись з рiшенням № 3663011/42134437 вiд 17.01.2022 Koмicії ГУ ДПС у Полтавськiй областi, ТОВ «Грант Омега» подало скаргу до ДПС України.

За результатами розгляду вказаної скаргиДПС України прийнято Рiшення №5829/42134437/2 вiд 03.02.2022, яким залишено скаргу без задоволення та рiшення комісії регiонального рiвня про вiдмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в СРПН без змiн з пiдстав ненадання платником податкiв копiй документiв щодо постачання / придбання товарiв / послуг, зберiгання i транспортування, навантаження, розвантаження продукцiї, складських документiв (iнвентаризацiйнi описи), у т.ч. рахунки-фактури, iнвойси.

Також судом встановлено, що згідно договору про надання охоронних послуг № УК-П-27.02.2020 від 27.02.2020 у редакції Додаткової угоди № 13 від 10.09.2021 позивач надавав послуги охорони для ТОВ "МХП-УРОЖАЙНА Країна" загальною щомісячною вартістю 327600,00 грн. в т.ч. ПДВ.

30.11.2021 між позивачем та ТОВ "МХП-УРОЖАЙНА КРАЇНА" складено та підписано Акт здачі-приймання робіт (надання послуг) № 0152 на загальну суму 319100,00 грн. в т.ч. ПДВ. (плата за надані послуги зменшена на суму штрафу в розмірі 8500,00 грн., підтвердження чому позивач за необхідності надасть в подальшому через втрату відповідного листа ТОВ "МХП-Урожайна країна" станом на дату звернення з цією позовною заявою).

30.11.2021 між позивачем та ТОВ "РОБАК АНЛІМІТЕД КО" складено та підписано Акт прийому-передачі виконаних робіт (надання послуг) № 36 від 30.11.2021 на загальну суму 306000,00 грн. в т.ч. ПДВ.

В подальшому ТОВ "РОБАК АНЛІМІТЕД КО" складено та зареєстровано в ЄРПН податкову накладну № 36 від 30.11.2021, де в графі "Опис (номенклатура) товарів/послуг продавця розділу Б зазначено - "Надання послуг охорони на об`єкті ТОВ "МХП-УРОЖАЙНА КРАЇНА" за листопад 2021" на загальну суму 306000,00 грн. в т.ч. ПДВ.

Таким чином, позичав не маючи достатніх ресурсів для надання послуг охорони ТОВ "МХП-УРОЖАЙНА КРАЇНА" самостійно залучив ТОВ "ДРОБАК АНЛІМІТЕД КО", залишаючись відповідальним за здійснення контролю за надання послуг охорони, і таким чином надав послуги охорони для ТОВ "МХП-УРОЖАЙНА КРАЇНА" в листопаді 2021 року.

06.01.2022 позивачем частково оплачено ТОВ "ДРОБАК АНЛІМІТЕД КО" вартість наданих послуг охорони за листопад 2021 року, що підтверджується копіями платіжних доручень № 1225, № 1226 від 06.01.2022 року. Решта вартості послуг охорони наданих ТОВ "ДРОБАК АНЛІМІТЕД КО" залишається поки що не сплаченою.

ТОВ «Грант Омега» складено податкову накладну № 163 вiд 30.11.2021 в адресу ТОВ «МХП- Урожайна країна» (код €ДРПОУ 37078234) на послуги з охорони за листопад 2021 року на загальну суму 319 100,0 грн, у т.ч. ПДВ в сумi 53183,33 грн.

Згiдно з квитанцією Автоматизованої системи «Єдине вiкно подання електронних документiв» ДПС України вiд 10.12.2021, реєстрація вищевказаної податкової накладної зупинена у зв`язку з вiдповiднiстю ТОВ «Грант Омега» п.8 Критеріїв ризиковостi платника податку. Запропоновано надати пояснення.

Так, у зв`язку з зупиненням реєстрації податкової накладної № 163 вiд 30.11.2021 ТОВ «Грант Омега» 15.01.2022 за № 3 подано Повiдомлення про надання пояснень та копiй документiв щодо податкових накладних / розрахункiв коригування, реєстрацію яких зупинено, пояснення та копії пiдтверджуючих документiв.

За наслiдками розгляду вказаних документiв Комісією ГУ ДПС у Полтавськiй областi прийнято рiшення № 3677371/42134437 вiд 19.01.2022, яким вiдмовлено в реєстрації податкової накладної № 163 вiд 30.11.2021 з пiдстав надання платником податку копiй документiв, складених з порушенням законодавства. Додаткова iнформацiя: встановлено, що платником наданi платiжнi доручення, якi не вiдповiдають вимогам ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облiк та фiнансову звiтнiсть в Українi» вiд 16.07.1999 № 996-XIV та пп. 2.14 п. 2 Інструкції про безготiвковi розрахунки в Українi в нацiональнiй валютi, затвердженою Постановою НБУ № 22 вiд 21.01.2004, а саме вiдсутнi пiдпис касира та печатка банку.

Не погодившись з рiшенням № 3677371/42134437 вiд 19.01.2022 Koмiciї ГУ ДПС у Полтавськiй областi, ТОВ «Грант Омега» подало скаргу до ДПС України.

За результатамирозгляду вказаної скаргиДПС України прийнято Рiшення № 5769/42134437/2 вiд 03.02.2022, яким залишено скаргу без задоволення та рiшення комісії регiонального рiвня про вiдмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в €РПН без змiн з пiдстав ненадання платником податкiв копiй документiв щодо постачання / придбання товарiв / послуг, зберiгання i транспортування, навантаження, розвантаження продукцiї, складських документiв (iнвентаризацiйнi описи), у т.ч. рахунки-фактури, iнвойси.

Суд, надаючи оцінку спірним правовідносинам, зазначає наступне.

Правовідносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства визначено Податковим кодексом України.

Відповідно до підпункту 20.1.45 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України, контролюючі органи мають право здійснювати щоденну обробку даних та інформації електронного кабінету, необхідних для виконання покладених на них функцій з адміністрування податкового законодавства та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган, що включає, зокрема, прийняття, обробку та аналіз документів та даних платників податків, здійснення повноважень, передбачених законом, які можуть бути реалізовані в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку.

Згідно з пунктом 61.1. статті 61 ПК України податковий контроль - система заходів, що вживаються контролюючими органами та координуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Підпунктом 62.1.2 пункту 62.1 статті 62 ПК України визначено, що податковий контроль здійснюється шляхом, зокрема, інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності контролюючих органів.

За приписами пункту 71.1 статті 71 ПК України інформаційно-аналітичне забезпечення діяльності контролюючих органів - комплекс заходів щодо збору, опрацювання та використання інформації, необхідної для виконання покладених на контролюючі органи функцій.

Відповідно до пунктів 74.1, 74.3 статті 74 ПК України податкова інформація, зібрана відповідно до цього Кодексу, зберігається в базах даних Інформаційних, телекомунікаційних та інформаційно-телекомунікаційних систем (далі - Інформаційні системи) центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1165 від 11.12.2019 року затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №1165), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, права та обов`язки їх членів.

Так, відповідно до п. 6 Порядку № 1165, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.

У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення (додаток 4).

У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Комісією регіонального рівня розглядається питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, у разі виявлення обставин та/або отримання інформації, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку та/або отримання інформації та копій відповідних документів від платника податку, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі виявлення обставин та/або отримання інформації, визначених абзацом сьомим цього пункту, та прийняття комісією регіонального рівня рішення про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку платник податку отримує таке рішення в електронному кабінеті в день його прийняття (додаток 4).

Інформація та копії документів подаються платником податку до ДПС в електронній формі засобами електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронні довірчі послуги" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого Мінфіном.

Документами, необхідними для розгляду питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, можуть бути:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством;

інші документи, що підтверджують невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Інформацію та копії документів, подані платником податку, комісія регіонального рівня розглядає протягом семи робочих днів, що настають за датою їх надходження, та приймає відповідне рішення.

За результатами розгляду інформації та копій документів комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, яке платник податку отримує в електронному кабінеті у день його прийняття (додаток 4).

Виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Якщо комісією регіонального рівня протягом семи робочих днів, що настають за датою надходження зазначеної інформації та документів, не прийнято відповідного рішення, платник податку виключається з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Комісія регіонального рівня постійно проводить моніторинг щодо відповідності/невідповідності платників податку критеріям ризиковості платника податку.

Здійснюючи моніторинг, контролюючий орган виявляє ризик порушення норм податкового законодавства, який проявляється у ймовірності складання та надання податкової накладної з порушенням ПК України та неможливості здійснення операцій з постачання товарів/послуг дані про які зазначені у податковій накладній/розрахунку коригування та/або ймовірності уникнення платником податку виконання свого податкового обов`язку.

Дії контролюючого органу щодо внесення до електронної бази даних інформації, незалежно від джерела її отримання (чи то отриманої внаслідок проведення податкової перевірки, чи то за результатами засідання Комісії ГУ ДФС), є службовою діяльністю працівників податкового органу на виконання своїх професійних обов`язків в порядку передбаченому ПК України та нормативно-правових актів, прийнятих на виконання вимог цього Кодексу.

Способом здійснення таких дій є, зокрема, інформаційно-аналітичне забезпечення діяльності контролюючих органів. Інформація, зібрана відповідно до норм ПК України, може зберігатися та опрацьовуватися в інформаційних базах контролюючих органів або безпосередньо посадовими (службовими) особами контролюючих органів.

Обов`язковою ознакою дій/бездіяльності/рішень суб`єкта владних повноважень, які можуть бути оскаржені до суду, є те, що вони безпосередньо породжують певні правові наслідки для суб`єктів відповідних правовідносин і мають обов`язковий характер.

Дії контролюючого органу щодо внесення до Інтегрованої системи результатів засідання Комісії не породжують правових наслідків для платників податків та не порушують їхні права, оскільки розміщена в цій системі інформація є службовою та використовується податковими органами для обробки зібраної інформації в автоматичному режимі (використовуються для виконання покладених на контролюючі органи, функцій та завдань) з метою здійснення відповідних прав та обов`язків.

Аналогічна правова позиція неодноразово висловлювалась Верховним Судом у постановах від 20.11.2019 року по справі №480/4006/18, від 3.03.2020 року по справі №240/3665/19, по справі № 520/5168/19 від 10.07.2020, по справі № 280/1098/19 від 17.07.2020.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Також, як зазначив Верховний Суд у постанові від 27.08.2019 по справі №540/2077/18, віднесення Комісією контролюючого органу Товариства до переліку платників податків які відповідають критеріям ризиковості є передумовою зупинення податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. В подальшому відповідність критеріям ризиковості має бути спростовано платником податків шляхом подання на вимогу податкового органу переліку документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, і лише ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування або ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку або надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства є підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування.

Отже, законодавством передбачено певний порядок виконання податковими органами своїх функцій щодо податкового контролю, що в правовідносинах, які розглядаються, визначений у формі перевірки наданих платником податків пояснень та документів щодо проведених ним операцій. А тому, саме рішення контролюючого органу про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН призведе до певних негативних правових наслідків для платника податків, та, вважаючи рішення контролюючого органу неправомірним, особа може звернутись до суду за захистом прав, (свобод) та інтересів від порушень з боку суб`єкта владних повноважень, і в межах цього спору підставами позову, серед іншого, можуть бути доводи щодо неправомірності дій контролюючого органу по віднесенню платника податків до переліку таких платників податків які відповідають критеріям ризиковості.

Суд зазначає, що оскільки Комісією ГУ ДПС у Полтавській області прийнято рішення № 6757 від 01.02.2022 про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податків, податкова інформація неспростовна, так як платником сформовано податковий кредит по взаємовідносинах з ризиковим контрагентом ТОВ "Логічні інновації 2020 та відсутні об`єкти оподаткування, суд дійшов висновку, що рішення Комісії ГУ ДПС у Полтавській області № 88473 від 08.12.2021 року є правомірним та винесеним відповідно до чинного законодавства.

Таким чином, віднесення Товариства з обмеженою відповідальністю "ГРАНТ ОМЕГА" до платників, які відповідають критеріям ризиковості, є одним із заходів щодо збору, опрацювання та використання інформації, необхідної для виконання покладених на відповідача функцій та завдань органів ДПС, тобто є лише діяльністю контролюючого органу з виконання своїх повноважень, яка сама по собі не створює для платника податків жодних правових наслідків у вигляді зміни або припинення його прав та не породжують для нього обов`язкових юридичних наслідків. Включення суб`єктом владних повноважень до бази даних певної інформації не створює жодних перешкод для діяльності платника податку.

Щодо зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних спірні податкові накладні, суд зазначає, що вимоги позивача про зобов`язання зареєструвати спiрнi податковi накладнi №152 вiд 30.11.2021, №153 вiд 30.11.2021, №154 вiд 30.11.2021, №155 вiд 30.11.2021, №156 вiд 30.11.2021, №158 вiд 30.11.2021, № 160 вiд 30.11.2021, №162 вiд 30.11.2021, №163 вiд 30.11.2021є похiдними вимогами, оскільки скасування рiшення вiдповiдної кoмiciї контролюючого органу є самостiйною пiдставою для реєстрації податкової накладної розрахунку коригування вiдповiдно до п. 18 Порядку з питань зупинення реєстрації ПН / РК № 1165.

Постановою ВАС України вiд 21.10.2010 № П-278/10 встановлено, що з огляду на положення КАС України щодо компетенцiї адмiнiстративного суду, останнiй не може пiдмiняти iнший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирiшення питань, якi законодавством вiднесенi до компетенцiї цього органу державної влади.

Таким чином, вимога про зобов`язання ДПС України зареєструвати спiрнi податковi накладнi є необґрунтованою та заявленою передчасно.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Отже, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "ГРАНТ ОМЕГА" (вул. Грабчака,11, кв. 77, Полтава, Полтавська область, 36021, код ЄДРПОУ 42134437) до Головного управління ДПС України у Полтавській області (вул. Європейська, 4, м. Полтава, 36000, код ЄДРПОУ 44057192), Державної податкової служби України (Львівська площа,8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) про визнання протиправним та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 30.05.2022.

Суддя С.С. Бойко