Рішення

від 13.06.2022 по справі 420/5230/22

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/5230/22

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2022 року м. Одеса

розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю Агро Тех Груп до Головного управління ДПС в Одеській області в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю Агро Тех Груп до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України, в якому позивач просить:

визнати протиправним та скасувати рішення № 3501734/41962782 від 09.12.2021 р. Головного управління ДПС в Одеській області;

визнати протиправним та скасувати рішення №3633063/41962782 від 10.01.2022 р Головного управління ДПС в Одеській області;

визнати протиправним та скасувати рішення №3650913/41962782 від 13.01.2022 р. Головного управління ДПС в Одеській області;

визнати протиправним та скасувати рішення №3706307/41962782 від 25.01.2022 р. Головного управління ДПС в Одеській області;

визнати протиправним та скасувати рішення №3742540/41962782 від 01.02.2022 р. Головного управління ДПС в Одеській області;

визнати протиправним та скасувати рішення №61376/41962782/2 від 30.12.2021 р. Державної Податкової служби України;

визнати протиправним та скасувати рішення № 4034/41962782/2 від 25.01.2022 р. Державної Податкової служби України;

визнати протиправним та скасувати рішення №6092/41962782/2 від 04.02.2022 р. Державної Податкової служби України;

визнати протиправним та скасувати рішення № 6996/41962782/2 від 09.02.2022 р. Державної Податкової служби України;

визнати протиправним та скасувати рішення № 8397/41962782/2 від 16.02.2022 р. Державної Податкової служби України;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкову накладну № 2 від 07.07.2021 р. на загальну суму 5 000 000 (п`ять мільйонів) грн 00 коп., в т.ч. ПДВ 614 035 (шістсот чотирнадцять тисяч тридцять п`ять) грн 09 коп., що подана Товариством з обмеженою відповідальністю Агро Тех Груп (код ЄДРПОУ 41962782) датою її фактичного отримання;

зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкову накладну № 5 від 16.07.2021 р. на загальну суму 6 000 000 (шість мільйонів) грн 00 коп., в т.ч. ПДВ 736 842 (сімсот тридцять шість тисяч вісімсот сорок дві) грн 11 коп., що подана Товариством з обмеженою відповідальністю Агро Тех Груп (код ЄДРПОУ 41962782) датою її фактичного отримання;

зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкову накладну № 6 від 20.07.2021 р. на загальну суму 2 550 000 (два мільйони п`ятсот п`ятдесят тисяч) грн 00 коп., в т.ч. ПДВ 313 157 (триста тринадцять тисяч сто п`ятдесят сім) грн 89 коп., що подана Товариством з обмеженою відповідальністю Агро Тех Груп (код ЄДРПОУ 41962782) датою її фактичного отримання;

зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкову накладну № 10 від 29.07.2021 р. на загальну суму 4 321 621 (чотири мільйони триста двадцять одна тисяча шістсот двадцять одна) грн 99 коп., в т.ч. ПДВ 530 725 (п`ятсот тридцять тисяч сімсот двадцять п`ять) грн 51 коп., що подана Товариством з обмеженою відповідальністю Агро Тех Груп (код ЄДРПОУ 41962782) датою її фактичного отримання;

зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкову накладну № 11 від 30.07.2021 р. на загальну суму 2 100 000 (два мільйони сто тисяч) грн 00 коп., в т.ч. ПДВ 257 894 (двісті п`ятдесят сім тисяч вісімсот дев`яносто чотири) грн 74 коп., що подана Товариством з обмеженою відповідальністю Агро Тех Груп (код ЄДРПОУ 41962782) датою її фактичного отримання.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що ТОВ «Агро Тех Груп» через автоматизовану систему направило ДПС України податкові накладні №2 від 07.07.2021 року, №3 від 09.07.2021 року, №4 від 13.07.2021 року, №5 від 16.07.2021 року, №6 від 20.07.2021 року, №7 від 21.07.2021 року, №10 від 29.07.2021 року, №11 від 30.07.2021 року для проведення її реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Представник позивача вказує, що за допомогою програми електронного документообігу, надійшли квитанції, згідно яких документ прийнято, реєстрація зупинена ПН/РК відповідає вимогам п. 8 "Критеріїв ризиковості платника податку". Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.

На виконання даних вимог, ТОВ «Агро Тех Гуп» подано ДПС України повідомлення №1 від 06.12.2021 р., №2 від 23.12.2021 р., №3 від 29.12.2021 р., №1 від 03.01.2022 р., №2 та №3 від 06.01.2022 р., №4 від 19.01.2022 р., №5 від 20.01.2022 р. про надання пояснень та копії документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. За результатами розгляду наданих пояснень контролюючим органом були прийняті наступні рішення:

-рішення № 3581212/41962782 від 28.12.2021 р„ № 3599170/41962782 від 30.12.2021 р„ №3671108/41962782 від 18.01.2022 р. про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, щодо реєстрації податкових накладних № 3 від 09.07.2021 р., № 4 від 13.07.2021 р. та № 7 від 21.07.2021 р. відповідно, щодо реєстрації податкових накладних;

-рішення № 3501734/41962782 від 09.12.2021 р., № 3633063/41962782 від 10.01.2022 р„ № 3650913/41962782 від 13.01.2022 р„ № 3706307/41962782 від 25.01.2022 р., № 3742540/41962782 від 01.02.2022 р. про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, щодо відмови в реєстрації податкових накладних №2 від 07.07.2021 р., № 5 від 16.07.2021 р., № 6 від 20.07.2021 р., № 10 від 29.07.2021 р. та № 11 від 30.07.2021 р.- відповідно, щодо відмови у реєстрації податкових накладних у зв`язку із ненаданням платником податків копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити).

Не погоджуючись із прийнятими рішеннями №3501734/41962782 від 09.12.2021 р., №3633063/41962782 від 10.01.2022 р., №3650913/41962782 від 13.01.2022 р., №3706307/41962782 від 25.01.2022 р., №3742540/41962782 від 01.02.2022 р., відносно відмови в реєстрації податкових накладних № 2 від 07.07.2021 р., № 5 від 16.07.2021 р., № 6 від 20.07.2021 р., № 10 від 29.07.2021 р. та № 11 від 30.07.2021 р., позивачем було направлено скарги від 09.12.2021 р., 10.01.2022 р., 13.01.2022 р., 25.01.2022 р., 01.02.2022 р., щодо рішень про відмову в реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних. За результатами розгляду цих скарг були прийняті рішення № 61376/41962782/2 від 30.12.2021 р„ № 4034/41962782/2 від 25.01.2022 р„ № 6092/41962782/2 від 04.02.2022 р„ № 6996/41962782/2 від 09.02.2022 р., № 8397/41962782/2 від 16.02.2022 р. про залишення скарг без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін із підстави неподання платником податків копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки- фактури/інвойси.

Представник позивача зазначає, що прийняті ГУ ДПС в Одеській області рішення № 3501734/41962782 від 09.12.2021 р., №3633063/41962782 від 10.01.2022 р., №3650913/41962782 від 13.01.2022 р., №3706307/41962782 від 25.01.2022 р., №3742540/41962782 від 01.02.2022 р. та рішення ДПС України №61376/41962782/2 від 30.12.2021 р., № 4034/41962782/2 від 25.01.2022 р., № 6092/41962782/2 від 04.02.2022 р„ № 6996/41962782/2 від 09.02.2022 р„ № 8397/41962782/2 від 16.02.2022 р. вважає протиправними та такими, що підлягають скасуванню.

Представник позивача зауважує на тому, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15.07.2021 р. по справі № 420/7902/21 Головне управління ДПС в Одеській області зобов`язано виключити ТОВ «Агро Тех Груп» з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості платника податків. Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03.11.2021 р. по справі №420/7902/21 вищезазначене рішення Одеського окружного адміністративного суду було залишено без змін. Однак, зазначене рішення суду не було прийнято до уваги контролюючим органом при розгляді документів, щодо реєстрації податкових накладних.

Також, представник позивача зазначає, що ухвалюючи рішення про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідач повинен був таке рішення обґрунтувати, тобто навести фактичні та правові підстави такого рішення. Натомість ТОВ «Агро Тех Груп» не отримало рішення податкового органу, яке містило конкретну підставу та чітке обґрунтування зупинення реєстрації/відмови у реєстрації податкової накладної. Відтак, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

З наведених підстав ТОВ «Агро Тех Груп» вважає зупинення реєстрації в ЄРПН податкової накладної №1 від 12.10.2021 р здійснено протиправно, а рішення про відмову в реєстрації податкової накладної не відповідає чинному законодавству України та підлягає скасуванню, адже прийняте без належного врахування всіх наданих товариством документів та пояснень.

Від Головного управління ДПС в Одеській області надійшов відзив, у якому відповідач вказує, що Комісією з питань зупинення податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН Головного управління ДПС в Одеській області було прийнято рішення №3501734/41962782 від 09.12.2021, №3633063/41962782 від 10.01.2022, №3650913/41962782 від 13.01.2022, №3706307/41962782 від 25.01.2022, №3742540/41962782 від 01.02.2022 у зв`язку із тим, що позивачем не подано документи, передбачені п. 5 Порядку № 520. Рішеннями комісії ДПС України від 30.12.2021 №61376/41962782/2, 25.01.2022 №4034/41962782/2, 04.02.2022 №6092/41962782/2, 09.02.2022 №6996/41962782/2, 16.02.2022 №8397/41962782/2 прийнято рішення про залишення скарги позивача без задоволення, рішення комісії регіонального рівня без змін.

На переконання представника відповідача, оскаржувані рішення комісії регіонального рівня є повністю обґрунтованими, а позовні вимоги ТОВ «АГРО ТЕХ ГРУП» такими, що не підлягають задоволенню. При цьому, дії контролюючих органів щодо зупинення реєстрації податкової накладної та подальшого прийняття рішення про відмову в реєстрації податкової накладної, - є такими, що відповідають критеріям, встановленим ч. 2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Разом з тим, на думку представника відповідача позовні вимоги в частині зобов`язання ДПС України зареєструвати в ЄРПН податкові накладні є передчасним, в той час, як належним способом захисту порушеного права є зобов`язання контролюючого органу повторно розглянути питання щодо реєстрації податкових накладних.

Крім того, представник відповідача вважає, що рішення ДПС від 30.12.2021 №61376/41962782/2, від 25.01.2022 №4034/41962782/2, від 04.02.2022 №6092/41962782/2, від 09.02.2022 №6996/41962782/2, від 16.02.2022 №8397/41962782/2, прийняті за результатами розгляду скарги ТОВ «АГРО ТЕХ ГРУП», в порядку та строки, встановлені законодавством та не має безпосереднього впливу на суб`єктивні права та обов`язки позивача шляхом позбавлення його можливості реалізувати належне йому право або шляхом покладення на нього будь-якого обов`язку, а, відтак, підстави до скасування такого рішення та задоволення позовних вимог відсутні.

Ухвалою від 20.04.2022 року прийнято до розгляду позовну заяву ТОВ «Агро Тех Груп», відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи. Від Головного управління ДПС в Одеській області витребувано належним чином завірені копії матеріалів, що стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення, матеріалів які надіслані позивачем з повідомленням про надання пояснень та документів, а також витягу з протоколу Комісії Головного управління ДПС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН або відмову в такій реєстрації щодо внесення платників до Журналу ризикових платників в частині внесення ТОВ Агро Тех Груп (код ЄДРПОУ 41962782) до переліку ризикових платників податків; інформацію та належним чином засвідчені копії документів, на її підтвердження, що стала підставою для прийняття рішення про внесення ТОВ Агро Тех Груп (код ЄДРПОУ 41962782) до переліку ризикових платників податків.

Станом на 13.06.2022 року інших заяв, клопотань по суті до суду не надходили.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини, якими сторони обґрунтовують вимоги та перевіривши їх наданими з боку учасників справи доказами, судом встановлено наступне.

Відповідно до виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, товариство з обмеженою відповідальністю «Агро Тех Груп» зареєстровано 28.02.2018 року, номер запису 15561020000065522 та основним видом діяльності є оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин. Також товариство здійснює діяльність за напрямами:

вирощування зернових культур (крім рису), бобових культу і насіння олійних культур (КВЕД 01.11);

діяльність посередників у торгівлі сільськогосподарською сировиною, живими тваринами, текстильною сировиною та напівфабрикатами (КВЕД 46.11);

оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами (КВЕД 46.71);

оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням (КВЕД 46.73);

неспеціалізована оптова торгівля (КВЕД 46.90);

складське господарство (КВЕД 52.10);

інша допоміжна діяльність у сфері транспорту (КВЕД 52.29);

вантажний автомобільний транспорт (КВЕД 49.41);

оптова торгівля хімічними продуктами (КВЕД 46.75).

Між позивачем та ТОВ «КЕРНЕЛ-ГРУП» укладено договір поставки №ОДЕ-Ф-82 насіння соняшника врожаю 2021 року на умовах визначених в цьому договорі.

Позивач в якості продавця склав податкові накладні №2 від 07.07.2021 року, №5 від 16.07.2021 року, №6 від 20.07.2021 року, №10 від 29.07.2021 року, №11 від 30.07.2021 року для проведення її реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних отримувачу товару ТОВ «КЕРНЕЛ-ТРЕЙД» код ЄДРПОУ 31454383.

Через електронний кабінет платника податків позивач отримав квитанції «про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування кількісних і вартісних показників, до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних», згідно якої реєстрацію податкової накладної зупинено на підставі п. 201.16 ст. 201 ПК України та у зв`язку з тим, що «...ПН/РК відповідає вимогам п. 8 «Критеріїв ризиковості платника податку». У квитанції пропонувалося надати пояснення та/або колії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Через електронний кабінет платника податків позивач надав до комісії регіонального рівня ГУ ДПС в Одеській області повідомлення «про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено», у яких надав пояснення та копії документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних, а саме:

До повідомлення №1 від 06.12.2021 р. (відносно податкової накладної № 2 від 07.07.2021 р.) додано наступні документи:

договір поставки ОДЕ-Ф-82 від 01.07.2021 р., договір застави майбутнього врожаю ОДЕ-Ф-82-1 від 01.07.2021 р., виписка по особовому рахунку від 07.07.2021 р., договір оренди № 5/04-0 від 01.03.2021 р. (оренда сільськогосподарської техніки), звіт про посівні площі сільськогосподарських культур № 4-сг ід 25.05.2021 р., договір №85/12 від 02.12.2020 р., видаткова накладна № 458 від 04.08.2021 р., специфікація № 15(369) від 23.07.2021 р., договір купівлі-продажу № ОП 02.05-21 від 14.05.2021 р., видаткова накладна № 515 від 02.08.2021 р., товарно-транспортна накладна № 020821 від 02.08.2021 р., видаткова накладна № 750 від 30.09.2021 р., товарно-транспортна накладна № 300921 від 30.09.2021 р., договір поставки № 20 від 22.03.2021 р., видаткова накладна № 202 від 17.05.2021 р., специфікація № 2 від 14.04.2021 р. до договору поставки № 20 від 22.03.2021 р., видаткова накладна № ЗП22-25268 від 16.09.2021 р., видаткова накладна № ЗП22-25280 від 17.09.2021 р., видаткова накладна № ЗП22-25283 від 19.09.2021 р., видаткова накладна № ЗП22-25286 від 20.09.2021 р., видаткова накладна № ЗП22-27271 від 20.09.2021 р., реєстр вивантаження б/н за період 21.09.2021-23.09.2021 р., реєстр вивантаження б/н за період 17.09.2021-21.09.2021 р., звіт про реалізацію сільськогосподарської продукції за січень-жовтень 2021 р. від 02.11.2021 р., інформація з державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 28.04.2021 р., звіт про збирання врожаю сільськогосподарських культур за жовтень 2021 р. форма № 37-сг від 01.11.2021 р.

До повідомлення №2 від 23.12.2021 р., №3 від 29.12.2021 р., №1 від 03.01.2022 р., №2 та №3 від 06.01.2022 р., №4 від 19.01.2022 р., №5 від 20.01.2022 р. додано наступні документи:

договір поставки ОДЕ-Ф-82 від 01.07.2021 р., договір застави майбутнього врожаю ОДЕ-Ф-82-1 від 01.07.2021 р., договір оренди № 5/04-0 від 01.03.2021 р. (оренда сільськогосподарської техніки), звіт про посівні площі сільськогосподарських культур № 4-сг ід 25.05.2021 р., договір №85/12 від 02.12.2020 р., видаткова накладна № 458 від 04.08.2021 р., специфікація № 15(369) від 23.07.2021 р., договір купівлі-продажу № ОП 02.05-21 від 14.05.2021 р., видаткова накладна № 515 від 02.08.2021 р., товарно-транспортна накладна № 020821 від 02.08.2021 р., товарно-транспортна накладна № 300921 від 30.09.2021 р., договір поставки № 20 від 22.03.2021 р., видаткова накладна № 202 від 17.05.2021 р., специфікація № 2 від 14.04.2021 р. до договору поставки № 20 від 22.03.2021 р., видаткова накладна № ЗП22-28433 від 27.09.2021 р., звіт про реалізацію сільськогосподарської продукції за січень-жовтень 2021 р. від 02.11.2021 р., інформація з державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 28.04.2021 р., звіт про збирання врожаю сільськогосподарських культур за жовтень 2021 р. форма № 37- сг від 01.1 1.2021 р., додаткова угода № ОДЕ-Ф-82-1 від 15.09.2021 р., додаткова угода № ОДЕ-Ф-82-2 від 04.10.2021 р., додаткова угода № ОДЕ-Ф-82-3 від 12.10.2021 р., додаткова угода № ОДЕ-Ф-82-4 від 31.10.2021 р., договір купівлі-продажу приміщення від 28.01.2015 р., договір оренди (навіс) № 8/06-0 від 01.06.2020 р., договір оренди приміщення б/н від 01.09.2020 р., договір оренди цукрового складу № 8/06-0 від 01.03.2021 р., договір суборенди земельної ділянки № 92 від 15.01.2021 р., свідоцтво про реєстрацію машини № НОМЕР_1 від 14.08.2017 р., свідоцтво про реєстрацію машини № НОМЕР_2 від 07.09.2018 р., договір оренди транспортного засобу від 20.11.2019 р., договір оренди транспортного засобу від 20.11.2019 р., свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу від 08.08.2018 р., виписка по особовому рахунку від 16.11.2021 р., видатковий касовий ордер №30 від 25.10.2021 р., видатковий касовий ордер № 32 від 04.11.2021 р., видатковий касовий ордер № 33від 04.11.2021р., повідомлення за формою 20-ОПП від 19.01.2021 р. (оренда приміщень та транспортних засобів), повідомлення за формою 20-ОПП від 14.04.2021 р. (оренда земельних ділянок), повідомлення за формою 20-ОПП від 27.04.2021 р. (оренда складу), повідомлення за формою 20-ОПП від 21.04.2021 р. (оренда сільськогосподарської техніки), договір поставки № 238-21-356 від 15.03.2021 р., виписка по особовому рахунку за 28.05.2021 р., виписка по особовому рахунку за 16.03.2021 р., виписка по особовому рахунку за 12.05.2021 р., видаткова накладна № 54506 від 13.05.2021 р., видаткова накладна № 60212 від 24.05.2021 р., видаткова накладна № 64106 від 28.05.2021 р., видаткова накладна № 64108 від 28.05.2021 р., договір зберігання зерна № 204-ЗБ від 01.04.2021 р., постанова П`ятого апеляційного адміністративного суду справа № 420/7902/21 від 03.11.2021 р., рішення Одеського окружного адміністративного суду справа № 420/7902/21 від 15.07.2021 р., штатний розклад № 2-ш від 01.04.2021 р.,

до повідомлення № 1 від 03.01.2022 р. (щодо податкової накладної № 5 від 16.07.2021 р.) також надано:

виписка по особовому рахунку від 16.07.2021 р., видаткова накладна № ЗП22-41643 від 13.10.2021 р., видаткова накладна № ЗП22-35924від 04.10.2021 р., видаткова накладна № ЗП22-35932 від 05.10.2021 р., видаткова накладна № ЗП22-35935 від 07.10.2021 р., видаткова накладна № ЗП22-36023 від 11.10.2021 р., реєстр вивантаження за період 05.10.2021-13.10.2021 р., реєстр вивантаження за період 13.10.2021-20.10.2021 р., товарно-транспортна накладна № 001-80 від 04.10.2021 р., товарно-транспортна накладна № 001-81 від 04.10.2021 р. товарно-транспортна накладна № 001-82 від 04.10.2021 р. товарно-транспортна накладна № 001-85 від 05.10.2021 р. товарно-транспортна накладна № 001-86 від 05.10.2021 р. товарно-транспортна накладна № 001-87 від 05.10.2021 р. товарно-транспортна накладна № 001-88 від 04.10.2021 р. товарно-транспортна накладна № 001-91 від 07.10.2021 р. товарно-транспортна накладна № 001 -94 від 11.10.2021 р. товарно-транспортна накладна № 001-95 від 11.10.2021 р. товарно-транспортна накладна № 001-97 від 11.10.2021 р. товарно-транспортна накладна № 001-98 від 11.10.2021 р. товарно-транспортна накладна № 002-01 від 13.10.2021 р. товарно-транспортна накладна № 002-02 від 13.10.2021 р. товарно-транспортна накладна № 002-03 від 13.10.2021 р. товарно-транспортна накладна № 002-04 від 13.10.2021 р. товарно-транспортна накладна № 002-05 від 13.10.2021 р. товарно-транспортна накладна № 002-06 від 13.10.2021 р. товарно-транспортна накладна № 002-07 від 13.10.2021 р. товарно-транспортна накладна № 002-08 від 13.10.2021 р. товарно-транспортна накладна № 002-09 від 13.10.2021 р. товарно-транспортна накладна № 002-10 від 13.10.2021 р. товарно-транспортна накладна № 002-11 від 13.10.2021 р. товарно-транспортна накладна № 016305 від 07.10.2021 р.

до повідомлення № 2 від 06.01.2022р.

(щодо податкової накладної № 6 від 20.07.2021 р.): виписка по особовому рахунку від 20.07.2021 р., видаткова накладна № ЗП22-25280 від 17.09.2021 р. видаткова накладна № ЗП22-25283 від 19.09.2021 р. товарно-транспортна накладна № 001-21 від 17.09.2021 р. товарно-транспортна накладна № 001-23 від 17.09.2021 р. реєстр вивантаження б/н за період 17.09.2021-21.09.2021 р. товарно-транспортна накладна № 001-24 від 17.09.2021 р. товарно-транспортна накладна № 001-25 від 19.09.2021 р. товарно-транспортна накладна № 001-27 від 19.09.2021 р. товарно-транспортна накладна № 001-28 від 19.09.2021 р. товарно-транспортна накладна № 001-29 від 19.09.2021 р. товарно-транспортна накладна № 001-30 від 17.09.2021 р.

до повідомлення № 4 від 19.01.2022 р. (щодо податкової накладної № 10 від 29.07.2021 р.) також надано: виписка по особовому рахунку від 29.07.2021 р., видаткова накладна № ЗП22-29316 від 28.09.2021 р., видаткова накладна № ЗП22-29318 від 29.09.2021 р., видаткова накладна № ЗП22-35924 від 04.10.2021 р., реєстр вивантаження за період 05.10.2021-13.10.2021 р., реєстр вивантаження за період 29.09.2021-30.09.2021 р., товарно-транспортна накладна № 001-63від 28.09.2021 р., товарно-транспортна накладна № 001-64 від 28.09.2021 р., товарно-транспортна накладна №001-70 від 28.09.2021 р., товарно-транспортна накладна № 001-71від 29.09.2021 р., товарно-транспортна накладна № 001-72 від 29.09.2021 р., товарно-транспортна накладна № 001-73 від 29.09.2021 р., товарно-транспортна накладна №001-74від 29.09.2021 р., товарно-транспортна накладна № 001-75 від 29.09.2021 р., товарно-транспортна накладна № 001-76від 29.09.2021 р., товарно-транспортна накладна № 001-77від 29.09.2021 р., товарно-транспортна накладна № 001-80 від 04.10.2021 р., товарно-транспортна накладна №001-81від 04.10.2021 р., товарно-транспортна накладна №001-82від 04.10.2021 р., товарно-транспортна накладна №009138 від 29.09.2021 р., видаткова накладна № 698 від 16.09.2021 р.

до повідомлення № 5 від 20.01.2022 р. (щодо податкової накладної № 11 від 30.07.2021 р.) також надано: виписка по особовому рахунку від 30.07.2021 р., видаткова накладна № ЗП22-35924 від 04.10.2021 р., видаткова накладна № ЗП22-35932 від 05.10.2021 р., реєстр вивантаження за період 05.10.2021-13.10.2021 р., товарно-транспортна накладна № 001-80 від 04.10.2021 р., товарно-транспортна накладна № 001-81 від 04.10.2021 р., товарно-транспортна накладна № 001-82 від 04.10.2021 р., товарно-транспортна накладна № 001-85 від 05.10.2021 р., товарно-транспортна накладна № 001-86 від 05.10.2021 р., товарно-транспортна накладна № 001-87 від 05.10.2021 р., товарно-транспортна накладна № 001-88 від 04.10.2021 р.

У подальшому через електронний кабінет платника податків позивач отримав рішення «про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» № 3501734/41962782 від 09.12.2021 р., № 3633063/41962782 від 10.01.2022 р„ № 3650913/41962782 від 13.01.2022 р„ № 3706307/41962782 від 25.01.2022 р., № 3742540/41962782 від 01.02.2022 р. про відмову у реєстрації податкових накладних №2 від 07.07.2021 року, №5 від 16.07.2021 року, №6 від 20.07.2021 року, №10 від 29.07.2021 року, №11 від 30.07.2021 року, яким відмовлено в реєстрації вищезазначених податкових накладних у зв`язку з ненаданням позивачем копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків - фактури/інвойсів, акті приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних).

Не погоджуючись із прийнятими рішеннями №3501734/41962782 від 09.12.2021 р., №3633063/41962782 від 10.01.2022 р., №3650913/41962782 від 13.01.2022 р., №3706307/41962782 від 25.01.2022 р., №3742540/41962782 від 01.02.2022 р., відносно відмови в реєстрації податкових накладних № 2 від 07.07.2021 р., № 5 від 16.07.2021 р., № 6 від 20.07.2021 р., № 10 від 29.07.2021 р. та № 11 від 30.07.2021 р., позивачем було направлено скарги від 09.12.2021 р., 10.01.2022 р., 13.01.2022 р., 25.01.2022 р., 01.02.2022 р., щодо рішень про відмову в реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних. За результатами розгляду цих скарг були прийняті рішення № 61376/41962782/2 від 30.12.2021 р„ № 4034/41962782/2 від 25.01.2022 р„ № 6092/41962782/2 від 04.02.2022 р„ № 6996/41962782/2 від 09.02.2022 р., № 8397/41962782/2 від 16.02.2022 р. про залишення скарг без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін із підстави неподання платником податків копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси.

Позивач, не погоджуючись з прийнятими рішеннями звернувся до суду з вимогою про визнання їх протиправними та скасування.

Вирішуючи дану справу та надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства. Цим Кодексом визначаються функції та правові основи діяльності контролюючих органів, визначених пунктом 41.1 статті 41 цього Кодексу, та центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику /пункт 1.1 статті 1 Податкового кодексу України/.

За змістом підпункту "а" пункту 185.1 статті 185 Податкового кодексу України об`єктом оподаткування є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу.

Пунктом 187.1 статті 187 Податкового кодексу України визначено, що датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до вимог п. 201.16 ст. 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 201.10 ст.201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку-продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно з п.201.7. ст.201 ПК України, податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Відповідно до пункту 201.16 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1246 від 29.12.2010 (далі-Порядок №1246) визначено, що податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі - Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з пунктом 12 Порядку №1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу; дотримання вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 13 Порядку №1246, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

11 січня 2020 року набрав чинності порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №1165), затверджений постановою КМУ №1165 від 11 грудня 2019 року «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», який визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Відповідно до п. 3 Порядку №1165 податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності таким ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування (далі - ознаки безумовної реєстрації):

1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, звільненою від оподаткування;

2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування (крім розрахунків коригування, поданих для реєстрації в іншому місяці, ніж місяць, в якому вони складені), зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої для реєстрації в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень за умови, що обсяг постачання товарів/послуг, зазначений у них у поточному місяці за операціями з одним отримувачем - платником податку, не перевищує 50 тис. гривень, сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена у попередньому місяці, становить більше 20 тис. гривень, та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку;

3) одночасно виконуються такі умови:

загальна сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування, платником податку та його відокремленими підрозділами, якими подано податкову накладну/розрахунок коригування на реєстрацію в Реєстрі, становить більше 1 млн. гривень;

значення показника D, розрахованого згідно з цим підпунктом, становить більше 0,05. Показник D розраховується за такою формулою:

D= S/T,

де S - загальна сума сплачених за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування, сум єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та податків і зборів, контроль за справлянням яких покладено на ДПС, платником податку та його відокремленими підрозділами;

T - загальна сума постачання товарів/послуг на митній території України, що оподатковуються за ставками 0, 20 і 7 відсотків, зазначеними платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування;

значення показника P є меншим, ніж значення, розраховане за такою формулою:

P = Pм х 1,4,

де P - сума податку на додану вартість, зазначена платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі у звітному (податковому) періоді, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування;

Pм - найбільша місячна сума податку на додану вартість, зазначена у податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих платником податку в Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування.

Значення показників D та P відображаються в електронному кабінеті платнику податку;

4) у податковій накладній/розрахунку коригування відображена операція з товаром за кодом згідно з УКТЗЕД та/або послугою за кодом згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, які зазначені у таблиці даних платника податку, врахованій контролюючим органом.

Відповідно до п. 5 Порядку №1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2). Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Пунктом 6 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня. У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення. Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення. У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. Комісією регіонального рівня розглядається питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, у разі виявлення обставин та/або отримання інформації, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку та/або отримання інформації та копій відповідних документів від платника податку, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. У разі виявлення обставин та/або отримання інформації, визначених абзацом сьомим цього пункту, та прийняття комісією регіонального рівня рішення про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку платник податку отримує таке рішення в електронному кабінеті в день його прийняття. Інформація та копії документів подаються платником податку до ДПС в електронній формі засобами електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", «Про електронні довірчі послуги" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого Мінфіном. Документами, необхідними для розгляду питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, можуть бути:

- договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні;

- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством;

- інші документи, що підтверджують невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Інформацію та копії документів, подані платником податку, комісія регіонального рівня розглядає протягом семи робочих днів, що настають за датою їх надходження, та приймає відповідне рішення. За результатами розгляду інформації та копій документів комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, яке платник податку отримує в електронному кабінеті у день його прийняття. Виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення. Якщо комісією регіонального рівня протягом семи робочих днів, що настають за датою надходження зазначеної інформації та документів, не прийнято відповідного рішення, платник податку виключається з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку. У разі надходження до контролюючого органу відповідного рішення суду, яке набрало законної сили, комісія регіонального рівня виключає платника податку з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку. Комісія регіонального рівня постійно проводить моніторинг щодо відповідності/невідповідності платників податку критеріям ризиковості платника податку.

Відповідно до п.7 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Пунктом 10 Порядку №1165 передбачено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Згідно п. 11 Порядку №1165 у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Наказом Міністерства фінансів України №520 від 12 грудня 2019 року затверджено "Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" (далі - Порядок №520), яким визначено механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.2. Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Пунктом 3 Порядку №520 визначено, що комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

Згідно п.4 Порядку №520 у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Відповідно до п.5 Порядку №520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

- договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Згідно п.6 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування. Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Пунктом 7 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до п.п. 9-13 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком до цього Порядку.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі набирає чинності в день прийняття відповідного рішення.

Рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Суд зазначає, що у квитанціях про зупинення реєстрації ПН відповідачем не вказаний конкретний перелік документів, який платник податків має надати для обґрунтованого рішення щодо реєстрації податкової накладної в ЄРПН, а зазначено загальний перелік документів.

Також, в оскаржуваних рішеннях контролюючим органом не обґрунтовано, які саме документи, надані платником, складені з порушенням законодавства, чому документи платника не є достатніми для прийняття комісією ДПС рішення про реєстрацію податкової накладної, які документи платник податків має надати для обґрунтованого рішення щодо реєстрації ПН.

Оскільки рішення суб`єкта владних повноважень не містять чіткої підстави їх прийняття, це свідчить про їх необґрунтованість.

Також, слід зазначити, що реєстрації податкових накладених позивача зупинена у зв`язку з тим, що платник податку відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Перевіряючи податкові накладні позивача щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку або критеріям ризиковості здійснення операцій, вона була зупинена у зв`язку з тим, що платник податку відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку.

Бланк рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку містить обов`язкове для заповнення поле податкова інформація (заповнюється у разі відповідності пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку) та яка повинна бути розшифрована.

Рядок Податкова інформація в оскаржуваному рішенні містить лише цитування нормативного змісту пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку на додану вартість, і не містить розшифрування того, які саме обставини та податкова інформація стали підставою для віднесення позивача до платників податку, які відповідають п.8 Критеріїв ризиковості.

Також судом встановлено, що позивачем не отримано жодних додатків до оскаржуваного рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області із розшифруванням податкової інформації, покладеної в основу цього рішення.

При цьому будь-яких доказів на підтвердження податкової інформації, на підставі якої прийняте оскаржуване рішення про включення позивача до переліку ризикових платників податків, суду не надано, як і не надано доказів того, що Головним управлінням ДПС в Одеській області вчинялись будь-які дії, спрямовані на перевірку отриманої інформації шляхом направлення відповідного запиту платнику.

Загальними вимогами, які висуваються до акту індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.

Суд зазначає, що відповідачем до суду надано рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку №38741 від 18.03.2021 року, відповідно до якого ТОВ «Агро Тех Груп» відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості.

Відповідно до пункту 25 Порядку № 1165 Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність / невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Згідно з пунктами 44-46 Порядку № 1165 Комісія контролюючого органу перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні).

Розгляд питання на засіданні комісії контролюючого органу включає такі етапи: доповідь секретаря комісії; доповідь члена комісії, співдоповідь (у разі потреби); внесення членами комісії пропозицій, їх обговорення; оголошення головою комісії рішення про припинення обговорення питання; голосування; оголошення головою комісії результатів голосування; оформлення протоколу.

У протоколі засідання комісії контролюючого органу зазначається перелік осіб, присутніх на засіданні, порядок денний засідання, питання, що розглядалися на засіданні, перелік осіб, які виступали під час засідання, результати голосування, прийняті такою комісією рішення.

Як вбачається із матеріалів справи відповідачем не додано жодного документального доказу на підтвердження існування будь-якої податкової інформації, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування. У ході розгляду справи відповідачами не надано жодних доказів, які б досліджувалися в ході засідання комісії, та які слугували підставою для прийняття рішення про відповідність позивача п. 8 Критеріїв ризиковості; не надано доказів, які б вказували на наявність ознак ризиковості здійснення операцій по певній поданій на реєстрацію податковій накладній, що зумовило б включення ТОВ «Агро Тех Груп» до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Отже, включення позивача до переліку ризикових платників податку на додану вартість тягне за собою правові наслідки у вигляді зупинення реєстрації усіх без виключень податкових накладних/розрахунків коригувань, поданих платником. При цьому, такі наслідки носять для позивача виключно негативний характер з огляду на те, що строк реєстрації кожної податкової накладної значно збільшується, а на позивача покладається додатковий обов`язок щодо надання пояснень та документів, при цьому, остаточне рішення про реєстрацію податкової накладної чи про відмову в реєстрації буде прийнято лише після надання таких пояснень та документів. Негативні наслідки від необґрунтованого прийняття зазначеного рішення полягають також у тому, що контрагенти позивача не мають можливості сформувати податковий кредит за податковою накладною, реєстрація якої зупинена, що у подальшому несе ризики припинення господарських відносин між позивачем та його контрагентами.

Крім того, внаслідок прийняття рішення (про включення платника до переліку ризикових платників податків) позивач потрапляє у стан правової невизначеності, позаяк контролюючий орган не повідомив, які саме документи необхідно подати для виключення платника податків з переліку ризикових.

Між тим, судом встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15.07.2021 року по справі №420/7902/21 адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю АГРО ТЕХ ГРУП до ДПС України, Головного управління ДПС в Одеській області, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю ФІОРІНО про визнання протиправним та скасування рішення - задоволено повністю. Зокрема, визнано протиправним та скасовано рішення №38741 від 18.03.2021 р. комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області. Зобов`язано Головне управління ДПС в Одеській області виключити ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ АГРО ТЕХ ГРУП (код ЄДРПОУ 41962782) з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості платника податків.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03.11.2021 року рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.07.2021 року по справі №420/7902/21 залишено без змін.

Тобто на день прийняття оскаржуваних позивачем рішень щодо відмови в реєстрації податкових накладних, рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку №38741 від 18.03.2021 року, відповідно до якого ТОВ «Агро Тех Груп» відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості було скасовано.

В свою чергу, судом встановлено, що позивач є сільськогосподарським виробником.

Відповідно до вимог податкового кодексу України та постанови КМУ №1165 від 11 грудня 2019 позивачем подано пояснення і усі документи на підтвердження інформації, зазначеної в податкових накладних №2 від 07.07.2021 року, №5 від 16.07.2021 року, №6 від 20.07.2021 року, №10 від 29.07.2021 року, №11 від 30.07.2021.

Як вже встановлено судом, між ТОВ «Агро Тех Груп» та ТОВ «Кернел-Трейд» укладено договір поставки № ОДЕ-Ф-82 від 01.07.2021 р., згідно якого Товариство зобов`язалося поставити, а ТОВ «Кернел-Трейд» прийняти та оплатити товар (насіння соняшника), врожаю 2021 року у кількості 2 700,00 т. (+- 2% за вибором покупця). Попередня загальна вартість товару складає - 33 427 080,00 грн (ПДВ - 4 105 080,00 грн).

На виконання умов основного договору сторонами укладено договір застави майбутнього урожаю № ОДЕ-Ф-82/1 від 01.07.2021 р., предметом якого був майбутній урожай сільськогосподарської культури (насіння соняшника) в кількості не менше 2 703,000 т. та/або майбутній урожай будь-якої іншої сільськогосподарської культури у відповідній кількості, що вирощується та/або буде вирощуватися на зазначених в цьому договорі земельних ділянках (полях), та який заставодавець (ТОВ «Агро Тех Груп») має намір зібрати у 2021 році з полів, загальною площею 901,000 г, очікувана урожайність 30 ц/га.

Додатковою угодою № ОДЕ-Ф-82/3 від 12.10.2021 р. внесено зміни до договору, щодо умов поставки товару: «... 2.3. Умови поставки товару DAP (місце поставки ТОВ «Українська Чорноморська Індустрія», Україна, Одеська обл., м. Чорноморськ, вул. Транспортна, 44 та/або Кайман-ЮГ, Україна, Одеська обл., Березівський район, с. Новоселівка, вул. Пристанційна, 20) та/або PC А франко-перевізник Покупця (місце поставки - Україна, Одеська обл., канівський район, с. Адамівка та/або Україна, Одеська обл., Березівський район, с. Новоселівка) у відповідності з правилами «Інкотермс-2010».

Додатковою угодою № ОДЕ-Ф-82/4 від 31.10.2021 р. внесено зміни до договору в частині строку поставки товару, а саме: «... 2.2. Строк поставки товару - до 31.12.2021 р. включно. Товар .може передаватись покупцю окремими партіями, але повний його обсяг, визначений у п. 1.2. цього договору, має бути поставлений до 31.12.2021 р.».

Факт поставки насіння соняшника підтверджується складеними та підписаними обома сторонами видатковими накладними № ЗП22-25268 від 16.09.2021 р., № ЗП22-25280 від 17.09.2021 ., № ЗП22-25283 від 19.09.2021 р., № ЗП22-27271 від 20.09.2021 р., № ЗП22-25286 від 20.09.2021 р.,№ЗП22-29316 від 28.09.2021 р., № ЗП22-29318 від 29.09.2021 р., №ЗП22-35924 від 04.10.2021 р., № ЗП22-35932від 05.10.2021 р., № ЗП22-35935 від 07.10.2021р., №ЗП22-36023 від 11.10.2021 р., №ЗП22-41643 від 13.10.2021 р., а також реєстрами вивантаження заперіод 17.09.2021-21.09.2021 р., 21.09.2021-23.09.2021 р., 27.09.2021-29.09.2021 р., 29.09.2021-30.09.2021 р., 05.10.2021-13.10.2021 р., 13.10.2021-20.10.2021 р.

Перевезення товару на адресу покупця здійснювалось залученими ТОВ «Кернел-Трейд» перевізниками, згідно товарно-транспортних накладних №№ 001/31, 001/32, 001/33 від 16.09.2021 р„ №№ 001/21, 001/22, 001/23, 001/24, 001/30 від 17.09.2021 р„ №№ 001/25, 001/27, 001/28, 001/29 від 19.09.2021 р., №№001/26, 001/40, 001/41, 001/42, 001/44, 001/50, 001/51 від 20.09.2021 р„ №№001/63, 001/64, 001/70 від 28.09.2021 р„ №№ 009138, 001/71, 001/72, 001/73, 001/74, 001/75, 001/76, 001/77 від 29.09.2021 р„ №№ 001/80, 001/81, 001/82 від 04.10.2021 р., №№ 001/85, 001/86, 001/87, 001/88 від 05.10.2021 р„ №№001/91, 016305 від 07.10.2021 р„ №№ 94, 95, 97, 98 від 11.10.2021 р., №№ 002/01, 002/03, 002/04, 002/05, 002/06, 002/07, 002/08, 002/09, 002/10, 002/11 від 13.10.2021 р.

Здійснення розрахунків за договором підтверджується виписками з банку за 07.07.2021 р., 16.07.2021 р„ 29.07.2021 р„ 30.07.2021 р.

За фактом здійснення оплат за договором позивачем направлялися на реєстрацію податкові накладні № 2 від 07.07.2021 р., № 3 від 09.07.2021 р., № 4 від 13.07.2021 р., № 5 від 16.07.2021 р., № 6 від 20.07.2021 р., № 7 від 21.07.2021 р., № 10 від 29.07.2021 р., № 11 від 30.07.2021 р., реєстрацію яких було зупинено.

Після надання пояснень, відносно податкових накладних № 3 від 09.07.2021 р., № 4 від 13.07.2021 р., № 7 від 21.07.2021 р. були прийняті рішення, щодо їх реєстрації. А відносно податкових накладних № 2 від 07.07.2021 р., № 5 від 16.07.2021 р., № 6 від 20.07.2021 р., № 10 від 29.07.2021 р., № 11 від 30.07.2021 р. за результатом розгляду повідомлень та скарг - про відмову в їх реєстрації.

За таких обставин, зважаючи на те, що податкові накладні складені на суму реалізованого товару власного виробництва, суд вважає необґрунтованими доводи відповідача, щодо наявності достатніх підстав для зупинення реєстрації податкової накладної, а надані платником з повідомленням документи є недостатніми для здійснення реєстрації зазначеної податкової накладної.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що контролюючим органом не було дотримано процедуру перевірки податкових накладних та в їх реєстрації було протиправно відмовлено.

Суд також враховує висновки Верховного суду, викладені в постановах від 27.04.2020 у справі№360/1050/19, від 18.06.2020 у справі №824/245/19-а. Так, суд касаційної інстанції наголошує на тому, що здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податків копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинно підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.

Щодо позовних вимог про скасування рішень Державної Податкової служби України, суд зазначає, що рішення Комісії ДПС України прийняте за результатами розгляду скарги на рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних не є таким, що прийняте у зв`язку з реалізацією управлінських повноважень, а є актом вирішення спору в досудовому порядку, не створює юридичного наслідку для позивача, а визнання цього рішення протиправним та його скасування не призведе до відновлення порушеного права.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 07 лютого 2020 у справі № 826/11086/18, у постанові від 21 жовтня 2021 року у справі №500/2083/18.

З огляду на викладене суд дійшов висновку щодо відсутності підстав для задоволення цієї частини позовних вимог.

Щодо позовних вимог про зобов`язання Державної податкової служби України, зареєструвати податкові накладні ТОВ «Агро Тех Груп» датою їх фактичного отримання, суд зазначає наступне.

Згідно з пунктами 19, 20 Порядку №1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення);

неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Враховуючи встановлені під час розгляду справи обставини та наведені норми права, беручи до уваги те, що спірне рішення про відмову у реєстрації податкової накладної визнане протиправним та таким що підлягає скасуванню, з метою повного та всебічного захисту прав позивача, слід зобов`язати Державну податкову службу України, зареєструвати податкові накладні ТОВ «Агро Тех Груп» №2 від 07.07.2021 року, №5 від 16.07.2021 року, №6 від 20.07.2021 року, №10 від 29.07.2021 року, №11 від 30.07.2021 датою їх фактичного отримання.

У частині 2 статті 19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною 1 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до положень статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Системно проаналізувавши приписи законодавства України, що були чинними на момент виникнення спірних правовідносин між сторонами, зважаючи на взаємний та достатній зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

Принцип обґрунтованості рішення суб`єкта владних повноважень має на увазі, що рішення має бути прийняте з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення.

Наведене узгоджується із Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод (Конвенція) та практикою Європейського Суду з прав людини, юрисдикція якого поширюється на всі питання тлумачення і застосування Конвенції (ст. 32).

Принцип обґрунтованості рішення суб`єкта владних повноважень має на увазі, що рішення має бути прийняте з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення.

Європейський Суд з прав людини у рішенні по справі Суомінен проти Фінляндії (Suominen v. Finland), № 37801/97, п. 36, від 1 липня 2003 року, вказує, що орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень.

Європейський суд з прав людини у рішеннях від 07.11.2002 року по справі Лавентес проти Латвії та від 08.02.2011 року по справі Берктай проти Туреччини наголосив, що оцінюючи докази, суд застосовує принцип доведення за відсутності розумних підстав для сумніву, що може бути результатом цілої низки ознак або достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою неспростовних презумцій.

Європейський суд з прав людини, ухвалюючи рішення у справах Шенк проти Швейцарії від 12.07.1988 року, Тейксейра де Кастро проти Португалії від 09.06.1998 року, Яллог проти Німеччини від 11.07.2006 року, Шабельник проти України від 19.02.2009 року, зазначав, що допустимість доказів є прерогативою національного права і, за загальним правилом, саме національні суди повноважні оцінювати надані їм докази, а порядок збирання доказів, передбачений національним правом, має відповідати основним правам, визнаним Конвенцією.

Зважаючи на вказане, суд зазначає, що із наданих до матеріалів справи доказів вбачається, що у відповідача відсутні підстави для винесення спірних рішень.

Відповідно до частини 1, 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Відповідно до копії платіжного доручення №739 від 09.04.2022 року ТОВ «Агро Тех Груп» сплачено судовий збір в розмірі 24810,00 грн.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що на користь ТОВ «Агро Тех Груп» необхідно стягнути з Головного управління ДПС в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувань судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 12405,00 грн.

Керуючись ст. ст. 9, 72-73, 77, 90, 242, 245, 255, 295 КАС України суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю Агро Тех Груп до Головного управління ДПС в Одеській області в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення № 3501734/41962782 від 09.12.2021 р. Головного управління ДПС в Одеській області.

Визнати протиправним та скасувати рішення №3633063/41962782 від 10.01.2022 р Головного управління ДПС в Одеській області.

Визнати протиправним та скасувати рішення №3650913/41962782 від 13.01.2022 р. Головного управління ДПС в Одеській області.

Визнати протиправним та скасувати рішення №3706307/41962782 від 25.01.2022 р. Головного управління ДПС в Одеській області.

Визнати протиправним та скасувати рішення №3742540/41962782 від 01.02.2022 р. Головного управління ДПС в Одеській області.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 2 від 07.07.2021 р. на загальну суму 5 000 000 (п`ять мільйонів) грн 00 коп., в т.ч. ПДВ 614 035 (шістсот чотирнадцять тисяч тридцять п`ять) грн 09 коп., що подана товариством з обмеженою відповідальністю Агро Тех Груп (код ЄДРПОУ 41962782) датою її фактичного отримання.

Зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 5 від 16.07.2021 р. на загальну суму 6 000 000 (шість мільйонів) грн 00 коп., в т.ч. ПДВ 736 842 (сімсот тридцять шість тисяч вісімсот сорок дві) грн 11 коп., що подана товариством з обмеженою відповідальністю Агро Тех Груп (код ЄДРПОУ 41962782) датою її фактичного отримання.

Зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 6 від 20.07.2021 р. на загальну суму 2 550 000 (два мільйони п`ятсот п`ятдесят тисяч) грн 00 коп., в т.ч. ПДВ 313 157 (триста тринадцять тисяч сто п`ятдесят сім) грн 89 коп., що подана товариством з обмеженою відповідальністю Агро Тех Груп (код ЄДРПОУ 41962782) датою її фактичного отримання.

Зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 10 від 29.07.2021 р. на загальну суму 4 321 621 (чотири мільйони триста двадцять одна тисяча шістсот двадцять одна) грн 99 коп., в т.ч. ПДВ 530 725 (п`ятсот тридцять тисяч сімсот двадцять п`ять) грн 51 коп., що подана товариством з обмеженою відповідальністю Агро Тех Груп (код ЄДРПОУ 41962782) датою її фактичного отримання.

Зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 11 від 30.07.2021 р. на загальну суму 2 100 000 (два мільйони сто тисяч) грн 00 коп., в т.ч. ПДВ 257 894 (двісті п`ятдесят сім тисяч вісімсот дев`яносто чотири) грн 74 коп., що подана товариством з обмеженою відповідальністю Агро Тех Груп (код ЄДРПОУ 41962782) датою її фактичного отримання.

Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю Агро Тех Груп (код ЄДРПОУ 41962782, адреса: вул. Успенська, 53, м. Одеса, 65048) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166, 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5) суму сплаченого судового збору в розмірі 12405,00 грн (дванадцять тисяч чотириста п`ять 00 грн).

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст.255 КАС України.

Відповідно до ст.295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляд справи проводився в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: товариство з обмеженою відповідальністю Агро Тех Груп (код ЄДРПОУ 41962782, адреса: вул. Успенська, 53, м. Одеса, 65048);

Відповідач: Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166, 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5)

Відповідач: Державна податкова служба України (код ЄДРПОУ 43005393, 04053, м. Київ, Шевченківський район, Львіська площа, будинок 8)

Суддя П.П. Марин