Рішення

від 13.07.2022 по справі 569/23068/21

РІВНЕНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 569/23068/21

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2022 року місто Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області в складі

головуючого судді - Галінської В.В.

секретар судового засідання - Калетинець Т.В.

справа №569/23068/21

учасники справи: позивач - ОСОБА_1

відповідачі - Рівненська міська рада

ОСОБА_2

ОСОБА_3

Третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_4

Третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Держгеокадастру в Рівненській області

розглянувши у відкритому судовому засіданні порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до про визнання незаконними та скасування рішень органу місцевого самоврядування ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Рівненської міської ради, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_4 , третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Держгеокадастру в Рівненській області про визнання незаконними та скасування рішень органу місцевого самоврядування.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що він є власником виділеного із спільної часткової власності 32/100 частини житлового будинку на АДРЕСА_1 на підставі рішення Рівненського міського суду від по справі № 569/14731/17, що стверджується Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 04.10.2018 р. № 140247434 та рішенням суду. Разом із набуттям права власності на частину житлового будинку до нього перейшло право користування земельною ділянкою, що підтверджується Архівною довідкою Архівного відділу Рівненської РДА від 10.07.2018 р. №483/04-01. Вказує, що його діду ОСОБА_5 належала 1/2 частина житлового будинку на АДРЕСА_2 , що стверджується копією рішення виконкому Ровенської міськради №802/7 та копією Свідоцтва про право особистої власності від 26.06.1958 р. Вказана 1/2 частина житлового будинку знаходилася на земельній ділянці площею 0,15, яка перебувала у користуванні діда. Відповідно до Архівної довідки №452/04-01 від 06.07.2018 р. Архівного відділу Рівненської районної державної адміністрації у документах Тинненської сільської ради трудящих Ровенського району Ровенської області у Погосподарській книзі с. Дворець за 1955-1957 роки є відомості про господарство ОСОБА_5 , яке мало у особистому користуванні 0,15 га землі. Інша 1/2 частина житлового будинку належала ОСОБА_6 , і у її господарстві у особистому користуванні була земля площею 0,15 га, що стверджується Архівною довідкою від 10.07.2018 р. №483/04-01. Відповідно до Архівної довідки №483/04-01 від 10.07.2018 р. Архівного відділу Рівненської районної державної адміністрації у документах Тинненської сільської ради трудящих Ровенського району Ровенської області у Погосподарській книзі с. Дворець за 1955-1957 роки є відомості про господарство ОСОБА_6 , яке мало у особистому користуванні 0,15 га землі. Таким чином, кожне господарство - ОСОБА_5 та ОСОБА_6 мало у користуванні окремі земельні ділянки. У зв`язку із проведеними добудовами в домоволодінні ОСОБА_6 . Рівненським обласним бюро технічної інвентаризації були проведені перерахунки часток співвласників у праві спільної часткової власності, відповідно до яких розмір частки ОСОБА_5 зменшився до 32/100, а ОСОБА_6 збільшився до 68/100. На підставі проведених перерахунків його діду було видане взамін Свідоцтва про право особистої власності від 26.06.1958 р. нове Свідоцтво про право особистої власності від 20.09.1968 р. на 32/100 частини житлового будинку. Відповідно до чинного на той час Земельного кодексу УРСР від 29.11.1922 р. передбачалося утворення дворів, і згідно із ст. 73 Кодексу «кожен двір та зміни у його складі реєструються Сільрадою у подвірних книгах, з поіменним зазначенням всіх членів двору і голови господарства». Вказані вище перерахунки часток у праві власності на житловий будинок не вплинули на розмір землекористування, і сторони продовжували користуватися тими земельними ділянками, які були у їх особистому користуванні, між домоволодіннями проходила огорожа, яка збереглася до даного часу. 23.12.1988 року дід позивача подарував належні йому 32/100 частини житлового будинку на АДРЕСА_1 ОСОБА_1 . У подальшому у зв`язку із забудовою сусідніх об`єктів - бази Спорттоварів та дитячого садочка були вилучені частин земельних ділянок у ОСОБА_5 та ОСОБА_6 із виплатою їм грошових компенсацій за плодові насадження, і їх землекористування зменшилися, що сторонами не заперечується. Фактичний розмір земельної ділянки, на якій розташований належний йому будинок, на час укладення договору дарування як і на даний час становить 500 кв.м Таким чином, права на земельні ділянки, які перебували у користуванні ОСОБА_5 та ОСОБА_6 підтверджені записами у погосподарській книгах перейшли у користування нових власників будинку у розмірах, що залишилася у їх фактичному користуванні на час виникнення прав власності, тобто відповідно у ОСОБА_1 на 500 кв.м.. у ОСОБА_4 , ОСОБА_3 ОСОБА_2 на 636 кв.м., так як рішень про передачу земельної ділянки у спільне користування як попередніх власників будинку - ОСОБА_5 та ОСОБА_6 так і нинішніх її власників власником земельної ділянки - Рівненською міською радою не приймалося. Зазначає, що Рішенням Рівненської міської ради від 17.09.2020 р. громадянам ОСОБА_3 та ОСОБА_2 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 511 м2 на АДРЕСА_3 безоплатно у спільну сумісну власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Постановою Верховного Суду від 02.12.2020 р. постанову Рівненського апеляційного суду від 25 лютого 2020 року в частині виділення в користування ОСОБА_3 та ОСОБА_2 частини земельної ділянки скасовано і направлено справу в цій частині на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Рішенням Рівненського апеляційного суду від 15.06.2021 р. по справі № 569/14731/17 ОСОБА_2 та ОСОБА_3 відмовлено щодо виділення у їх користування земельної ділянки площею 511 кв.м.

На звернення представника позивача до Рівненської міської ради про скасування рішення від 17.09.2020 р. №7932 та зняття з розгляду заяви ОСОБА_3 та ОСОБА_2 у зв`язку із рішенням Рівненського апеляційного суду від 15.06.2021 р., листом від 17.08.2021р. №05-2202 Рівненська міська рада повідомила про відсутність правових підстав для скасування рішення від 17.09.2021

30.09.2021 р. Рівненська міська рада прийняла рішення №1357 «Про затвердження проекту землеустрою і передачу безоплатно у спільну сумісну власність громадянам ОСОБА_3 та ОСОБА_2 земельної ділянки на АДРЕСА_3 , на якій розташований об`єкт нерухомого майна», а 21.10.2021 р. державний реєстратор Управління забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради Рівненської області Басік-Дорочинська Євгенія Петрівна прийняла рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 61039805 від 21.10.2021 р. та проведена держана реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером 5610100000:01:021:0414.

Таким чином, позивач зазначає, що оспорюваними рішеннями Рівненської міської ради порушено його право як землекористувача, набуте на законних підставах - у зв`язку із переходом до нього права власності на нерухоме майно. Вважає, що кожен власник будинку має у користуванні земельну ділянку, яка перейшла від їх попередників, і має право на її приватизацію відповідно до ст. 118 ЗК України.

28 грудня 2021 року представником відповідача Рівненської міської ради Н.Мозоль подано відзив на позовну заяву ОСОБА_1 , в якому вона зазначає, що заявлені позовні вимоги не визнає повністю, рішення Рівненської міської ради є законними, ухваленими з дотриманням Регламенту Рівненської міської ради.

04.01.2022 року представником відповідачів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ОСОБА_7 було подано відзив на позов, в якому вона вказала, що позовні вимоги ОСОБА_1 не визнає повністю, вважає їх безпідставними. Вказує, що земельна ділянка, на якій розташований житловий будинок за адресою АДРЕСА_1 перебуває у комунальній власності, на земельній ділянці знаходиться житловий будинок з надвірними будівлями, який належав на праві спільної часткової власності наступним особам: ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 та ОСОБА_1 . В результаті розгляду цивільної справи № 569/14731/17 за зверненням вказаних співвласників, судом було вирішено припинити право спільної часткової власності з виділенням кожному окремої частки в натурі. Питання про порядок користування земельною ділянкою за адресою по АДРЕСА_1 було також предметом розгляду цивільної справи № 569/14731/17. Рівненським міським судом Рівненської області у справі між тими ж сторонами .№569/14731/17 згідно рішення від 04 листопада 2019 року, що стосується встановлення порядку користування земельною ділянкою за адресою: АДРЕСА_1 , на якій розташований житловий будинок, було також припинено право спільної часткової власності ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 та ОСОБА_1 на житловий будинок з надвірними будівлями, що розташований за адресою АДРЕСА_1 , та вирішено виділити частки в натурі, а саме: ОСОБА_4 - 23/100 частки в натурі будинковолодіння з надвірними будівлями, що за адресою АДРЕСА_1 .; ОСОБА_1 32/100 частини житлового будинку з надвірними будівлями (домоволодіння) АДРЕСА_1 в об`єкт самостійної власності у виді ізольованого домоволодіння. Припинено право спільної часткової власності на 45/100 частин будинковолодіння по АДРЕСА_1 , що належать ОСОБА_3 та ОСОБА_2 . Виділено в самостійний об`єкт нерухомого майна ОСОБА_3 та ОСОБА_2 в натурі в цілу ідеальну частку житловий будинок загальною площею 58,5 кв.м., житловою площею 33.0 кв.м. Що ж стосується земельної ділянки, загальною площею 1138 га., на якій розташований зазначений житловий будинок АДРЕСА_1 , то підставою для відмови у задоволенні позовних вимог про визначення порядку користування зазначеною земельною ділянкою між ОСОБА_8 , ОСОБА_1 , ОСОБА_3 та ОСОБА_2 згідно з їх частками у праві власності на житловий будинок, стала імперативна вимога земельного законодавства України про те, що це є виключно компетенцією органу місцевого самоврядування - Рівненської міської ради, оскільки відповідна земельна ділянка перебуває у комунальній власності, і як було встановлено у справі № 569/14731/17 та не спростовано сторонами, жодних відомостей щодо передачі у власність чи у користування зазначеної земельної ділянки сторонам по справі, чи попереднім співвласникам житлового будинку не було. Згідно Постанови Верховного Суду по цивільній справі № 569/14731/17 від 02 грудня 2020 року Верховний Суд прийшов до наступного висновку, що стосувався земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , зокрема: «відмовляючи у задоволенні первісного та зустрічного позовів про встановлення порядку користування земельною ділянкою, суд першої інстанції виходив з того, що позивач та відповідачі за первісним позовом, як співвласники будинку не оформили свого права користування чи права власності на земельну ділянку, яка розташована на АДРЕСА_1 , як передбачено статтями 42, 86-88 Земельного кодексу України. Технічної землевпорядної документації ними не виготовлено, земельна ділянка їм, як співвласникам будинку, в натурі не виділялася та її межі не встановлювалися, документ, що посвідчував би їх право власності чи право користування земельною ділянкою відсутній. Сторони не надали суду доказів того, що земельна ділянка знаходиться в їх власності чи в користуванні, тобто не надали державного акта на право володіння чи право користування земельною ділянкою і органами місцевого самоврядування, не встановлено в натурі меж даної ділянки, тому вимоги позивачів за первісним та зустрічними позовами про встановлення порядку користування земельною ділянкою задоволенню не підлягають». Саме керуючись відповідними правовими висновками судів згідно цивільної справи № 569/14731/17, а також імперативними вимогами земельного законодавства відповідачі - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , після набрання чинності відповідними рішеннями суду по вказаній цивільній справі, та після реєстрації права власності на виділену в натурі частину житлового будинку АДРЕСА_3 , звернулися до Рівненської міської ради з відповідною заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою і передачу безоплатно власність громадянам земельної ділянки на АДРЕСА_3 , на якій розташований об`єкт нерухомого майна. Відповідна документація уже є затверджено Рішенням Рівненської міської ради № 1357 від 30.09.2021 року.

08 липня 2022 року представник третьої особи без самостійних вимог на предмет споруна стороні відповідача Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області О.Удовиченко подала пояснення по суті спору, у яких зазначила, що зміна меж спірної земельної ділянки допускається за рішенням власника (розпорядника) земельної ділянки із розробленням технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж такої земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Ухвалою суду від 15 листопада 2021 року прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Рівненської міської ради, Головного управління держгеокадастру в Рівненській області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , третя особа - ОСОБА_4 про визнання незаконними та скасування рішень органу місцевого самоврядування. Перше судовезасідання длярозгляду справипо сутіпризначено на 14 грудня 2021 року в приміщенні Рівненського міського суду з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою суду від 26 листопада 2021 року заяву представника позивача ОСОБА_1 -адвоката КурганськоїОлени Вікторівни про забезпечення позову задоволено. Накладено арешт на земельну ділянку загальною площею 0,0493 га з кадастровим номером 5610100000:01:021:0414, яка розташована за адресою: АДРЕСА_3 , що належить на праві спільної сумісної власності ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) та ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ). Заборонено ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) та ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) проводити будь-які будівельні роботи на земельній ділянці, загальною площею 0,0493 га, з кадастровим номером 5610100000:01:021:0414, яка розташована за адресою: АДРЕСА_3 .

Ухвалою від 29 червня 2022 року клопотання представника позивача ОСОБА_1 ОСОБА_9 задоволено. Змінено процесуальний статус Головного управління Держгеокадастру в Рівненській області у справі за позовом ОСОБА_1 до Рівненської міської ради, Головного управління держгеокадастру в Рівненській області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , третя особа що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ОСОБА_4 про визнання незаконнимитаскасуваннярішень органумісцевогосамоврядування з відповідача на третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_9 позовні вимоги підтримали повністю, просили їх задовольнити.

Відповідач ОСОБА_3 та представник відповідачів ОСОБА_7 в судовому засіданні позовні вимоги не визнали з підстав, зазначених у відзиві, просили відмовити в задоволенні позову.

Представник відповідача Рівненської міської ради в судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_1 не визнала, з підстав зазначених у відзиві, просила відмовити в задоволенні позову.

Представник третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_6 підтримав позовні вимоги ОСОБА_1 .

Представник третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головного управління Держгеокадастру Єрмошкіна Л.І. підтримала подані

раніше до суду пояснення по суті спору.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_5 належала 1/2 частина житлового будинку на АДРЕСА_2 , що стверджується копією рішення виконкому Ровенської міськради №802/7 та копією Свідоцтва про право особистої власності від 26.06.1958 р.

Відповідно до Архівної довідки №452/04-01 від 06.07.2018 р. Архівного відділу Рівненської районної державної адміністрації у документах Тинненської сільської ради трудящих Ровенського району Ровенської області у Погосподарській книзі с. Дворець за 1955-1957 роки є відомості про господарство ОСОБА_5 , яке мало у особистому користуванні 0,15 га землі.

Інша 1/2 частина житлового будинку належала ОСОБА_6 , і у її господарстві у особистому користуванні була земля площею 0,15 га, що стверджується Архівною довідкою від 10.07.2018 р. №483/04-01. Відповідно до Архівної довідки №483/04-01 від 10.07.2018 р. Архівного відділу Рівненської районної державної адміністрації у документах Тинненської сільської ради трудящих Ровенського району Ровенської області у Погосподарській книзі с. Дворець за 1955-1957 роки є відомості про господарство ОСОБА_6 , яке мало у особистому користуванні 0,15 га землі

Як зазначає позивач у своєму позові, у зв`язку із проведеними добудовами в домоволодінні ОСОБА_6 . Рівненським обласним бюро технічної інвентаризації були проведені перерахунки часток співвласників у праві спільної часткової власності, відповідно до яких розмір частки ОСОБА_5 зменшився до 32/100, а ОСОБА_6 збільшився до 68/100. На підставі проведених перерахунків ОСОБА_5 було видане взамін Свідоцтва про право особистої власності від 26.06.1958 р. нове Свідоцтво про право особистої власності від 20.09.1968 р. на 32/100 частини житлового будинку.

23.12.1988 року , як вказує позивач, ОСОБА_5 подарував належні йому 32/100 частини житлового будинку на АДРЕСА_1 ОСОБА_1 , відповідно до договору дарування №1-10330, посвідченого Першою ровенською державною нотаріальною конторою, що стверджується відомостями про права власності із Державного реєстру речових прав.

У подальшому у зв`язку із забудовою сусідніх об`єктів - бази Спорттоварів та дитячого садочка були вилучені частин земельних ділянок у ОСОБА_5 та ОСОБА_6 із виплатою їм грошових компенсацій за плодові насадження, і їх землекористування зменшилися, що сторонами не заперечується.

Рішенням Рівненського міського суду від 04.11.2018 р. по цивільній справі № 569/4731/17 за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , третя особа: Рівненська міська рада про поділ будинковолодіння з надвірними будівлями та встановлення порядку користування земельною ділянкою, за зустрічним позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до ОСОБА_4 , ОСОБА_1 , третя особа: Рівненська міська рада про поділ будинковолодіння з надвірними будівлями та встановлення порядку користування земельною ділянкою та за зустрічним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , третя особа: Рівненська міська рада про виділ частки із майна, що є у спільній частковій власності в об`єкт самостійної власності та встановлення порядку користування земельною ділянкою первісний позов ОСОБА_4 до ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , третя особа: Рівненська міська рада про поділ будинковолодіння з надвірними будівлями та встановлення порядку користування земельною ділянкою - задоволено частково: припинено право спільної часткової власності ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_1 на житловий будинок з надвірними будівлями АДРЕСА_1 . Виділено ОСОБА_4 23/100 частки в натурі будинковолодіння з надвірними будівлями із зазначенням конкретних приміщень та будівель будинку. В позові ОСОБА_4 про визначення порядку користування земельною ділянкою загальною площею 1138 га, розташованою за адресою АДРЕСА_1 між співвласниками будинку згідно з їх частками у праві власності на житловий будинок - відмовлено.

Зустрічний позов ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до ОСОБА_4 , ОСОБА_1 , третя особа: Рівненська міська рада про поділ будинковолодіння з надвірними будівлями та встановлення порядку користування земельною ділянкою задоволено частково. Припинено право спільної часткової власності ОСОБА_2 , ОСОБА_3 на 45/100 частин будинковолодіння АДРЕСА_1 . Виділено в самостійний об`єкт нерухомого майна у натурі в цілу ідеальну частку житловий будинок загальною площею 58,5 кв.м., житловою площею 33,0 кв.м. із зазначенням конкретних приміщень та будівель. В позові про визначення порядку користування земельною ділянкою - відмовлено.

Зустрічний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , третя особа: Рівненська міська рада про виділ частки із майна, що є у спільній частковій власності в об`єкт самостійної власності та встановлення порядку користування земельною ділянкою - задоволено частково. Виділено ОСОБА_1 в натурі 32/100 частини житлового будинку з надвірними будівлями (домоволодіння) АДРЕСА_1 в об`єкт самостійної власності у виді ізольованого домоволодіння із розміром частки 1/1 загальною площею 51, 2 кв.м., житловою площею 30,4 кв.м. із зазначенням конкретних приміщень і будівель. В позові про встановлення порядку користування земельною ділянкою відмовлено.

Постановою Рівненського апеляційного суду від 25.02.2020 р. апеляційну скаргу ОСОБА_2 та ОСОБА_3 задоволено частково. Скасовано рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 04 листопада 2019 року в частині відмови в задоволенні зустрічного позову ОСОБА_3 і ОСОБА_2 до ОСОБА_4 , ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.: Рівненська міська рада Рівненської області; про визначення порядку користування земельною ділянкою. Зустрічний позов ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в цій частині задоволено частково. Виділено в користування ОСОБА_2 та ОСОБА_3 відповідно до варіанта №2 висновку експерта №ЕУ-41/18 додаткової оціночно-будівельної та будівельно-земельно-технічної експертизи від 12 квітня 2019 року частину земельної ділянки (рис. 2 зелений колір), яка має геометричні розміри по периметру (в метрах): 1,76-7,95-7,93-14,02-3,40-11,41-32,20-2,00-9,10-9,50-7,77-15,63-5,32-1,39 по будинку 1,72-2,05-7,04-8,53-2,97 і площу 511, 0 м2. Відповідно до варіанта №2 висновку експерта №ЕУ-41/18 додаткової оціночно-будівельної та будівельно-земельно-технічної експертизи від 12 квітня 2019 року вартість сарая (Г), який знаходився у власності ОСОБА_4 , компенсувати останньому за рахунок ОСОБА_3 та ОСОБА_2 .

В подальшому рішенням Рівненської міської ради від 17.09.2020 р. громадянам ОСОБА_3 та ОСОБА_2 на підставі витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 24 квітня 2020 року, рішення Рівненського міського суду від 04 листопада 2019 року (справа №569/14731/17) надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 511 м2 на АДРЕСА_3 безоплатно у спільну сумісну власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) [для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Постановою Верховного Суду від 02.12.2020 р. касаційні скарги ОСОБА_1 та ОСОБА_6 задоволено частково. Постанову Рівненського апеляційного суду від 25 лютого 2020 року в частині виділення в користування ОСОБА_2 та ОСОБА_3 частини земельної ділянки скасовано і направлено справу в цій частині на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Постановою Рівненського апеляційного суду від 15.06.2021 р. по справі № 569/14731/17 апеляційні скарги ОСОБА_2 та ОСОБА_3 залишено без задоволення, рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 04 листопада 2019 року в частині виділення у користування ОСОБА_2 та ОСОБА_3 частини земельної ділянки залишено без змін, тобто постановою відмовлено у виділенні у їх користування земельної ділянки площею 511 кв.м.

На звернення представника позивача ОСОБА_9 до Рівненської міської ради про скасування рішення від 17.09.2020 р. №7932 та зняття з розгляду заяви ОСОБА_3 та ОСОБА_2 у зв`язку із рішенням Рівненського апеляційного суду від 15.06.2021 р., листом від 17.08.2021р. №05-2202 Рівненська міська рада повідомила про відсутність правових підстав для скасування рішення від 17.09.2021 р.

Як встановлено судом, 30.09.2021 р. Рівненська міська рада прийняла рішення №1357 «Про затвердження проекту землеустрою і передачу безоплатно у спільну сумісну власність громадянам ОСОБА_3 та ОСОБА_2 земельної ділянки на АДРЕСА_3 , на якій розташований об`єкт нерухомого майна», що стверджується копією зазначеного рішення, що міститься в матеріалах справи.

21 жовтня 2021 р. державний реєстратор Управління забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради Рівненської області Басік-Дорочинська Євгенія Петрівна прийняла рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 61039805 від 21.10.2021 р. на підставі рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер:1357, виданий 30.09.2021 року, видавник: Рівненська міська рада та провела держана реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером 5610100000:01:021:0414, розміром 0,0493 га.

Відповідно до висновку судового експерта Сапунової А.І. за результатами проведення земельно-технічної експертизи від 07.06.2022 року №72/22 земельна ділянка з кадастровим номером 5610100000:01:021:0414 у Державному земельному кадастрі (площа 0,0493 га), у наданому кадастровому плані Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у? спільну сумісну власність громадянам ОСОБА_3 та ОСОБА_2 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за рахунок земель житлової та громадської забудови комунальної власності територіальної громади міста Рівного, в АДРЕСА_3 , частково накладається на земельну ділянку, яка перебуває у фактичному користуванні ОСОБА_1 та відображена у Висновку судового експерта за результатами проведення земельно-технічної експертизи за №78/21 від 19.05.2021 року. Розмір накладення: на земельну ділянку, площею 478 кв.м. (0,0478га), ), яка огороджена та перебуває у фактичному користуванні ОСОБА_1 , та яку було запропоновано надати у користування ОСОБА_1 , накладається частина земельної ділянки з кадастровим номером 5610100000:01:021:0414, з наступними геометричними розмірами по периметру, в метрах, (по ходу годинникової стрілки), починаючи від верхньої точки: 7,95; 0,04; 2,34; 7,80; 7,05; 0,04; 0,66; 2,00; 1,71; 2,05; 7,04; 8,52; 2,99; 1,76м; і вирахована площа накладення становить - 0,0070га (70 кв.м.), чим зменшує площу земельної ділянки, ОСОБА_1 на 0,0070га (70кв.м.).

Таким чином, незаконними є рішення Рівненської міської ради на підставі рішення суду, яке скасовано, про передачу земельної ділянки, яка включає частину земельної ділянки, яка перебуває у користуванні ОСОБА_1 , та прийняті на їх підставі рішення про державну реєстрацію прав на спірну земельну ділянку а також державна реєстрація даної земельної ділянки.

Згідно зі ст. 14 Конституції України право власності на землю гарантується та набувається і реалізується громадянами виключно до закону.

Згідно із ст. 41 Конституції України ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Відповідно до чинного на час виділення земельних ділянок сторонам Земельного кодексу УРСР від 29.11.1922 р. передбачалося утворення дворів, і згідно із ст. 73 Кодексу «кожен двір та зміни у його складі реєструються Сільрадою у подвірних книгах, з поіменним зазначенням всіх членів двору і голови господарства»

Згідно із ст.ст. 90, 91 Земельним кодексом УРСР від 08.07.1970 р. на землях міст при переході права власності на будівлю переходить також і право користування земельною ділянкою або її частиною. Особи, яким належить будинок на праві спільної власності, користуються земельною ділянкою спільно. Порядок користування нею визначається співвласниками будинку залежно від розміру часток в спільній власності на будинок. Наступні зміни в розмірі часток в спільній власності на будинок, які сталися у зв`язку з прибудовою, надбудовою або перебудовою, не тягнуть за собою змін встановленого порядку користування земельною ділянкою.

Згідно із статтею 92 ЗК України 2001 р. право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Передача земельної ділянки у постійне користування громадянам не передбачена.

Пунктом 6 Перехідних положень ЗК України визначено, що громадяни та юридичні особи, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але за цим Кодексом не можуть мати їх на такому праві, повинні до 01 січня 2008 року переоформити у встановленому порядку право власності або право оренди на них.

Положення пункту 6 Розділу X ЗК України визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 вересня 2005 року N 5-рп/2005 в частині щодо зобов`язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди без відповідного законодавчого, організаційного та фінансового забезпечення.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду України, викладеній у постанові від 30.05.2012 р. по справі № 6-31 цс12 документом, що посвідчує право на земельну ділянку може бути відповідний запис у земельно-кадастрових документах.

Таким чином, права на земельні ділянки, які перебували у користуванні ОСОБА_5 та ОСОБА_6 підтверджені записами у погосподарській книгах перейшли у користування нових власників будинку у розмірах, що залишилася у їх фактичному користуванні на час виникнення прав власності, тобто відповідно у ОСОБА_1 на 500 кв.м.. у ОСОБА_4 , ОСОБА_3 ОСОБА_2 на 636 кв.м., так як рішень про передачу земельної ділянки у спільне користування як попередніх власників будинку - ОСОБА_5 та ОСОБА_6 так і нинішніх її власників власником земельної ділянки - Рівненською міською радою не приймалося.

Відповідно до висновку, викладеного у постанові Великої Палати Верховного Суду у справі №707/1580/15-ц від 18.04.2018 р. «Право користування є складовою частиною права власності (стаття 89 ЦК України 1963 р., частина перша статті 317 ЦК України 2003 р.) У статті 41 Конституції України вказано, що ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Право власності та право користування земельною ділянкою набуваються в порядку, визначеному ЗК України, який також передбачає вичерпний перелік підстав для припинення таких прав.»

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України.

Згідно ч.1 ст.1 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Відповідно до положень ст.15 Закону України «Про Державний земельний кадастр» до Державного земельного кадастру включаються такі відомості про земельні ділянки: кадастровий номер; місце розташування, у тому числі дані Державного адресного реєстру (за наявності); опис меж; площа; міри ліній по периметру; координати поворотних точок меж; дані про прив`язку поворотних точок меж до пунктів державної геодезичної мережі; дані про якісний стан земель та про бонітування ґрунтів; відомості про інші об`єкти Державного земельного кадастру, до яких територіально (повністю або частково) входить земельна ділянка; цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель); склад угідь із зазначенням контурів будівель і споруд, їх назв; відомості про обмеження у використанні земельних ділянок; відомості про частину земельної ділянки, на яку поширюється дія сервітуту, договору суборенди земельної ділянки; нормативна грошова оцінка; інформація про документацію із землеустрою та оцінки земель щодо земельної ділянки та інші документи, на підставі яких встановлено відомості про земельну ділянку. Відомості про земельну ділянку містять інформацію про її власників (користувачів), зазначену в частині другій статті 30 цього Закону, зареєстровані речові права відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно ст.2 ЗК України земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею.

Відповідно до ч.ч.1, З, 4 ст.79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначені земельної ділянки як об єкта цивільних прав, передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Сформовані земельні ділянки підлягають реєстрації в Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номеру.

Згідно ч.ч. 9, 10 ст.79-1 ЗК України земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування та державної реєстрації права власності на неї. Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

Відповідно до ч.ч. 1, 5 ст. 5 Закону України «Про Державний земельний кадастр» ведення Державного земельного кадастру здійснюється шляхом: створення відповідної державної геодезичної та картографічної основи, яка визначається та надається відповідно до цього Закону ; внесення відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру; внесення змін до відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру; оброблення та систематизації відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру.

Згідно ст.16 Закону України Про Державний земельний кадастр земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі. Система кадастрової нумерації земельних ділянок є єдиною на всій території України.. Структура кадастрових номерів земельної ділянки визначається Кабінетом Міністрів України. Кадастрові номери земельних ділянок зазначаються у рішеннях органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування про передачу цих ділянок у власність чи користування, зміну їх цільового призначення, визначення їх грошової оцінки, про затвердження документації із землеустрою та оцінки земель щодо конкретних земельних ділянок.. Кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера. Скасований кадастровий номер земельної ділянки не може бути присвоєний іншій земельній ділянці. Відповідно до ст.. 24 цього Закону визначено, що державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку. Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

При здійсненні державної реєстрації земельної ділянки їй присвоюється кадастровий номер.

Державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі:

поділу чи об`єднання земельних ділянок;

якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника;

ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Ведення Поземельної книги врегульовано положеннями ст.25 Закону України Про державний земельний кадастр та Порядком ведення державного земельного кадастру,затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1051 від 17.10.2012 року. В ч..ч. 2,4 ст. 25 Закону України Про державний земельний кадастр визначено, що

поземельна книга відкривається одночасно з державною реєстрацією земельної ділянки Поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Відповідно до п.п. 60, 61 Порядком ведення державного земельного кадастру запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду.

Скасування (поновлення) запису в Поземельній книзі здійснюється шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування (поновлення) із зазначенням дати та підстави для скасування (поновлення), посади, прізвища та ініціалів Державного кадастрового реєстратора, який скасував (поновив) запис, та формування з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру нових аркушів Поземельної книги, які засвідчуються:

в електронній (цифровій) формі - кваліфікованим електронним підписом Державного кадастрового реєстратора;

у паперовій формі - підписом Державного кадастрового реєстратора та скріплюються його печаткою.

Відповідно до ч.ч.1, 3, 5 ст.158 ЗК України земельні спори вирішуються судами, органами місцевого самоврядування та центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Органи місцевого самоврядування вирішують земельні спори у межах населених пунктів щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян, та додержання громадянами правил добросусідства, а також спори щодо розмежування меж районів у містах. У разі незгоди власників землі або землекористувачів з рішенням органів місцевого самоврядування, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, спір вирішується судом.

Відповідно до ч. ч. 2,3 ст. 152 ЗК України від 25.10.2001 р. власник землі або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; гі) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом способів.

Згідно із ч.2 ст.155 ЗК України від 25.10.2001 р. у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до ст. 393 ЦК України правовий акт органу державної влади або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Оскільки судом встановлено, що рішення Рівненською міською радою від 17.09.2020 року №7932 "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у спільну сумісну власність громадянам ОСОБА_3 та ОСОБА_2 земельної ділянки на АДРЕСА_3 , на якій розташований об"єкт нерухомого майна" було прийнято після прийняття постанови Рівненського апеляційного суду від 25.02.2020 р., якою виділено в користування ОСОБА_2 та ОСОБА_3 частину земельної ділянки площею 511, 0 м2 та яка в подальшому була скасована Постановою Верховного Суду від 02.12.2020 р. воно не може залишатись чинним та підлягає скасуванню судом. Рішення Рівненської міської ради від 30.09.2021 року №1357 "Про затвердження проекту землеустрою і передачу безоплатно у спільну сумісну власність громадянам ОСОБА_3 та ОСОБА_2 земельної ділянки на АДРЕСА_3 , на якій розташований об"єкт нерухомого майна" також підлягає скасуванню, оскільки ухвалене для затвердження проекту землеустрою на підставі рішення Рівненської міської ради від 17.09.2020 року, що скасовується судом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 12, 81, 89, 258-259, 263-265, 268 Цивільного процесуального кодексу України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Рівненської міської ради, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_4 ,третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Держгеокадастру в Рівненській області про визнання незаконними та скасування рішень органу місцевого самоврядування - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Рівненської міської ради від 17.09.2020 року №7932 "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у спільну сумісну власність громадянам ОСОБА_3 та ОСОБА_2 земельної ділянки на АДРЕСА_3 , на якій розташований об"єкт нерухомого майна" та від 30.09.2021 року №1357 "Про затвердження проекту землеустрою і передачу безоплатно у спільну сумісну власність громадянам ОСОБА_3 та ОСОБА_2 земельної ділянки на АДРЕСА_3 , на якій розташований об"єкт нерухомого майна".

Скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 61039805 від 21.10.2021 р. державного реєстратора Управління забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради Рівненської області Басік-Дорочинська Євгенія Петрівна.

Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 5610100000:01:021:0414 у Державному земельному кадастрі (площа 0,0493 га) та припинити всі речові права на цю земельну ділянку.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Рівненського апеляційного суду або через Рівненський міський суд Рівненської області.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Сторони по справі:

позивач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3

відповідачі: Рівненська міська рада, м. Рівне, вул. Соборна, 12-А

ОСОБА_2 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

ОСОБА_3 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ,

Третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_4 , АДРЕСА_1 .

Третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Держгеокадастру в Рівненській області м.Рівне, вул. С.Петлюри, 37.

Повний текст судового рішення виготовлено 19.07.2022 року.

Суддя -