Рішення

від 14.07.2010 по справі 2-5410

СВЕРДЛОВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-5410

2010 рік

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2010 року.

Свердл овський міський суд Луганськ ої області в складі:

головуючого судді М аркової Т.Г.,

при секретарі Д митрієвої О.В.,

розглянувши у попередньом у відкритому судовому засіда нні цивільну справу за позов ом прокурора м.Свердловська в інтересах ОСОБА_1 до Упр авляння Пенсійного фонду Укр аїни в м. Свердловську Луганс ької області про визнання ді й неправомірними, та стягнен ня недоплаченої щомісячної с оціальної допомоги згідно За кону України «Про соціальний захист дітей війни», -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор м.Свердловська звернувся з позовом в інтере сах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м . Свердловську Луганської об ласті про визнання дій непра вомірними, зобов'язання здій снити нарахування та виплату підвищення до пенсії у відпо відності до ст. 6 Закону Україн и «Про соціальний захист діт ей війни» як дитині війни за п еріод з 01.01.2009 рік.

В обґрунтування позовних в имог позивач зазначив, що О СОБА_1 має статус «дитини ві йни» у зв'язку з чим, у відпові дності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виплачувана їй пенсі я повинна підвищуватись на 30 в ідсотків мінімальної пенсії за віком. Вказав, що положення Законів України «Про Держав ний бюджет України на 2006 рік» т а «Про Державний бюджет Укра їни на 2007 рік» в частині зупине ння дії ст. 6 Закону України «П ро соціальний захист дітей в ійни» не відповідають Консти туції України і тому не можут ь застосовуватись. З підстав невідповідності ст. 22 Констит уції України п.п. 2 п. 41 розділу II Закону України «Про Державни й бюджет України на 2008 рік та пр о внесення змін до деяких зак онодавчих актів України» вва жає неможливе їх застосуванн я з 01.01.2009 року.

Позивачка в судовому засід анні позовні вимоги підтрима ла, наполягає на їх задоволен ні.

Прокурор підтримав заявле ні вимоги, підтвердив обстав ини викладені в позовній зая ві.

В судове засідання предста вник відповідача надала запе речення, в якому просить суд р озглянути справу без їх учас ті та позовні вимоги не визна ла, в своїх запереченнях поси лається на наступне. Відпові дно до п.12 ст. 71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» з метою приведення о кремих норм законів у відпов ідності з цим Законом зупине но на 2007 рік дію ст. 6 Закону Укра їни «Про соціальний захист д ітей війни». Ст. 11 1 Закону Украї ни «Про Державний бюджет Укр аїни на 2007 рік» встановлено, що підвищення до пенсії відпов ідно до ст. 6 Закону України «П ро соціальний захист дітей в ійни» виплачується особам, я кі є інвалідами, крім тих, на я ких поширюється дія Закону У країни «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціально го захисту», у розмірі 50% від ро зміру надбавки, встановлених для учасників війни. Рішення м Конституційного Суду Украї ни від 09.07.2007 року №6-рп/2007 було визн ано такими, що не відповідают ь Конституції України, полож ення п.12 ст. 71 Закону України «П ро Державний бюджет України на 2007 рік», яким було зупинено д ію ст. 6 Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» на 2007 рік. Відповідно до ст.7 Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансов е забезпечення державних соц іальних гарантій, передбачен их цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державног о бюджету України. Дана норма не встановлює, яким саме орга ном, в якому процедурному пор ядку здійснюється призначен ня і виплата підвищення пенс ії. П.10 Положення про Пенсійни й фонд встановлено, що його ко шти використовуються виключ но за призначенням і вилучен ню не підлягають. В бюджет Пен сійного фонду України, який з атверджується Кабінетом Мін істрів України, не включено в итрат на виплату підвищення до пенсії дітям війни. Врахов уючи, що механізм реалізації положень ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» відсутній, то вирішит и питання про реалізацію вка заного положення можливо лиш е внесенням змін до Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни». Тому до внесенн я таких змін правових підста в для призначення та виплати підвищення до пенсії як дити ні війни позивачеві немає. П. 9 Постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 встановлено, що дітям війни д о пенсії або щомісячного дов ічного грошового утримання ч и державної соціальної допом оги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводит ься з 22 травня - 48,1 грн., з 1 липня - 48 ,2 грн. Виплатити підвищення до пенсії позивачеві як дитині війни немає. Просить суд відм овити в задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали спра ви, суд вважає, що позов підляг ає повному задоволенню з нас тупних підстав.

Закон України «Про соціаль ний захист дітей війни» № 2195-1У від 18 листопада 2004 року (зі змін ами та доповненнями станом н а час розгляду спірних право відносин), який набрав чиннос ті з 1 січня 2006 року, встановлює правовий статус дітей війни та визначає основи їх соціал ьного захисту і гарантує їх с оціальну захищеність шляхом надання пільг та державної с оціальної підтримки.

Статтею 1 вказаного закону п ередбачено, що дитина війни, ц е особа, яка є громадянином Ук раїни та якій на час закінчен ня (2 вересня 1945 року) Другої сві тової війни було менше 18 років .

Статус позивача як дитини в ійни підтверджується паспор том та посвідченням, згідно я ких органи Пенсійного фонду України повинні виплачувати заявлену позивачем доплату до пенсії як дитині війни.

Статтею 6 Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни» передбачено, що дітям ві йни пенсії або щомісячне дов ічне грошове утримання чи де ржавна соціальна допомога, щ о виплачується замість пенсі ї, підвищується на 30 % мінімаль ної пенсії за віком.

Відповідно до ч. 3 ст. 54 Закону України «Про Державний бюдж ет України на 2009 рік» від 26 груд ня 2008 року № 835-У1 розміри державн их соціальних гарантій на 2009 р ік, що визначаються залежно в ід прожиткового мінімуму, вс тановлюються відповідними з аконами України, цим Законом та нормативно-правовими акт ами Кабінету Міністрів Украї ни.

Проте, на виконання вищезаз наченої норми, Кабінетом Мін істрів України не приймалося окремої постанови щодо вста новлення в 2009 році розміру під вищення до пенсії особам, від несеним до категорії «дитина війни». Пунктом 8 постанови КМ У № 530 від 28.05.2008 року «Про деякі пи тання соціального захисту ок ремих категорій громадян» пе редбачено, що дітям війни (крі м тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус в етеранів війни, гарантії їх с оціального захисту» та «Про жертви нацистських переслід увань») до пенсії або щомісяч ного грошового утримання чи державної соціальної допомо ги, що виплачується замість п енсії, підвищення проводитьс я у таких розмірах: з 22 травня - 48.1 гр., з 1 липня - 48.2 гр., з 1 жовтня - 49.8 гр. Розмір підвищенн я до пенсії з 1 січня 2009 року ціє ю постановою не визначений т а змін до цього питання у 2009 роц і в вищезазначену постанову не вносилося.

Стаття 6 Закону України «Про соціальний захист дітей вій ни» з 1 січня 2009 року по дійсний час є діючою в наступній ред акції: «дітям війни пенсії аб о щомісячне грошове утриманн я чи державна соціальна допо мога, що виплачується заміст ь пенсії, підвищується на 30% мі німальної пенсії за віком».

Таким чином, виходячи з наве деного, суд приходить до висн овку, що наявні підстави для з адоволення позовних вимог по зивача про зобов' язання від повідача здійснити перераху нок та виплату підвищення до пенсії як дитині війни в розм ірі 30% мінімальної пенсії за в іком з 1 січня 2009 року з урахува нням фактично здійснених вип лат.

Статтею 7 Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни» передбачено, що фінансо ве забезпечення державних со ціальних гарантій, передбаче них цим Законом здійснюється за рахунок коштів Державног о бюджету України.

Суд також не приймає до уваг и посилання представника від повідача з огляду на те, що суд ові рішення ухвалюються в ме жах норм діючого законодавст ва в незалежності від причин ненадходження коштів з Держ авного бюджету України на ви плату допомоги, відповідно д о вимог ч. 2 ст. 3 Конституції Укр аїни, за якою права та свободи людини та їх гарантії визнач ають зміст і спрямованість д іяльності держави. Держава в ідповідає перед людиною за с вою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов' язк ом держави.

Таким чином, суд приходить д о висновку, що вимоги позивач а щодо зобов'язання Управлін ня Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області нарахувати та сплат ити на його користь недоспла чену йому як „дитині війни” щ омісячну державну соціальну допомогу підлягають повному задоволенню, а саме за період з 1 січня 2009 року.

Керуючись ст. 10,11, 60,212-215 ЦПК Укра їни , на підставі ст.. 6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» від 19.12.2006 року № 489 -У, Рішення Конституційного С уду України від 09.07.2007 № 6-рп, Рішен ня Конституційного Суду Укра їни №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, З акону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», Зако ну України «Про Державний бю джет України на 2008 рік», Закону України «Про прожитковий мі німум»,ст.. 15,257 ЦК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги прокурор а м.Свердловська в інтересах ОСОБА_1 до Управління П енсійного фонду України в м. С вердловську Луганської обла сті про визнання дій неп равомірними та зобов' язанн я вчинити певні дії - задоволь нити повністю.

Визнати неправомірними ді ї Управління Пенсійного фонд у України в місті Свердловсь ку Луганської області щодо н евиплати ОСОБА_1 підвищен ня до пенсії як дитині війни з 01.01.2009 року.

Зобов'язати Управління Пен сійного фонду України в міст і Свердловську Луганської об ласті здійснити виплату ОС ОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімаль ної пенсії за віком, як дитині війни, з 01.01.2009 року за відрахува нням виплачених сум за рахун ок коштів Державного бюджету України.

Рішення вступає в законну с илу через 10 днів після його ог олошення, якщо протягом цьог о часу не надійде заява про ос карження рішення.

Заява про оскарження рішен ня може бути подана до апеляц ійного суду Луганської облас ті через Свердловський місце вий суд протягом 10 днів з дня й ого оголошення.

Суддя Т.Г. Маркова