Рішення

від 27.06.2022 по справі 440/15954/21

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 червня 2022 року м. ПолтаваСправа № 440/15954/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бойка С.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 (Державна установа "Полтавська установа виконання покарань №23" Міністерства юстиції України) до Полтавського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (Державна установа "Полтавська установа виконання покарань №23" Міністерства юстиції України) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Полтавського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги , у якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача при прийнятті Наказу №1452 від 20.08.2021 та доручення №659 від 28.08.2021 та визнати неправомірними Наказ Центру №1452 від 20.08.2021 та доручення №659 від 28.08.2021;

- визнати протиправними дії відповідача про відмову в розгляді моєї заяви від 10.08.2021 та про відмову у призначенні захисника для надання правової допомоги, яка полягає у складенні до ТУ ДБР у м. Полтаві цивільного позову про завдання моральної шкоди, чотирьох клопотань про проведення слідчих дій у кримінальному провадженні №62020170000000500 в рамках к/с №04580007 за обвинуваченням ОСОБА_1 та до Октябрського районного міста Полтави чотирьох скарг про визнання протиправною бездіяльність ТУ ДБР в м.Полтаві та зобов`язання вчинити певні дії - розглянути чотири клопотання про проведення слідчих дій у кримінальному провадженні №62020170000000500 в рамках к/с №04580007 за обвинуваченням ОСОБА_1 чотирьох клопотань про поновлення строку на оскарження чотирьох клопотань про витребування доказів; інших заяв та клопотань, необхідних для подання даних чотирьох скарг та зобов`язати Полтавський місцевий центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги розглянути заяву від 10.08.2021 та призначити захисника для вчинення процесуальних дій зазначених в заяві;

- стягнути з Полтавського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 10000,00 грн.

Позов обґрунтований тим, що позивач звернувся до Полтавського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги із заявами про надання правової допомоги у частині складення процесуальних документів, проте відповідач неналежним чином розглянув заяви, позивач вважає, що відповідачем всупереч вимогам ст. 19 Закону України "Про безоплатну правову допомогу", у частині призначення захисника для написання цивільного позову та клопотань до ТУ ДБР в м. Полтаві та скарг до Октябрського районного суду м. Полтави, що істотно порушило його права, які гарантовані Конституцією України та Законом України "Про безоплатну правову допомогу" на безоплатну правову допомогу. У зв`язку з цим позивачу завдано моральної шкоди, яка підлягає відшкодуванню відповідачем в сумі 10000,00 грн.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06.12.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, витребувано докази.

Відповідач позов не визнав та у відзиві на позовну заяву зазначив, що заяви позивача про надання правової допомоги розглянуті відповідачем у повному обсязі та відповідна правова допомога наразі надається згідно наказу № 1452 від 20.08.2021 та доручення №659 від 28 серпня 2021 року. Беручи до уваги те, що відповідно до чинного законодавства представництво інтересів особи включає в себе і такий вид правової допомоги як складання будь-яких документів, необхідних для надання правової допомоги, та відповідач вже прийняв рішення на користь позивача про надання йому виду правової допомоги, який є більш ширшим за своїм обсягом , ніж складання певних документів. Позивачем не викладено обставин, на які він посилається, як на підставу своєї вимоги щодо стягнення моральної шкоди, а також не надано належних, допустимих і достатніх доказів, які б підтверджували факт завдання йому моральної шкоди діями посадових осіб відповідача.

У відповіді на відзив позивач зазначив про безпідставність доводів відповідача та протиправність бездіяльності щодо розгляду його заяви та наявності підстав для скасування оскаржуваного наказу та доручення.

У запереченні на відповідь на відзив відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 з підстав наведених у відзиві.

Справу розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12, статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі приписів частини четвертої статті 229 КАС України.

Дослідивши письмові докази, суд встановив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_1 є засудженим до покарання у вигляді довічного позбавлення волі та з 24.05.2015 відбуває покарання в ДУ "Полтавська установа виконання покарань (№23)", що підтверджується довідкою по особовій справі.

ОСОБА_1 через ДУ "Полтавська установа виконання покарань (№23)" направив до Полтавського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги заяву від 10 серпня 2021 року (вх.№П-1741 від 10 серпня 2021 року), в якій просив призначити адвоката для надання правової допомоги та складання документів процесуального характеру, зокрема: до ТУ ДБР у м. Полтаві цивільного позову про завдання моральної шкоди та чотирьох клопотань про проведення слідчих дій у кримінальному провадженні №62020170000000500 в рамках к/с 04580007 за його обвинуваченням; до Октябрського районного суду м. Полтави чотирьох скарг про визнання протиправними бездіяльність ТУ ДБР у м. Полтаві та зобов`язання вчинити певні дії - розглянути чотири клопотання про проведення слідчих дій у к/п №62020170000000500 в рамках к/с 04580007 за його обвинуваченням; чотири клопотання про поновлення строку на оскарження; чотири клопотання про витребування доказів; інші заяви та клопотання, необхідних для подання даних чотирьох скарг.

Наказом Полтавського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги "Про надання безоплатної вторинної правової допомоги ОСОБА_2 " №1452 від 20 серпня 2021 року відповідно до пункту 1 частини першої статті 17, частини третьої статті 19 Закону України "Про безоплатну правову допомогу" та на підставі заяви ОСОБА_1 від 10 серпня 2021 (вх. № 1371/01-24 від 16.08.2021) наказано надати безоплатну вторинну правову допомогу (складення документів процесуального характеру та здійснення представництва інтересів у кримінальному провадженні №62020170000000500 в рамках к/с 04580007) ОСОБА_1 .

Відповідно до доручення № 659 від 28.08.2021 Полтавського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги відповідно до наказу №1452 від 20 серпня 2021 року призначено адвоката Горбенка Павла Володимировича для надання безоплатної вторинної правової допомоги: складання документів процесуального характеру та здійснення представництва інтересів у кримінальному провадженні №62020170000000500 ОСОБА_1 .

Окрім цього, ОСОБА_1 через ДУ "Полтавська установа виконання покарань (№23)" направив до Полтавського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги заяву від 10 серпня 2021 року (вх.№П-1742 від 10 серпня 2021 року), в якій просив призначити адвоката для надання правової допомоги та складання документів процесуального характеру, зокрема: до ТУ ДБР у м. Полтаві клопотання про надання інформації і документації та чотири клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів та про витребування доказів у кримінальному провадженні №№62020170000000500 в рамках к/с 04580007 за його обвинуваченням; до Октябрського районного суду м. Полтави чотири скарги про визнання протиправною бездіяльність ТУ ДБР у м.Полтаві та зобов`язання вчинити певні дії - розглянути чотири клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів та про витребування доказів у кримінальному провадженні №62020170000000500 в рамках к/с 04580007 за його обвинуваченням; чотири клопотання про поновлення строку на оскарження; чотири клопотання про витребування доказів; інші заяви та клопотання, необхідних для подання даних чотирьох скарг.

Наказом Полтавського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги "Про відмову в наданні безоплатної вторинної правової допомоги ОСОБА_2 " №1453 від 20 серпня 2021 року відповідно до пункту 1 частини першої статті 17, частини третьої статті 19, пункту 4 частини першої статті 20 Закону України "Про безоплатну правову допомогу" та на підставі заяви ОСОБА_1 від 10 серпня 2021 (вх. № 1372/01-24 від 16.08.2021) відмовлено в наданні безоплатної вторинної правової допомоги ОСОБА_1 за заявою про надання безоплатної вторинної допомоги від 10.08.2021 у зв`язку з тим, що особі раніше надавалася безоплатна вторинна правова допомога з одного і того ж самого питання.

Вважаючи, що Центр вчинив протиправні дії щодо розгляду його заяв від 10 серпня 2021 року у частині призначення захисника для складання документів процесуального характеру та накази Полтавського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги №1452 та №1453 від 20 серпня 2021 року , доручення № 659 від 28.08.2021 року є протиправними та підлягають скасуванню, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам та аргументам учасників справи, вказаним у заявах по суті, суд виходить з такого.

Згідно зі статтею 59 Конституції України кожен має право на професійну правничу допомогу. У випадках, передбачених законом, ця допомога надається безоплатно. Кожен є вільним у виборі захисника своїх прав.

Зміст права на безоплатну правову допомогу, порядок реалізації цього права, підстави та порядок надання безоплатної правової допомоги, державні гарантії щодо надання безоплатної правової допомоги визначено у Законі України "Про безоплатну правову допомогу" від 02 червня 2011 року №3460-VI /далі - Закон № 3460-VI/.

Статтею 1 Закону №3460-VI передбачено, що безоплатна правова допомога - правова допомога, що гарантується державою та повністю або частково надається за рахунок коштів Державного бюджету України, місцевих бюджетів та інших джерел; правова допомога - надання правових послуг, спрямованих на забезпечення реалізації прав і свобод людини і громадянина, захисту цих прав і свобод, їх відновлення у разі порушення; правові послуги - надання правової інформації, консультацій і роз`яснень з правових питань; складення заяв, скарг, процесуальних та інших документів правового характеру; здійснення представництва інтересів особи в судах, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами; забезпечення захисту особи від обвинувачення; надання особі допомоги в забезпеченні доступу особи до вторинної правової допомоги та медіації.

Згідно із статтею 3 Закону №3460-VI право на безоплатну правову допомогу - гарантована Конституцією України можливість громадянина України, іноземця, особи без громадянства, у тому числі біженця чи особи, яка потребує додаткового захисту, отримати в повному обсязі безоплатну первинну правову допомогу, а також можливість певної категорії осіб отримати безоплатну вторинну правову допомогу у випадках, передбачених цим Законом.

Частиною другою статті 13 Закону №3460-VI визначено, що безоплатна вторинна правова допомога включає такі види правових послуг: 1) захист; 2) здійснення представництва інтересів осіб, що мають право на безоплатну вторинну правову допомогу, в судах, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами; 3) складення документів процесуального характеру.

Пунктом 7 частини першої статті 14 Закону №3460-VI передбачено, що право на безоплатну вторинну правову допомогу згідно з цим Законом та іншими законами України мають особи, у кримінальних провадженнях стосовно яких відповідно до положень Кримінального процесуального кодексу України захисник залучається слідчим, прокурором, слідчим суддею чи судом для здійснення захисту за призначенням або проведення окремої процесуальної дії, а також особи, засуджені до покарання у вигляді позбавлення волі, тримання в дисциплінарному батальйоні військовослужбовців або обмеження волі, - на всі види правових послуг, передбачені частиною другою статті 13 цього Закону.

Статтею 15 Закону №3460-VI передбачено, що суб`єктами надання безоплатної вторинної правової допомоги в Україні є: 1) центри з надання безоплатної вторинної правової допомоги; 2) адвокати, включені до Реєстру адвокатів, які надають безоплатну вторинну правову допомогу.

Відповідно до частин першої, другої, четвертої та п`ятої статті 16 Закону №3460-VI 1. Міністерство юстиції України утворює регіональні (республіканський (Автономної Республіки Крим), обласні, Київський та Севастопольський міські) та місцеві (районні, міжрайонні, міські, міськрайонні, міжрайонні та районні у містах) центри з надання безоплатної вторинної правової допомоги. Центри з надання безоплатної вторинної правової допомоги є територіальними відділеннями Координаційного центру з надання правової допомоги і утворюються з урахуванням потреб відповідної адміністративно-територіальної одиниці та забезпечення доступу осіб до безоплатної вторинної правової допомоги.

Центри з надання безоплатної вторинної правової допомоги є неприбутковими організаціями, користуються правами юридичної особи, мають власні бланки, печатку із своїм найменуванням.

Центри з надання безоплатної вторинної правової допомоги забезпечують надання всіх видів правових послуг, передбачених частиною другою статті 13 цього Закону.

Повноваження та порядок діяльності центрів з надання безоплатної вторинної правової допомоги встановлюються Положенням про центри з надання безоплатної вторинної правової допомоги, що затверджується Міністерством юстиції України.

Згідно із пунктом першим частини першої статті 17 Закону №3460-VI Центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги приймає рішення про надання безоплатної вторинної правової допомоги або про відмову в наданні безоплатної вторинної правової допомоги.

Порядок розгляду звернення особи про надання безоплатної вторинної правової допомоги визначений статтею 19 Закону №3460-VI, частинами першої, третьої та четвертої якої передбачено, що у разі звернення особи про надання одного з видів безоплатної вторинної правової допомоги Центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги зобов`язаний протягом десяти днів з дня надходження звернення прийняти рішення щодо надання безоплатної вторинної правової допомоги.

Якщо особа належить до однієї з категорій осіб, передбачених частиною першою статті 14 цього Закону, Центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги приймає рішення про надання безоплатної вторинної правової допомоги і письмово повідомляє про це особу або її законного представника, а також суд, орган державної влади, орган місцевого самоврядування, в яких здійснюватиметься представництво інтересів особи.

Якщо особа не має підстав для отримання безоплатної вторинної правової допомоги, Центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги приймає рішення про відмову в наданні безоплатної вторинної правової допомоги і надсилає копію цього рішення особі, яка звернулася про надання такої допомоги, з одночасним роз`ясненням порядку оскарження рішення про відмову в наданні безоплатної вторинної правової допомоги.

Відповідно до частини першої статті 20 Закону №3460-VI особі може бути відмовлено в наданні безоплатної вторинної правової допомоги за наявності хоча б однієї з таких підстав: 1) особа не належить до жодної з категорій осіб, передбачених частиною першою статті 14 цього Закону; 2) особа подала неправдиві відомості або фальшиві документи з метою віднесення її до однієї категорій осіб, які мають право на безоплатну вторинну правову допомогу; 3) вимоги особи про захист або відновлення її прав є неправомірними; 4) особі раніше надавалася безоплатна вторинна правова допомога з одного і того ж питання; 5) особа використала всі національні засоби правового захисту у справі, з якої звертається за наданням безоплатної вторинної правової допомоги.

Аналіз наведених правових норм права дає підстави для висновку, що право на отримання безоплатної правничої допомоги гарантовано Конституцією України, а зміст і порядок реалізації такого права визначено у Законі України "Про безоплатну правову допомогу" від 02 червня 2011 року №3460-VI. Перелік категорій осіб, які мають гарантоване право на отримання безоплатної вторинної правової допомоги окреслено у частині першій статті 14 Закону №3460-VI, до яких, зокрема, належать особи, засуджені до покарання у вигляді позбавлення волі. При цьому у разі звернення особи, яка засуджена до покарання у вигляді позбавлення волі, Центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги приймає рішення про надання безоплатної вторинної правової допомоги (на всі види правових послуг, передбачених частиною другою статті 13 Закону України "Про безоплатну правову допомогу") і письмово повідомляє про це особу або її законного представника, а також суд, орган державної влади, орган місцевого самоврядування, в яких здійснюватиметься представництво інтересів особи. Якщо ж особа не має підстав для отримання безоплатної вторинної правової допомоги, Центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги приймає рішення про відмову в наданні безоплатної вторинної правової допомоги і надсилає копію цього рішення особі, яка звернулася про надання такої допомоги, з одночасним роз`ясненням порядку оскарження рішення про відмову в наданні безоплатної вторинної правової допомоги.

Порядок надання безоплатної правової допомоги працівниками місцевих центрів з надання безоплатної вторинної правової допомоги, який затверджений наказом Координаційного центру з надання правової допомоги № 2 від 28 січня 2019 року /далі Порядок №2/, визначає основні характеристики моделі гарантованого державою надання безоплатної первинної та вторинної правової допомоги, передбачені законодавством, працівниками місцевих центрів з надання безоплатної вторинної правової допомоги (далі - центри).

Згідно із положеннями пункту 3 вказаного Порядку під час надання безоплатної вторинної правової допомоги (далі - БВПД) працівник центру:

1) надає БВПД в межах повноважень, визначених наказом центру про уповноваження працівника центру для надання такої допомоги (далі - наказ), а також звернення клієнта про надання БВПД, на підставі якого центром прийнято рішення про надання БВПД;

2) не пізніше п`яти робочих днів після прийняття наказу проводить перше конфіденційне побачення з клієнтом, з`ясовує обставини справи, отримує від нього інформацію, що має правове значення, ознайомлюється з наявними у клієнта документами. У разі необхідності отримання інформації чи документів, що можуть бути надані виключно клієнтом, повідомляє про це клієнта та роз`яснює неможливість подальшого надання БВПД без наданих клієнтом інформації чи документів.

3) після вивчення обставин справи переконується у наявності фактичних і правових підстав щодо вирішення питання, з яким звернувся клієнт до центру, та повідомляє клієнту, який орієнтовний час і обсяг роботи необхідний для надання БВПД та які можливі правові наслідки у разі досягнення результату, що бажає клієнт. При цьому не гарантує клієнтові досягнення певного результату виконання наказу та не сприяє прямо або опосередковано формуванню у нього необґрунтованих сподівань, а також уявлення, що працівник центру може вплинути на результат іншими засобами, крім сумлінного виконання своїх обов`язків. За результатами обговорення з клієнтом узгоджує правову позицію у справі та оформляє протокол узгодження правових питань, примірна форма якого наведена у додатку 1 до цього Порядку;

4) пропонує клієнту надати довіреність із визначеним обсягом повноважень;

9) інформує клієнта про стан розгляду справи та погоджує з ним процесуальні дії, вчинення/невчинення яких може вплинути на результат розгляду справи;

13) у разі складання документів процесуального характеру, зобов`язаний до подання таких документів до суду ознайомити клієнта з їх змістом, про що робиться відмітка на копії документа, що зберігається в досьє. Якщо клієнт: не згоден зі змістом чи формою документа процесуального характеру, складеного працівником центру, правовою позицією, викладеною у ньому, працівник центру відображає зауваження клієнта на копії документа, що зберігається в досьє; наполягає на внесенні змін до складеного працівником центру документа процесуального характеру, такі зміни вносяться з одночасним письмовим роз`ясненням про можливі правові наслідки, що засвідчується підписом клієнта. За відсутності можливості оформити зазначене узгодження робить відповідну відмітку на копії документа процесуального характеру, що зберігається в досьє;

15) якщо звернення клієнта стосується складення процесуального документа без представництва в суді, має роз`яснити порядок подання такого документа, наслідки розгляду, процесуальні права та обов`язки клієнта;

16) у разі пропущення процесуальних строків та за наявності підстав, передбачених законодавством, готує і заявляє клопотання про поновлення процесуальних строків;

17) за наявності правових підстав під час подання позовної заяви до суду готує обґрунтоване клопотання про відстрочення/розстрочення судових витрат, зменшення їх розміру або звільнення клієнта від їх сплати;

18) у разі, якщо судове провадження розпочато, для формування правової позиції, ознайомлення зі значним обсягом матеріалів та в інших необхідних випадках готує для клієнта клопотання про відкладення розгляду справи/оголошення перерви, ознайомлюється з матеріалами справи;

19) якщо представляє інтереси відповідача, за наявності правових підстав та виходячи з виробленої правової позиції, подає відзив, заперечення, а за необхідності - зустрічний позов;

20) з урахуванням узгодженої з клієнтом правової позиції в межах повноважень, наданих йому клієнтом, бере участь в судових засіданнях у судах всіх інстанцій;

21) у разі необхідності заперечує проти задоволення судом вимог, заяв та клопотань інших учасників процесу, що суперечать законним інтересам клієнта, висловлює власні доводи, міркування та заперечення по суті справи, виходячи з узгодженої з клієнтом правової позиції;

23) подає докази разом із поданням позовної заяви / відзиву / письмових пояснень третьої особи. З урахуванням узгодженої з клієнтом правової позиції готує і подає заперечення проти задоволення судом клопотань іншої сторони про доручення до матеріалів судової справи доказів після встановленого законом строку;

24) під час судового розгляду бере участь у дослідженні доказів, за необхідності подає усні й письмові клопотання, пояснення, заявляє відводи та подає клопотання про залучення учасників процесу, які повинні бути залучені до справи, бере участь у допитах, судових дебатах, інших процесуальних діях.

З огляду на положення підпункту 1 пункту 3 Порядку №2 під час надання безоплатної вторинної правової допомоги (далі - БВПД) адвокат надає БВПД в межах повноважень, визначених наказом центру про уповноваження працівника центру для надання такої допомоги (далі - наказ), а також звернення клієнта про надання БВПД, на підставі якого центром прийнятий наказ про надання БВПД.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є засудженим до покарання у вигляді довічного позбавлення волі та з 24.05.2015 відбуває покарання в Полтавській установі виконання покарань (№23), а отже відповідно до пункту 7 частини першої статті 14 Закону №3460-VI має право на отримання безоплатної вторинної правової допомоги на всі види правових послуг, передбачених частиною другою статті 13 цього Закону, зокрема, на здійснення представництва його інтересів суді, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами та складення документів процесуального характеру.

З метою реалізації свого права на отримання безоплатної вторинної правової допомоги позивач через ДУ "Полтавська установа виконання покарань (№23)" направив до Центру заяву від 10 серпня 2021 року, в яких просив призначити адвоката для надання правової допомоги та складення документів процесуального характеру, зокрема до ТУ ДБР у м. Полтаві цивільного позову про завдання моральної шкоди та чотирьох клопотань про проведення слідчих дій у кримінальному провадженні №62020170000000500 в рамках к/с 04580007 за його обвинуваченням; до Октябрського районного суду м. Полтави чотирьох скарг про визнання протиправними бездіяльність ТУ ДБР у м. Полтаві та зобов`язання вчинити певні дії - розглянути чотири клопотання про проведення слідчих дій у к/п №62020170000000500 в рамках к/с 04580007 за його обвинуваченням; чотири клопотання про поновлення строку на оскарження; чотири клопотання про витребування доказів; інші заяви та клопотання, необхідних для подання даних чотирьох скарг.

Наказом Полтавського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги "Про надання безоплатної вторинної правової допомоги ОСОБА_2 " №1452 від 20 серпня 2021 року відповідно до пункту 1 частини першої статті 17, частини третьої статті 19 Закону України "Про безоплатну правову допомогу" та на підставі заяви ОСОБА_1 від 10 серпня 2021 (вх. № 1371/01-24 від 16.08.2021) наказано надати безоплатну вторинну правову допомогу (складення документів процесуального характеру та здійснення представництва інтересів у кримінальному провадженні №62020170000000500 в рамках к/с 04580007) ОСОБА_1 .

Відповідно до доручення № 659 від 28.08.2021 Полтавського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги відповідно до наказу №1452 від 20 серпня 2021 року призначено адвоката Горбенка Павла Володимировича для надання безоплатної вторинної правової допомоги: складання документів процесуального характеру та здійснення представництва інтересів у кримінальному провадженні №62020170000000500 ОСОБА_1 .

Таким чином, і наказ "Про надання безоплатної вторинної правової допомоги О.А. Пальку" №1452 від 20 серпня 2021 року, і Доручення про надання безоплатної вторинної правової допомоги №6529 від 20 серпня 2021 року передбачають, що адвокату Горбенку Павлу Володимировичу доручено надати ОСОБА_1 безоплатну вторинну правову допомогу (складання документів процесуального характеру та здійснення представництва інтересів у кримінальному провадженні №62020170000000500 ОСОБА_1 ) без обмеження певними (конкретними) документами, тобто адвокат уповноважений на складання будь-яких процесуальних документів за погодженням із позивачем відповідно до Закону України "Про надання безоплатної правової допомоги" та Порядку надання безоплатної правової допомоги працівниками місцевих центрів з надання безоплатної вторинної правової допомоги, затвердженого наказом Координаційного центру з надання правової допомоги № 2 від 28 січня 2019 року.

Оскільки у заяві від 10.08.2021 №П-1742 позивач порушує питання про надання правової допомоги у рамках одного і того ж кримінального провадження №62020170000000500, в якому вже надана правова допомога, повторні звернення про надання правової допомоги в рамках цього провадження є зверненням до Місцевого центру з одного і того ж питання, наказом Полтавського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги "Про відмову в наданні безоплатної вторинної правової допомоги ОСОБА_2 " №1453 від 20 серпня 2021 року відповідно до пункту 4 частини першої статті 20 Закону України "Про безоплатну правову допомогу" правомірно відмовлено в наданні безоплатної вторинної правової допомоги ОСОБА_1 за його заявою про надання безоплатної вторинної допомоги від 10.08.2021 у зв`язку з тим, що особі раніше надавалася безоплатна вторинна правова допомога з одного і того ж самого питання.

Судження ж ОСОБА_1 відносно того, що відповідач вийшов за межі наданих йому повноважень, оскільки належним чином не забезпечив призначення адвоката саме для складення процесуальних документів, є голослівними припущеннями, оскільки доказів відмови адвоката складати будь-які документи той не надає, більш того нічого не повідомляє навіть про спілкування із самим адвокатом.

Тому усі твердження позивача з цього приводу суд визнає голослівними, нічим не підтвердженими суб`єктивними судженнями, які містять у собі будь-якого раціонального зерна та не спрямовані на реалізацію чи відновлення порушених прав.

Також суд враховує, що відповідно до положень статті 14 Закону № 3460-VI правова допомога, яка надається особі, засудженої до покарання у вигляді позбавлення волі, включає такі види правових послуг, як захист; здійснення представництва інтересів осіб, що мають право на безоплатну вторинну правову допомогу, в судах, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами; складення документів процесуального характеру.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог позивача про визнання бездіяльності протиправною, визнання нечинними та скасування наказів та доручення, зобов`язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги про зобов`язання відповідача вчинити дії щодо розгляду його заяв та прийняти рішення та про стягнення з відповідача на користь позивача моральної шкоди у розмірі 10000,00 грн є похідними від попередніх (основних) позовних вимог.

Тож за відсутності підстав для задоволення основних позовних вимог, відсутні й підстави для задоволення похідних вимог про зобов`язання вчинити певні дії та про стягнення моральної шкоди.

Отже, у задоволенні позову належить відмовити повністю.

З приводу питання сплати судового збору у справі, що розглядається, суд зазначає наступне.

Позивач згідно з нормами Закону України від 08.07.2011 №3674-VI "Про судовий збір" не звільнений від сплати судового збору за подання вказаного позову до суду.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06.12.2021 з урахуванням майнового стану позивача та з метою забезпечення позивачу права на доступ до правосуддя, клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору задоволено частково та відстрочено йому сплату судового збору в сумі 2724,00 грн за подання позовної заяви до ухвалення судового рішення по справі № 440/15954/21.

Частиною 1 ст. 139 КАС України встановлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. Згідно з ч. 2 ст. 133 КАС України передбачено, що якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі.

Враховуючи те, що позивачу було відстрочено сплату судового збору при поданні позовної заяви, а ОСОБА_1 до ухвалення судового рішення судовий збір у розмірі 2724,00 грн так не сплатив, сума збору підлягає стягненню на користь Державного бюджету України з позивача.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Полтавського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги (вул. Європейська, буд. 37/40, м. Полтава, ідентифікаційний код 39788609) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди.

Стягнути з ОСОБА_1 до Державного бюджету України судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 2724,00 грн (дві тисячі сімсот двадцять чотири гривені).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.С. Бойко