Ухвала

від 15.06.2022 по справі 460/18247/21

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

з питань зупинення провадження у справі

16 червня 2022 року м. Рівне№460/18247/21Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Борискіна С.А. за участю секретаря судового засідання Морозюк О.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник Комісаров І.Д.,

відповідача: представник Каленіченко Л.С. (в режимі відеоконференції),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Державної екологічної інспекції Поліського округу доДержавного підприємства "Зірненський спиртовий завод" про застосування заходів реагування,

В С Т А Н О В И В:

У провадженні суду перебуває справа за позовом Державної екологічної інспекції Поліського округу до Державного підприємства "Зірненський спиртовий завод", в якому позивач просив :

-застосувати заходи реагування Державного підприємства "Зірненський спиртовий завод" шляхом часткової зупинки діяльності, а саме: тимчасової заборони (зупинення) експлуатації водогосподарських споруд та пристроїв до встановлення засобів вимірювальної техніки та місця видалення відходів до обладнання його спостережувальними свердловинами.

Загальне позовне провадження у справі відкрито ухвалою суду від 04.01.2022.

Ухвалою суду від 07.02.2022 закрито підготовче провадження у справі та призначено судовий розгляд по суті.

У судовому засіданні, призначеному на 21.06.2022, представник позивача заявив клопотання про зупинення провадження у справі, з огляду на запровадження та дію на території України воєнного стану.

Представник відповідача у судовому засіданні (в режимі відеоконференції) залишив вирішення даного питання на розсуд суду.

З`ясувавши обставини, покладені в основу поданої представником позивача заяви про зупинення провадження, і перевіривши їх дослідженими доказами, суд дійшов до наступних висновків.

Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 №64/2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 14.03.2022 № 133/2022 строк дії воєнного стану продовжено з 05 години 30 хв. 26 березня строком на 30 діб.

21.04.2022 Верховна Рада прийняла Закон України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 19.04.2022 № 7300, за яким воєнний стан в Україні продовжують з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, - до 25 травня 2022 року.

Указом Президента України від 17.05.2022 №341/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" продовжено дію воєнного стану в Україні з 05:30 год. 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Крім того, листом Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 було підтверджено факт існування форс-мажорних обставин - військову агресію Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні".

Вказаним листом підтверджено буквально наступне: зазначені обставини з 24 лютого 2022 року до їх офіційного закінчення, є надзвичайними, невідворотними та об`єктивними обставинами для суб`єктів господарської діяльності та/або фізичних осіб по договору, окремим податковим та/чи іншим зобов`язанням/обов`язком, виконання яких/-го настало згідно з умовами договору, контракту, угоди, законодавчих чи інших нормативних актів і виконання відповідно яких/-го стало неможливим у встановлений термін внаслідок настання таких форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили).

Статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбаченні підстави для зупинення провадження у справі.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Отже, за змістом вказаної норми, умовою для зупинення провадження у справі є перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань.

Запровадження і дія на території України воєнного стану не визначена як безумовна підстава для зупинення провадження у справі.

Разом з тим, суд враховує, що предметом розгляду даної справи є застосування заходів реагування до Державного підприємства "Зірненський спиртовий завод" шляхом часткової зупинки його діяльності.

В ході судового розгляду судом встановлено, що відповідачем здійснюються заходи щодо усунення виявлених позивачем порушень вимог природоохоронного законодавства, проте, як зазначив представник позивача у судовому засіданні, сторона позивача позбавлена можливості перевірити таке усунення, з огляду на дію на території України воєнного стану.

Частиною 1 статті 8 КАС України передбачено, що усі учасники судового процесу є рівними перед законом і судом.

Відповідно до ч.1, 4 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Тому, на переконання суду, в даному випадку, з метою дотримання принципу рівності учасників справи, повного та всебічного розгляду справи, наявні підстави для задоволення клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі.

Керуючись статтями 236, 241, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання представника позивача - Державної екологічної інспекції Поліського округу, - задовольнити.

Зупинити провадження у справі №460/18247/21 - до припинення або скасування дії воєнного стану на території України.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 21 червня 2022 року

Суддя С.А. Борискін