Ухвала

від 10.07.2022 по справі 420/234/19

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/234/19

УХВАЛА

11 липня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді, Бжассо Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі заяву представника Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про заміну сторони виконавчого провадження

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області про визнання протиправною бездіяльності щодо не розгляду земельного спору, зобов`язання вчинити дії.

19.03.2019 року рішенням Одеського окружного адміністративного суду задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до виконавчого комітету Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області про визнання протиправною бездіяльності щодо не розгляду земельного спору, зобов`язання вчинити дії. Визнано протиправною бездіяльність Виконавчого комітету Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області щодо не розгляду (не вирішення) земельного спору на підставі заяви ОСОБА_1 , яку зареєстровано 19.09.2018 року за вх. № М-1040/01-26 та 27.09.2018 року за вх. № М-1079/01-26 Виконавчим комітетом Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області. Зобов`язано Виконавчий комітет Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області розглянути (вирішити) в порядку ст. 159 Земельного кодексу України, на підставі заяви ОСОБА_1 , яку зареєстровано 19.09.2018 року за вх. № М-1040/01-26 та 27.09.2018 року за вх. № М-1079/01-26 земельний спір та у письмовій формі повідомити ОСОБА_1 про результати його розгляду (вирішення). Стягнуто з Виконавчого комітету Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області (код ЄДРПОУ 40203131) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у сумі 768,40 грн. (сімсот шістдесят вісім гривень сорок копійок).

20.05.2019 року за заявою позивача видано виконавчі листи по даній справі, зокрема виконавчий лист, яким зобов`язано Виконавчий комітет Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області розглянути (вирішити) в порядку ст. 159 Земельного кодексу України, на підставі заяви ОСОБА_1 , яку зареєстровано 19.09.2018 року за вх. № М-1040/01-26 та 27.09.2018 року за вх. № М-1079/01-26 земельний спір та у письмовій формі повідомити ОСОБА_1 про результати його розгляду (вирішення).

02.11.2021 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Косютою Василем Ігоровичем, розглянуто заяву про примусове виконання виконавчого листа № 420/234/19 від 20.05.2019 року та прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 420/234/19 виданий 20.05.2019 року (ВП № 67348605).

27.06.2022 року від представника Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження, яку представник обґрунтовує тим, що Затоківську селищну раду приєднано до Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області. Згідно п. 2 Рішення Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області від 27 листопада 2020 року №11-VIII «Про початок реорганізації Затоківської селищної ради шляхом приєднання до Кароліно-Бугазької сільської ради» Кароліно-Бугазька сільська рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Затоківської селищної ради. З вказаних підстав заявник просить винести ухвалу про заміну сторони боржника у виконавчому провадженні (АСВП №67348605) з примусового виконання виконавчого листа по справі № 420/234/19.

Суд зазначає, що вказана заява розглянута з рахуванням перебування головуючого судді Бжассо Н.В., у щорічній відпустці з 20.06.2022 року по 08.07.2022 року.

Згідно з ч.2 ст. 379 КАС України, суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з ч. 6 ст.7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Згідно ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Частинами 1, 2 статті 379 КАС України визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи.

Тобто, заміна сторони виконавчого провадження відбувається у разі вибуття однієї з сторін (стягувача або боржника), зокрема, внаслідок реорганізації юридичної особи. Заміна сторони полягає у вступі замість неї її правонаступника.

Відповідно до п. 1, 2 рішення Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області №11-VІІІ другої сесії VІІІ скликання від 27 листопада 2020 року почато процедуру реорганізації Затоківської селищної ради шляхом приєднання до Кароліно-Бугазької сільської ради.

Кароліно-Бугазька сільська рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Затоківської селищної ради.

Таким чином, Кароліно-Бугазька сільська рада Білгород-Дністровського району Одеської області є правонаступником всіх прав та обов`язків Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області.

За змістом ст.52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до ч.1 ст.379 КАС у разі вибуття однієї з сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно із ч.5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження», у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Таким чином, з урахуванням положень ст.379 КАС України, суд дійшов висновку про задоволення заяви представника Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) та заміни сторони виконавчого провадження на Кароліно-Бугазьку сільську раду Білгород-Дністровського району Одеської області.

Керуючись ст. ст. 241, 243, 256, 294, 379КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяву представника Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про заміну сторони виконавчого провадження.

Замінити сторону виконавчого провадження (боржника) у виконавчому провадженні (АСВП №67348605) з примусового виконання виконавчого листа по справі № 420/234/19, виданого 20 травня 2019 року Одеським окружним адміністративним судом про зобов`язання Виконавчого комітету Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області розглянути (вирішити) в порядку ст. 159 Земельного кодексу України, на підставі заяви ОСОБА_1 , яку зареєстровано 19.09.2018 року за вх. № М-1040/01-26 та 27.09.2018 року за вх. № М-1079/01-26 земельний спір та у письмовій формі повідомити ОСОБА_1 про результати його розгляду (вирішення) з Виконавчого комітету Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області ( вул. Приморська, 21, смт. Затока, м. Білгород-Дністровський, Одеська область, код ЄДРПОУ 40203131) на Кароліно-Бугазьку сільську раду Білгород-Дністровського району Одеської області (вул. Приморська, 1, с. Кароліно-Бугаз, Білгород-Дністровський район, Одеська область, код ЄДРПОУ 04527307).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складений та підписаний судом 11.07.2022 року з рахуванням перебування головуючого судді Бжассо Н.В., у щорічній відпустці з 20.06.2022 року по 08.07.2022 року.

Суддя Н.В. Бжассо