Постанова

від 13.07.2010 по справі 2а-2731/10/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

№ 2а-2731/10/2370

13.07.2010 р. м. Черкаси

10 год. 25 хв.

Черкаський окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого - судді Гаращ енка В.В.,

при секретарі - Бондар Т.П.,

за участю:

прокурора: Максимової В.В.

представника позивача: Н овак О.І. - за довіреністю;

представника відповідача - не з' явився,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м. Черкас и адміністративну справу за позовом заступника прокурор а Черкаської області в інтер есах держави в особі Черкась кого територіального управл іння Державної комісії з цін них патерів та фондового рин ку до відкритого акціонерног о товариства «Тальнівське сп еціалізоване автотранспорт не підприємство - 2304»про стяг нення штрафу за правопорушен ня на ринку цінних паперів,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Черкаської області звернувся до суду з а дміністративним позовом в ін тересах держави в особі Черк аського територіального упр авління Державної комісії з цінних патерів та фондового ринку до ВАТ «Тальнівське сп еціалізоване автотранспорт не підприємство - 2304»про стяг нення 119000 грн. штрафу.

Позивач стверджував, що постановою від 03 березня 2010 року № 29-ЧК на відповідача нак ладений штраф за вчинене пра вопорушення на ринку цінних паперів.

Приймаючи до уваги, що відповідач, всупереч вимога м п. 2 розділу 18 Правил розгляду справ про порушення вимог за конодавства на ринку цінних паперів та застосування санк цій, не сплатив штраф протяго м 15 днів з дати отримання ним п останови, позивач просить ст ягнути зазначену суму в судо вому порядку.

Прокурор в судовому з асіданні підтримала позовні вимоги.

Представник позивача в судовому засіданні позов п ідтримала повністю, просила його задовольнити.

Відповідач заперечень про ти позову не надав, в судове за сідання представника не напр авив, хоча належним чином пов ідомлений про дату, час і місц е судового розгляду справи.

Заслухавши думку прокурор а та пояснення представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали, оціни вши належність, допустимість , достовірність кожного дока зу окремо, а також достатніст ь і взаємний зв' язок доказі в у їх сукупності, суд приходи ть до наступного.

Відносини, що виникають під час розміщення, обігу цінних паперів і провадження профе сійної діяльності на фондово му ринку, з метою забезпеченн я відкритості та ефективност і функціонування фондового р инку регулюються Законом Укр аїни «Про цінні папери та фон довий ринок»від 23 лютого 2006 рок у № 3480-IV (далі - «Закон № 3480-IV»).

Стаття 2 Закону № 3480-IV визначає емітента як юридичну особу, Автономну Республіку Крим або міські ради, а також держа ву в особі уповноважених нею органів державної влади, яка від свого імені розміщує емі сійні цінні папери та бере на себе зобов'язання щодо них пе ред їх власниками.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону № 3480-IV регулярна інформація пр о емітента-це річна та кварта льна звітна інформація про р езультати фінансово-господа рської діяльності емітента, яка подається до Державної к омісії з цінних паперів та фо ндового ринку (в тому числі в е лектронному вигляді).

Частиною 3 ст. 40 Закону № 3480-IV ви значено, що річна інформація про емітента повинна містит и такі відомості: найменуван ня та місцезнаходження еміте нта, розмір його статутного к апіталу; орган управління ем ітента, його посадові особи т а засновники; господарська т а фінансова діяльність еміте нта; цінні папери емітента (ви д, форма випуску, тип, кількіст ь), розміщення та лістинг цінн их паперів; річна фінансова з вітність; аудиторський висно вок.

Строки, порядок та форми под ання регулярної інформації п ро емітента (річної та кварта льної) встановлюються Держав ною комісією з цінних папері в та фондового ринку відпові дно до ч. 6 ст. 40 Закону № 3480-IV.

Склад, порядок і строки розк риття на фондовому ринку рег улярної, особливої інформаці ї та інформації про іпотечні цінні папери емітентами цін них паперів та подання її до Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку рег улюються Положенням про розк риття інформації емітентами цінних паперів затвердженим рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку від 19 грудня 2006 року № 1591.

Відповідно до глави 7 цього Положення розкриття річної і нформації здійснюється у так і строки: розміщення в загаль нодоступній інформаційній б азі даних Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступн ого за звітним; опублікуванн я у офіційному друкованому в иданні - у строк не пізніше 30 кв ітня року, наступного за звіт ним; подання до Комісії - не пі зніше 1 червня року, наступног о за звітним.

08.07.2009 року уповноваженою особ ою Комісії з цінних паперів т а фондового ринку начальнико м Черкаського теруправління ДКЦПФР Губар А.І. ВАТ «Тал ьнівське спеціалізоване авт отранспортне підприємство - 2304»надано обов' язкове до вик онання розпорядження про усу нення порушень законодавств а про цінні папери, а саме: под ати до Черкаського теруправл іння ДКЦПФР та оприлюднити р егулярну інформацію за 2007 рік та надано строк для виконанн я до 15.02.2010 року.

В порушення вимог зазначен ого розпорядження відповіда ч станом на 17.02.2010 року зазначене зобов' язання не виконав.

Законом, який визначає прав ові засади здійснення держав ного регулювання ринку цінни х паперів та державного конт ролю за випуском і обігом цін них паперів та їх похідних в У країні є Закон України «Про д ержавне регулювання ринку ці нних паперів в Україні»від 30 ж овтня 1996 року № 448/96-ВР (далі - «За кон № 448/96-ВР»).

Статтею 8 Закону № 448/96-ВР визна чені повноваження Державної комісії України з цінних пап ерів та фондового ринку. Зокр ема, відповідно до п. 14 зазначе ної статті Державна комісія з цінних паперів та фондовог о ринку має право накладати а дміністративні стягнення, шт рафні та інші санкції за пору шення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співр обітників, аж до анулювання л іцензій на здійснення профес ійної діяльності на ринку ці нних паперів.

Відповідно до п. 8 ст. 11 Закону України «Про державне регул ювання ринку цінних паперів в Україні»за невиконання або несвоєчасне виконання рішен ь Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку а бо розпоряджень, постанов аб о рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку що до усунення порушень законод авства на ринку цінних папер ів застосовуються штрафні са нкції у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуван их мінімумів доходів громадя н. За ті самі дії, вчинені повт орно протягом року - у розмі рі від п'яти до десяти тисяч не оподатковуваних мінімумів д оходів громадян.

З урахуванням викладених п оложень Закону № 448/96-ВР та Прав ил розгляду справ про поруше ння вимог законодавства на р инку цінних паперів та засто сування санкцій, постановою уповноваженої особи Державн ої комісії з цінних паперів т а фондового ринку від 03 березн я 2010 року № 29-ЧК на відповідача н акладено штраф в розмірі 119000 гр н.

Зазначену постанову напра влено відповідачу рекомендо ваним листом, про що свідчить поштова квитанція по списку згрупованих внутрішніх пошт ових відправлень від 04.03.2010 року № 544.

Розділом 18 Правил розгляду справ про порушення вимог за конодавства на ринку цінних паперів та застосування санк цій передбачено, що штраф має бути сплачений порушником н е пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови. Док умент, який підтверджує спла ту штрафу, протягом п'яти робо чих днів надсилається до упо вноваженого підрозділу цент рального апарату Комісії (ві дповідного підрозділу терит оріального органу Комісії).

Резолютивною частиною пос танови передбачено, що рішен ня може бути оскаржено в 10-ден ний термін до Державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку або до окружного а дміністративного суду.

У разі оскарження цієї пост анови штраф має бути сплачен ий: не пізніше як через 15 днів з дня повідомлення про залише ння скарги без задоволення; н е пізніше як через 15 днів з дня отримання рішення за резуль татами розгляду скарги, якщо рішення передбачає сплату ш трафу.

Приймаючи до уваги, що відпо відач, у встановлені законод авством строки штраф не спла тив та не оскаржив постанову про його накладення в устано вленому порядку, суд приходи ть до висновку про обґрунтов аність позовних вимог та вва жає їх такими, що підлягають з адоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 159, 162, 163, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов за довольнити повністю.

Стягнути з відкритого акці онерного товариства «Тальні вське спеціалізоване автотр анспортне підприємство - 2304» , (20400, Черкаська область, м. Тальн е, вул. Гагаріна, 38, к од ЄДРПОУ 00901766) в доход бюджету ч ерез Черкаське територіальн е управління Державної коміс ії з цінних патерів та фондов ого ринку (18002, м. Черкаси, вул. Хр ещатик, 225, ідентифікаційний к од 22803076) штраф в сумі 119000 (сто дев' ятнадцять тисяч) грн.

Постанова може бути оскарж ена до Київського апеляційно го адміністративного суду че рез Черкаський окружний адмі ністративний суд шляхом пода ння заяви про апеляційне оск арження протягом десяти днів з дня проголошення постанов и, а в разі проголошення вступ ної та резолютивної частини постанови з дня складення та підписання її повного текст у. Якщо постанову було прогол ошено у відсутності особи, як а бере участь у справі, то стро к подання заяви про апеляцій не оскарження обчислюється з дня отримання нею копії пост анови.

Апеляційна скарга на пост анову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апел яційна скарга може бути пода на без попереднього подання заяви про апеляційне оскарже ння у строк, встановлений для подання заяви про апеляційн е оскарження.

Суддя В.В. Гар ащенко