Ухвала

від 18.07.2022 по справі 420/9604/22

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/9604/22

У Х В А Л А

18 липня 2022 рокум. Одеса

суддя Одеського окружного адміністративного суду Бжассо Н.В., дослідивши матеріали адміністративного позову Головного управління ДПС в Одеській області (вул. Семінарська, буд. 5, м. Одеса, 65044) до Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРТЕХБЕЗПЕКА» (вул.Середньофонтанська, 32, м.Одеса, 65039) про підтвердження обґрунтованості умовного адміністративного арешту

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління ДПС в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРТЕХБЕЗПЕКА» про підтвердження обґрунтованості умовного адміністративного арешту.

Поряд з позовною заявою представником позивач подано заяву про поновлення строку звернення до суду, яку останній обґрунтовує посиланнями на Указ Президента України №64/2022 «Про ведення воєнного стану в Україні», у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і обороні України, відповідно до п.20 ч.1 ст.106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено введення в Україні воєнний стан із 5 год. 30 хв. 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, та Закону України №2119-ІХ від 18.03.2022 р. «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» яким відповідно до п.31 ч. 1 ст.85 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Верховна Рада України постановляє затвердити Указ Президента України від 14 березня 2022 року №133/2022 «Про продовження строку воєнного стану в Україні», яким продовжено дії воєнного стану в Україні з 05 годин 30 хвилин 26 березня 2022 року станом на 30 діб, Закону України №2212-ІХ від 21.04.2022 р. «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» Верховна Рада України постановляє затвердити Указ Президента України від 18.04.2022 р. №259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено дію воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, Закону України №2263-ІХ від 22.05.2022 р. «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» Верховна Рада України постановляє затвердити Указ Президента України від 17.05.2022 року №341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено дію воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб. Разом з тим, представник позивача вказав, що рішенням Ради суддів України №9 від 24 лютого 2022 року та рекомендаціями Ради суддів України від 02 березня 2022 року щодо роботи судів в умовах воєнного стану, зокрема рекомендовано по можливості продовжувати процесуальні строки щонайменше до закінчення воєнного стану. Також, окремо відповідач просить суд вважати за важливі обставини через які відбулась несвоєчасна подача позовної заяви, а саме наказ ДПС України від 24.02.2022 р. №243-о «Про встановлення простою у роботі Державної податкової служби України та її територіальних органах» яким було встановлено простій у роботі ДПС України та її територіальних органів (серед яких ГУ ДПС в Одеській області (ВП 44069166)), визнано встановлений пункт наказу простій ДПС України та її територіальних органів таким, що виник не з вини-працівників та зумовлений загрозою їх життю та здоров`ю. Водночас, наказом ДПС України від 10.03.2022 р. №168 «Про припинення простою у роботі» з 11.03.2022 р. припинено простій деяких територіальних органів ДПС України, відповідно до наказу №95 від 23.03.2022 р. «Про організацію роботи Головного управління ДПС в Одеській області» значна кількість працівників Головного управління ДПС в Одеській області знаходилась у простої. Наказом №181 від 28.06.2022 р. «Про припинення простою у роботі Головного управління ДПС в Одеській області» припинено простой у Головному управлінні ДПС в Одеській області. Також, представник відповідача вказав, що листом Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 р. №2024/02.0-7.1 засвідчено форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили): військову агресію російської федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022р. №64/2022. Також представник зазначає про простій у роботі працівників управління, який припинено згідно наказу Головного управління ДПС в Одеській області від 28.06.2022 року №181.

Розглянувши наведені представником позивача доводи у заяві, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Відповідно до ч.1, ч.6 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Отже, чинне законодавство України, встановленими строками, обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлено досягнення юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

У справі Delcourt v. Belgium Європейський суд зазначив, що у демократичному суспільстві у світлі розуміння Конвенції, право на справедливий суд посідає настільки значне місце, що обмежувальне тлумачення статті 6 не відповідало б меті та призначенню цього положення.

У справі Bellet v. Fгаnсе Суд зазначив, що стаття 6 § 1 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права.

Як вбачається із наведених обґрунтувань поданої заяви та Указу Президента України від 24.02.2022р. №64/2022 з 5:30 24 лютого 2022 року про введення воєнного стану у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації який діє і на даний момент, Наказу Головного управління ДПС в Одеській області від 23.03.2022р. №95 «Про організацію роботи Головного управління ДПС в Одеській області під час воєнного стану» встановлено простій у роботі для працівників управління, який припинено згідно наказу Головного управління ДПС в Одеській області від 28.06.2022 року №181 позивачем пропущено строк звернення до суду з даним позовом з поважних причин, а тому такий строк має бути поновлено а заяву представника позивач про поновлення строку звернення до суду задоволено.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України.

У відповідності до вимог ст.19 КАС України, даний спір належить до розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, відсутні.

Відповідно до ст. 257 КАС України, дана справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Дослідивши матеріали справи, суд робить висновок про відсутність підстав для проведення розгляду справи в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст.19, 160, 168, 257, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Поновити позивачеві строк звернення до суду.

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом Головного управління ДПС в Одеській області (вул. Семінарська, буд. 5, м. Одеса, 65044) до Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРТЕХБЕЗПЕКА» (вул.Середньофонтанська, 32, м.Одеса, 65039) про підтвердження обґрунтованості умовного адміністративного арешту за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Справа розглядатиметься суддею Бжассо Н.В. одноособово.

Зобов`язати відповідача подати до суду у строк протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі відзив на позов, всі наявні документи та матеріали, що стосуються позовної заяви та можуть бути використані як докази в даній справі.

Відзив, відповідь на відзив, заперечення подаються до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву, відповіді на відзив та заперечень та доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Повідомити сторін, що розгляд справи по суті розпочнеться через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі та справа буде розглянута у строк не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається http://adm.od.court.gov.ua.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі з інформацією про процесуальні права та обов`язки невідкладно направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала до оскарження не належить.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

СуддяН.В. Бжассо