Ухвала

від 14.07.2022 по справі 420/12083/21

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/12083/21

УХВАЛА

15 липня 2022 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко О.А., розглядаючи за правилами загального позовного провадження у підготовчому провадженні адміністративну справу за позовом Управління капітального будівництва Одеської міської ради до Північно-східного офісу Держаудитслужби, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача виробничо-комерційне підприємство «ТАУРУС» товариство з обмеженою відповідальністю, про визнання протиправним та скасування висновку від 25.06.2021,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 13 липня 2021 року надійшла позовна заява Управління капітального будівництва Одеської міської ради до Північно-східного офісу Держаудитслужби про визнання протиправним та скасування висновку від 25.06.2021.

Ухвалою від 19 липня 2021 року позов Управління капітального будівництва Одеської міської ради залишено без руху, встановлено позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

20 серпня 2021 року та 27 вересня 2021 року ухвалами продовжено Управлінню капітального будівництва Одеської міської ради строк для усунення недоліків позовної заяви, встановлено позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали

04 жовтня 2021 року до суду від позивача за вх. №54192/21 надійшло клопотання із засвідченими копіями додатків та належним чином оформленою позовною заявою, в якій позовні вимоги викладені в наступній редакції: визнати протиправним та скасувати висновок Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.06.2021 року про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-02-12-014138-a «Капітальний ремонт будівлі, розташованої за адресою: м.Одеса, вул.Мечникова, 102. Коригування» в частині встановлення наявності порушень та зобов`язання здійснити заходи щодо усунення порушень шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.

Ухвалою від 08 жовтня 2021 року прийнято до розгляду позовну заяву Управління капітального будівництва Одеської міської ради (вх. №54192/21) та відкрито провадження у адміністративній справі, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

06 грудня 2021 року ухвалою суду визначено розгляд справи №420/12083/21 проводити за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 23 грудня 2021 року о 12:00 год.

Ухвалою суду від 16 грудня 2021 року у задоволенні клопотання представника відповідача про проведення судового засідання, призначеного на 23 грудня 2021 року о 12.00 год., в режимі відеоконференції відмовлено.

04 січня 2022 року ухвалою суду клопотання представника Північно-східного офісу Держаудитслужби про розгляд справи у режимі відеоконференції задоволено та доручено Господарському суду Харківської області забезпечити проведення підготовчого засідання з розгляду адміністративної справи №420/12083/21 в режимі відеоконференції.

Ухвалою суду від 31 січня 2022 року доручено Господарському суду Харківської області забезпечити проведення підготовчого засідання з розгляду адміністративної справи №420/12083/21 в режимі відеоконференції об 11:00 год. на 01 лютого 2022 року.

01 лютого 2022 року ухвалою суду продовжено строк підготовчого провадження у справі, відкладено підготовче засідання на 16 лютого 2022 року о 14:10 год та доручено Господарському суду Харківської області забезпечити проведення підготовчого засідання з розгляду адміністративної справи №420/12083/21 в режимі відеоконференції о 14:10 год. на 16 лютого 2022 року.

Ухвалою суду від 17.02.2022 доручено Господарському суду Харківської області забезпечити проведення підготовчого засідання з розгляду адміністративної справи №420/12083/21 в режимі відеоконференції об 11:30 год. на 24 лютого 2022 року.

29.06.2022 до суду від відповідача за вх №ЕС/2157/22 надійшло клопотання про зупинення розгляду справи до завершення дії воєнного стану.

Вирішуючи вказане клопотання суд зазначає, що указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 з 5:30 24 лютого 2022 року введений воєнний стан у зв`язку з військовою агресією російської федерації.

Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 18.04.2022 №259/2022, затвердженого Законом України №2212-ІХ від 22.04.2022, воєнний стан продовжений до 25.05.2022.

Указом Президента України від 17.05.2022 № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України № 2263-IX від 23.05.2022, воєнний стан продовжений з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Враховуючи викладене, станом на 15 липня 2022 року в Україні продовжує діяти воєнний стан.

Відповідно до ст. 12-2 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12 травня 2015 року № 389-VIII, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання організації роботи державних службовців та працівників державних органів у період воєнного стану» від 12 квітня 2022 року № 440 відповідно до статті 60-2 Кодексу законів про працю України, статті 12-1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану" та статті 17 Закону України «Про державну службу» Кабінетом Міністрів України, установлено, що у період воєнного стану для державних службовців та працівників державного органу, які перебувають на території України, за рішенням керівника державної служби в державному органі може запроваджуватися дистанційна робота у разі наявності організаційних і технічних можливостей для виконання їх посадових обов`язків.

Згідно з рекомендаціями Ради суддів України від 02.03.2022 в умовах воєнного стану режим роботи кожного суду визначається окремо. Рекомендовано судам за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя.

У мотивувальній частині свого рішення від 06 грудня 2018 року у справі «Болюх та інші проти України» ЄСПЛ зазначив, що загальна концепція справедливого судового розгляду охоплює фундаментальний принцип змагальності процесу (рішення у справі «Руїз-Матеос проти Іспанії»), вимагає, щоб особу, стосовно якої порушено провадження, було проінформовано про цей факт (рішення у справі «Діліпак та Каракая проти Туреччини»).

Принцип рівності сторін вимагає надання кожній стороні розумної можливості представляти свою справу за таких умов, які не ставлять її у явно гірше становище порівняно з протилежною стороною (рішення у справах «Авотіньш проти Латвії» та «Домбо Бехеєр Б. В. проти Нідерландів»).

Таким чином, задля недопущення порушення гарантій справедливого судового розгляду, а саме принципу рівності сторін, згідно з яким кожній стороні має бути надана можливість представити справу, включаючи докази у справі, за таких умов, щоб сторона не перебувала у гіршому становищі ніж інша, а також з метою належного повідомлення усіх заінтересованих осіб у даній справі, суд вважає за необхідне зупинити провадження по справі до припинення або скасування воєнного стану.

Керуючись ст. 236, 248 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження по справі №420/12083/21 за позовом Управління капітального будівництва Одеської міської ради до Північно-східного офісу Держаудитслужби, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача виробничо-комерційне підприємство «ТАУРУС» товариство з обмеженою відповідальністю, про визнання протиправним та скасування висновку від 25.06.2021 до припинення або скасування воєнного стану в Україні.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Вовченко О.А.