Ухвала

від 19.07.2022 по справі 240/8899/22

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

19 липня 2022 року м. Житомир справа № 240/8899/22

категорія 106030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Попової О. Г.,

секретар судового засідання Росецької М.В.,

за участю позивача: ОСОБА_1 ,

представників відповідачів: Мирошниченка М.В., Нечеги В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання щодо строків звернення до суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області, Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 у якій просить:

- визнати протиправними та скасувати наказ Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області Володимира Нечеги №7 від 10.03.2022 року (по особовому складу) в частині накладення на позивачку дисциплінарного стягнення - суворої догани;

- визнати протиправними та скасувати наказ начальника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області Ігоря Нікітчука №129 від 11.03.2022 (по особовому складу) про звільнення позивачки за п.176 пп.6 (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту особою рядового і начальницького складу) з 11.03.2022, з виключенням її з кадрів ДСНС України з 11.03.2022 року;

- поновити позивачку на посаді начальника юридичної групи аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області;

- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області розрахувати та виплатити позивачці грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 11.03.2022 по дату фактичного поновлення на роботі.

Ухвалою від 30.05.2022 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Ухвалою від 04.07.2022 призначено відкрите судове засідання у справі з викликом сторін до Житомирського окружного адміністративного суду за адресою: місто Житомир, вулиця Мала Бердичівська, 23, зал № 3 на 19 липня 2022 року 12:00.

В судове засідання 19.07.2022 з`явились позивач та представники відповідачів.

Представником Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області через відділ документального забезпечення суду подано заперечення в яких зазначено, що позивачку 10.03.2022 було повідомлено про наказ Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області Володимира Нечеги №7 від 10.03.2022 року (по особовому складу) в частині накладення на неї дисциплінарного стягнення - суворої догани. А тому, вважає, що строки звернення до суду в цій частині порушені позивачем.

Позивач в судовому засіданні зазначила, що про оспорюваний наказ №7 про дисциплінарне стягнення сувору догану дізналась 10.03.2022.

Суд, розглянувши питання дотримання позивачем строків звернення до адміністративного суду, зазначає наступне.

Приписами ч. 2 ст. 122 КАС України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч.5 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Поняття повинен був дізнатися необхідно розуміти як неможливість незнання, високу вірогідність, можливість дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа має можливість дізнатися про порушення своїх прав, якщо їй відомо про обставини прийняття рішення чи вчинення дій і у неї відсутні перешкоди для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені (постанова Верховного Суду від 21.02.2020 №340/1019/19).

З матеріалів позовної заяви встановлено, що наказ Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області Володимира Нечеги №7 (по особовому складу) в частині накладення на позивачку дисциплінарного стягнення - суворої догани було винесено 10.03.2022.

З даною позовною заявою позивач звернулась до суду 12.05.2022 (відмітка на поштовому конверті).

Окрім того, у запереченнях №5101-2384/5117 від 18.07.2022 представником відповідача зазначено, що 10 березня 2022 року ОСОБА_1 прибула до місця проходження служби, а саме до аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління ДСНС України у Житомирській області, надала письмове пояснення в ході службового розслідування та власноручно написала рапорт на ім`я начальника Головного управління про бажання звільнитися зі служби цивільного захисту у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту особою рядового і начальницького складу.

В подальшому, 11 березня 2022 року майор служби цивільного захисту ОСОБА_1 неприбула на службу та не приступила до виконання службових обов`язків, в телефонному режимі позивач повідомила, що виїхала за межі України. По факту відсутності на службі позивача 11 березня 2022 року був складений відповідний акт. Тобто, саме 11.03.2022 позивачу було відомо про наказ №7 від 10.03.2022.

Також, ОСОБА_1 в судовому засіданні, яке відбулось, 19.07.2022 самостійно зазначила, що про вказаний вище наказ їй було відомо 10.03.2022.

Отже, позивач пропустила строк звернення до суду щодо оскарження наказу №7 від 10.03.2022, не навівши при цьому поважних та об`єктивних причин пропуску вказаного строку.

Відповідно до ч. 3 ст. 123 КАС України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Приписами п. 8 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, з підстав, визначених ч. 3 та ч. 4 ст. 123 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене суд дійшов висновку, що позивачем пропущено строк звернення до адміністративним суду з позовом в частині визнання протиправним та скасування наказу Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області Володимира Нечеги №7 від 10.03.2022 (по особовому складу) в частині накладення на ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення суворої догани, а тому наявні правові підстави для залишення без розгляду позовної заяви в цій частині.

Керуючись статтями 123, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області, Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській областіпро визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, зобов`язання вчинити дії в частині визнання протиправним та скасування наказу Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області Володимира Нечеги №7 від 10.03.2022 року (по особовому складу) в частині накладення на ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення суворої догани залишити без розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали складено: 19.07.2022.

Суддя О.Г. Попова