Ухвала

від 05.06.2022 по справі 540/4283/21

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

06 червня 2022 року

м. Київ

справа № 540/4283/21

адміністративне провадження № К/990/12384/22

Суддя Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду Рибачук А.І.,

перевіривши матеріали касаційної скарги заступника керівника Одеської обласної прокуратури на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 23.09.2021 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.01.2022 у справі №540/4283/21 за позовом першого заступника керівника Херсонської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Південного округу до Комунального побутового підприємства "Світанок" про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

20.05.2022 до Верховного Суду надіслано касаційну скаргу заступника керівника Одеської обласної прокуратури на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 23.09.2021 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.01.2022 у справі №540/4283/21.

З касаційної скарги та Єдиного державного реєстру судових рішень видно, що ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 23.09.2021 закрито провадження у цій справі.

Перший заступника керівника Херсонської обласної прокуратури, не погоджуючись з прийнятим рішенням суду, подав апеляційну скаргу на нього.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.01.2022 апеляційну скаргу першого заступника керівника Херсонської обласної прокуратури задоволено частково - ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 23.09.2021 скасовано та ухвалено нове судове рішення, яким залишено позов без розгляду.

Згідно з частиною третьою статті 53 КАС України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, вступає за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.

Відповідно до частини першої статті 24 Закону України "Про прокуратуру" право подання позовної заяви (заяви, подання) в порядку цивільного, адміністративного, господарського судочинства надається Генеральному прокурору, його першому заступнику та заступникам, керівникам обласних та окружних прокуратур, їх першим заступникам та заступникам, прокурорам Спеціалізованої антикорупційної прокуратури.

Згідно з частиною третьою статті 24 Закону України "Про прокуратуру" право подання апеляційної чи касаційної скарги на судове рішення в цивільній, адміністративній, господарській справі надається прокурору, який брав участь у судовому розгляді, а також незалежно від участі в розгляді справи прокурору вищого рівня: Генеральному прокурору, його першому заступнику та заступникам, керівникам обласних та окружних прокуратур, першим заступникам та заступникам керівників обласних прокуратур, керівнику, заступникам керівника, керівникам підрозділів Спеціалізованої антикорупційної прокуратури.

Системний аналіз зазначених правових норм дає підстави для висновку про те, що право звернення до суду з апеляційною чи касаційною скаргою надано виключно відповідним прокурорам (посадовим особам органів прокуратури) - прокурору, який брав участь у судовому розгляді, а також незалежно від участі в розгляді справи прокурору вищого рівня: Генеральному прокурору, його першому заступнику та заступникам, керівникам обласних та окружних прокуратур, першим заступникам та заступникам керівників обласних прокуратур, керівнику, заступникам керівника, керівникам підрозділів Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, тому для підтвердження права на подання касаційної скарги прокурор повинен обґрунтувати (з наданням відповідних доказів), що він брав участь у розгляді справи або, що він є прокурором вищого рівня стосовно того прокурора, який брав участь в розгляді справи.

З матеріалів касаційної скарги видно, що вона підписана заступником керівника Одеської обласної прокуратури Раковичем М.

В обґрунтування права на подання цієї касаційної скарги скаржник зазначив, що в розгляді справи в суді апеляційної інстанції в якості представника брав участь прокурор Одеської обласної прокуратури.

Разом з тим скаржником не надано доказів, з яких би можна було встановити, що Ракович М. є прокурором вищого рівня щодо прокурора, який брав участь у розгляді справи.

Згідно з пунктом 1 частини п`ятої статті 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

За таких обставин, відсутні підстави для прийняття до розгляду вказаної касаційної скарги, оскільки її підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку.

Керуючись статтями 55, 59, 332 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу заступника керівника Одеської обласної прокуратури на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 23.09.2021 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.01.2022 у справі №540/4283/21 повернути скаржнику.

Роз`яснити скаржнику, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

........................

А.І. Рибачук,

Суддя Верховного Суду