Постанова

від 16.03.2010 по справі 2а - 3547/09/1470

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Миколаївський окружний адміністративний суд

вул. Заводська, 11, м. Микол аїв, 54055

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв.

16.03.2010 р. 9:50 Справа № 2а - 3547/09/1470

Миколаївський окружний ад міністративний суд у складі головуючого судді

Зіньковського О. А. при с екретарі судового засідання Васильєвої А.Ю. вирішив адмін істративну справу

за позовом Миколаївське обласне відд ілення Фонду соціального зах исту інвалідів, вул. Нікольсь ка, 46,Миколаїв,54001

до Дочірнього підприємства " Моріонік" Товариства з обмеж еною відповідальністю науко во-виробничого підприємства "Моріон", вул. Московська, 73-а,Ми колаїв,54002

про стягнення адміністративн о-господатських санкцій,

за участю представників :

від позивача: Щукін І.І. довіреність № 03-86/268 від 06.03.2009 р.

від відповідача: не з' явив ся

Миколаївське обласне ві дділення Фонду соціального з ахисту інвалідів звернулося до суду із позовною заявою пр о стягнення з Дочірнього під приємства "Моріонік" Товарис тва з обмеженою відповідальн істю науково-виробничого під приємства "Моріон" адміністр ативно-господарських санкці й та пені в сумі 2417 грн. 40 коп. за н естворене у 2007р. робоче місця д ля інвалідів.

У судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав повністю.

Відповідач, про дату, час та місце слухання справи повід омлений належним чином, у суд ове засідання не з' явився, п ро причину неприбуття суд не повідомив. Правом, передбаче ним статтею 49 КАС України не с користався, письмові запереч ення проти позову та докази, я кі у нього є суду не надав.

Суд вважає, що справа може б ути розглянута по суті на під ставі наявних у справі доказ ів, а відсутність повноважно го представника відповідача , відповідно до ст. 128 КАС Україн и, не перешкоджає вирішенню с пору.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и матеріали справи суд, -

встановив:

Відповідач, зареєстрован ий у відділені Фонду соціаль ного захисту інвалідів з 29.05.2009 р оку № 48/101/2112.

Відповідно до ст. 18 Закону Ук раїни "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Укр аїні" підприємства, установи , організації, фізичні особи, я кі використовують найману пр ацю, зобов'язані виділяти та с творювати робочі місця для п рацевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робоч і місця, створювати для них ум ови праці з урахуванням інди відуальних програм реабіліт ації і забезпечувати інші со ціально-економічні гарантії , передбачені чинним законод авством, надавати державній службі зайнятості інформаці ю, необхідну для організації працевлаштування інвалідів , і звітувати Фонду соціально го захисту інвалідів про зай нятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встанов леному Кабінетом Міністрів У країни.

Відповідно до ст. 19 Закону України "Про основи соціальн ої захищеності інвалідів в У країні" для підприємств, уста нов, організацій, у тому числі підприємств, організацій гр омадських організацій інвал ідів, фізичних осіб, які викор истовують найману працю, уст ановлюється норматив робочи х місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьо х відсотків середньообліков ої чисельності штатних праці вників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осі б, - у кількості одного робочог о місця.

На підставі ст. 20 Закону Укра їни "Про основи соціальної за хищеності інвалідів в Україн і" підприємства, установи, орг анізації, у тому числі підпри ємства, організації громадсь ких організацій інвалідів, ф ізичні особи, які використов ують найману працю, де середн ьооблікова чисельність прац юючих інвалідів менша, ніж ус тановлено нормативом, передб аченим статтею 19 зазначеного Закону, щороку сплачують від повідним відділенням Фонду с оціального захисту інваліді в адміністративно-господарс ькі санкції, сума яких визнач ається в розмірі середньої р ічної заробітної плати на ві дповідному підприємстві, уст анові, організації, у тому чис лі підприємстві, організації громадських організацій інв алідів, фізичної особи, яка ви користовує найману працю, за кожне робоче місце, призначе не для працевлаштування інва ліда і не зайняте інвалідом. Д ля підприємств, установ, орга нізацій, у тому числі підприє мств, організацій громадськи х організацій інвалідів, фіз ичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністрат ивно-господарських санкцій з а робоче місце, призначене дл я працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визна чається в розмірі половини с ередньої річної заробітної п лати на відповідному підприє мстві, в установі, організаці ї, у тому числі підприємстві, о рганізації громадських орга нізацій інвалідів, у фізично ї особи, яка використовує най ману працю. Положення цієї ча стини не поширюється на підп риємства, установи і організ ації, що повністю утримуютьс я за рахунок коштів державно го або місцевих бюджетів.

Відповідно до ч.1 ст. 218 Господ арського кодексу України під ставою господарсько-правово ї відповідальності учасника господарських відносин є вч инення ним правопорушення у сфері господарювання. Відпов ідно до ч. 2 вказаної статті уч асник господарських відноси н відповідає за невиконання або неналежне виконання госп одарського зобов' язання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, я кщо не доведе, що ним вжито усі х залежних від нього заходів для недопущення господарськ ого правопорушення.

Відповідно до п.14 "Положенн я про робоче місце інваліда і про порядок працевлаштуванн я інвалідів" затвердженого п остановою КМУ № 314 від 03.05.1995 року (втратило чинність на підста ві постанови КМУ N 70 від 31.01.2007р. ) підприємства у межах дов еденого нормативу створюють за власні кошти робочі місця для працевлаштування інвалі дів; щорічно до 1 лютого року, щ о настає за звітним, подають в ідділенням Фонду соціальног о захисту інвалідів відомост і про середню річну заробітн у плату на підприємстві, сере дньооблікову чисельність шт атних працівників обліковог о складу та про кількість пра цюючих інвалідів; визначають види виробництв, цехи та діль ниці, де доцільно використов увати працю інвалідів; інфор мують державну службу зайнят ості та місцеві органи соціа льного захисту населення про вільні робочі місця та вакан тні посади, на яких може викор истовуватися праця інваліді в; створюють для інвалідів ум ови праці з урахуванням інди відуальних програм реабіліт ації, забезпечують соціально -економічні гарантії, передб ачені чинним законодавством ; запроваджують у разі потреб и посади інструкторів-перекл адачів для роботи з глухими п рацівниками; розробляють і з атверджують інструкцію про р обоче місце інваліда.

Відповідно до "порядку пода ння підприємствами, установа ми, організаціями та фізични ми особами, що використовуют ь найману працю, звітів про за йнятість і працевлаштування інвалідів та інформації, нео бхідної для організації їх п рацевлаштування" затверджен ого постановою КМУ N 70 від 31.01.2007р. звіт про зайнятість і працев лаштування інвалідів робото давці подають (надсилають ре комендованим листом) щороку до 1 березня відділенням Фонд у, в яких вони зареєстровані, з а формою, затвердженою Мінпр аці за погодженням з Держком статом.

Інформацію про наявність в ільних робочих місць (вакант них посад) для працевлаштува ння інвалідів роботодавці по дають центру зайнятості за м ісцем їх реєстрації як платн иків страхових внесків на за гальнообов'язкове державне с оціальне страхування на випа док безробіття за формою, зат вердженою Мінпраці за погодж енням з Держкомстатом.

Наведені норми не зазначаю ть, що для подання звітів про з айнятість та працевлаштуван ня інвалідів необхідна реєст рації підприємства в відділе ннях Фонду соціального захис ту інвалідів.

На підставі викладеного, с уд вважає, що відсутність реє страції у відділені Фонду со ціального захисту інвалідів та неподання звітів про зайн ятість та працевлаштування і нвалідів, не позбавляють поз ивача відповідальності, вста новленої ст. 20 Закону України "Про основи соціальної захищ еності інвалідів в Україні".

Крім того, відповідно до пос танови Миколаївського окруж ного адміністративного суду від 17.11.2009 року по справі № 2а - 5048/09/147 0, в задоволені позовних вимог Дочірнього підприємства "Мо ріонік" Товариства з обмежен ою відповідальністю науково -виробничого підприємства "М оріон" щодо скасування адмін істративно-господарських са нкцій було відмовлено, судом було встановлено, що рішення позивача про накладення адм іністративно-господарських санкцій та пені в сумі 2417 грн. 40 коп. за нестворене у 2007р. робоче місця для інвалідів відпові дає вимогам законодавства.

Відповідно до ст. 72 КАС Украї ни обставини, встановлені су довим рішенням в адміністрат ивній, цивільній або господа рській справі, що набрало зак онної сили, не доказуються пр и розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи а бо особа, щодо якої встановле но ці обставини.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги об ґрунтованими і такими, що під лягають задоволенню.

Відповідно до ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито" позивач з вільнений від сплати державн ого мита.

Керуючись статтями 158, 160-163 КАС України, адміністративний с уд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Дочірнього під приємства "Моріонік" Товарис тва з обмеженою відповідальн істю науково-виробничого під приємства "Моріон" (код ЄДРПОУ 24794312) на користь Миколаївськог о обласного відділення Фонду соціального захисту інвалід ів адміністративно-господа рські санкцій та пеню розмір і 2417 грн. 40 коп. (дві тисячі чотир иста сімнадцять гривень 40 коп .).

Постанова набирає закон ної сили в порядку ст. 254 КАС Укр аїни.

Постанову може бути оскар жено в порядку ст.185, 186 КАС Украї ни.

Суддя О. А. Зіньковс ький

постанова складена у повн ому обсязі

23.03.2010 р.