Ухвала

від 12.06.2022 по справі 580/2471/22

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

13 червня 2022 року справа № 580/2471/22

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову Фермерського господарства «ЧОРНЯВСЬКЕ-2018» до Головного управління ДПС у Черкаській області, ДЕРЖАВНОЇ ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИЛА:

08.06.2022 Фермерського господарства «ЧОРНЯВСЬКЕ-2018» (19646, Черкаська обл., Черкаський р-н, с.Чорнявка, вул.Гагаріна, буд.2; код ЄДРПОУ 42154263) (далі позивач) подало у Черкаський окружний адміністративний суд позов до Головного управління ДПС у Черкаській області (18002, м.Черкаси, вул.Хрещатик, буд.235; код ЄДРПОУ 44131663) (далі відповідач 1), ДЕРЖАВНОЇ ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ (04053, місто Київ, Львівська Площа, будинок 8; код ЄДРПОУ 43005393) (далі відповідач 2) про:

визнання протиправним і скасування рішення відповідача 1 від 22.10.2021 №3271491/42154263 про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних;

зобов`язання відповідача 2 внести до Єдиного реєстру податкових накладних та зареєструвати податкову накладну від 17.11.2020 №1, загальна сума податку на додану вартість 56455,69грн, складену позивачем, отримувач - Товариство з обмеженою відповідальністю «РІКОН-ЛАЙН» (код ЄДРПОУ 36782866, ІПН 367828623276).

Додатково просив стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача 1 на його користь суму судового збору в розмірі 2481,00грн.

В обґрунтування зазначено, що відповідач 1 всупереч вимог закону без зазначення чіткого посилання відмовив у реєстрації податкової накладної, за наявності всіх підтверджуючих документів. Стверджує, що через електронний кабінет платника податків оскаржував спірне рішення в досудовому порядку. Проте скарга залишена без задоволення, що підтверджується рішенням від 09.11.2021 №51706/42154263/2.

До позовної заяви позивач додав заяву, в якій просив визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити його. В обгрунтування зазначив, що не мав можливості звернутися до суду у встановлений законодавством строк у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та подальшим введенням воєнного стану, починаючи з 05 години 30 хвилин 24.02.2022, згідно з Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 та Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ. Просив звернути увагу суду на те, що позивач, як товаровиробник, перебуває у скрутному матеріальному стані, що викликане підвищенням цін на сільськогосподарські товари та паливно-мастильні матеріали, внаслідок повномаштабної агресивної війни. Зазначив, що з перших днів війни спрямував всі свої сили і ресурси на весняну посівну аби вчасно її провести і забезпечити Україну необхідним продовольством. Додатково зазначив, що позбавлений можливості вчасно оплатити судовий збір та отримати кваліфіковану правову допомогу.

Відповідно до ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема: чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом. Вказаною статтею передбачено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Згідно з ч.2 ст.171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства. Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Однак позовна заява підлягає залишенню без руху.

Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.3 ст.122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд на виконання ч.5 ст.242 КАС України врахував висновки Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - ВС) в постанові від 30 липня 2021 року в справі № 640/19506/18 щодо подібної категорії спору. Суд, аналізуючи норми ст.122 КАС України, зазначив, що ПК України не встановлює спеціального строку звернення до суду з позовом про оскарження рішень контролюючих органів, які не стосуються нарахування грошових зобов`язань платника податків, а відтак, до позовів платників податків про визнання протиправними рішень контролюючого органу про відмову в реєстрації податкових накладних застосовуються загальні строки звернення до суду, визначені нормами статті 122 КАС України, а не ПК України. Саме такий підхід до розуміння норм права щодо строку звернення до суду з позовом про скасування рішення суб`єкта владних повноважень, не пов`язаного із визначенням грошових зобов`язань, викладено у постанові Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів, інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду від 11 жовтня 2019 року у справі N 640/20468/18 (адміністративне провадження N К/9901/16396/19).

До позовів платників податків про визнання протиправними рішень контролюючого органу про відмову в реєстрації податкових накладних застосовуються загальні строки звернення до суду, визначені нормами статті 122 КАС України, а не ПК України.

Згідно з ч.4 ст.122 КАС України якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Якщо рішення за результатами розгляду скарги позивача на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень не було прийнято та (або) вручено суб`єктом владних повноважень позивачу у строки, встановлені законом, то для звернення до адміністративного суду встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня звернення позивача до суб`єкта владних повноважень із відповідною скаргою на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Враховуючи, що позивач скористався своїм правом врегулювання спору у досудовому порядку, оскарживши спірне рішення до відповідачів, та отримав рішення від 09.11.2021 №51706/42154263/2 через електронний кабінет платника податків, саме протягом 3 місяців з дати вручення йому рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень позивач мав право звернутися до адміністративного суду.

Документ, надісланий контролюючим органом в електронний кабінет, вважається врученим платнику податків, якщо він сформований з дотриманням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги" та є доступним в електронному кабінеті.

Враховуючи, що рішення від 09.11.2021 на його скаргу позивач отримав через електронний кабінет платника податків, датою вручення такого рішення є 09.11.2021. Отже, кінцевою датою звернення до адміністративного суду зі вказаною позовною заявою є 09.02.2022. Звертаючись до суду 08.06.2022 (відбиток штемпеля вхідної кореспонденції Черкаського окружного адміністративного суду), позивач пропустив тримісячний строк на звернення до адміністративного суду з позовною заявою.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" (далі Указ №64/2022), затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-IX, введено в Україні воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. У подальшому його дія подовжена.

Такі обставини об`єктивно могли стати перешкодою своєчасного звернення до адміністративного суду. Однак, закінчення строку звернення до суду для позивача випало на 09.02.2022, тобто задовго до введення воєнного стану, і позивач не надав жодного доказу та не пояснив жодним аргументом неможливість звернення до суду з такої дати до запровадження воєнного стану. Крім того, вказані в заяві доводи про скрутний матеріальний стан та інші не підтверджені будь-яких доказом.

Тому суд дійшов висновку, що клопотання позивача про визнання поважними причин пропуску строку на звернення до суду не обгрунтоване та задоволенню не підлягає.

Відповідно до ч.ч.1-2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З метою забезпечення права позивача на судовий захист своїх прав та інтересів наявні підстави надати позивачу строк для усунення вказаних недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання ухвали шляхом подання заяви про поновлення пропущеного строку з викладенням інших об`єктивних обставин і фактів, що перешкоджали позивачу своєчасно звернутися до суду, та надати докази їх існування.

Керуючись ст. ст.2-20, 122-133, 160-161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИЛА:

1. Відмовити повністю у задоволенні заяви (вх. від 08.06.2022) Фермерського господарства «ЧОРНЯВСЬКЕ-2018» (19646, Черкаська обл., Черкаський р-н, с.Чорнявка, вул.Гагаріна, буд.2; код ЄДРПОУ 42154263) про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Позовну заяву Фермерського господарства «ЧОРНЯВСЬКЕ-2018» до Головного управління ДПС у Черкаській області, ДЕРЖАВНОЇ ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

2. Позивачу надати строк 10 днів з моменту отримання ухвали для усунення викладених у мотивувальній частині ухвали недоліків позовної заяви.

Роз`яснити, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

4. Копію ухвали направити позивачу.

Суддя Анжеліка БАБИЧ