Постанова

від 19.07.2022 по справі 278/3980/14-ц

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

УКРАЇНА

Житомирський апеляційнийсуд

Справа №278/3980/14-ц Головуючий у 1-й інст. Зубчук І. В.

Категорія 16 Доповідач Борисюк Р. М.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2022 року

Житомирський апеляційний суд у складі:

головуючого судді Борисюка Р.М.,

суддів Галацевич О.М., Микитюк О.Ю.,

з участю секретаря

судового засідання Гарбузюк Ю.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі цивільну справу №278/3980/14 за позовом Житомирської місцевоїпрокуратури вінтересах державидо Житомирськоїрайонної державноїадміністрації, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 ,реєстраційної службиЖитомирського районногоуправління юстиції,треті особи:Державне підприємствоІвано-Франківськийвійськовий ліспромкомбінат'",Державне підприємствоЖитомирський військовийлісгосп,Державна інспекціясільського господарствау Житомирськійобласті провизнання недійснимирозпоряджень головиЖитомирської РДА№ 1069від 23.11.2010,№83від 04.02.2011,визнання недійснимидержавних актівна правовласності наземельні ділянкита скасуванняїх державноїреєстрації

за апеляційною скаргою заступника керівника Житомирської обласної прокуратури

на рішення Житомирськогорайонного судуЖитомирської областівід 29грудня 2021року, ухвалене під головуванням судді Зубчук І.В. у м. Житомирі,

в с т а н о в и в :

У серпні 2014 року Житомирський міжрайонний прокурор з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері звернувся до суду із названим позовом і в остаточній редакції просив:

- визнати недійсними розпорядження голови Житомирської районної державної адміністрації № 1069 від 23.11.2010 р. «Про надання громадянам дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок, з метою передачі їх у власність для ведення садівництва на території Тетерівської сільської ради», № 83 від 04.02.2011 «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок, з метою передачі їх у власність для ведення садівництва на території Тетерівської сільської ради»

- визнати недійсним і скасувати державну реєстрацію державних актів на право власності на земельні ділянки:

серія ЯЛ №549637 на право власності на земельну ділянку, який зареєстровано 01 червня 2011 року у Книзі записів реєстрації державних актів, договорів оренди землі за № 182200001002200 на ім`я ОСОБА_3 ;

серія ЯЛ №549646 на право власності на земельну ділянку, який зареєстровано 27 травня 2011 року у Книзі записів реєстрації державних актів, договорів оренди землі за № 182200001002112 на ім`я ОСОБА_1 ;

серія ЯЛ №549638 на право власності на земельну ділянку, який зареєстровано 27 травня 2011 року у Книзі записів реєстрації державних актів, договорів оренди землі за № 182200001002113 на ім`я ОСОБА_4 ;

серія ЯЛ №549641 на право власності на земельну ділянку, який зареєстровано 01 червня 2011 року у Книзі записів реєстрації державних актів, договорів оренди землі за№ 182200001002231 на ім`я ОСОБА_5 ;

серія ЯЛ №549635 на право власності на земельну ділянку, який зареєстровано 27 травня 2011 року у Книзі записів реєстрації державних актів, договорів оренди землі за № 182200001002114 на ім`я ОСОБА_6 ;

серія ЯЛ №549633 на право власності на земельну ділянку, який зареєстровано 27 травня 2011 року у Книзі записів реєстрації державних актів, договорів оренди землі за № 1822000010022115 на ім`я ОСОБА_7 ;

серія ЯЛ №549642 на право власності на земельну ділянку, який зареєстровано 27 травня 2011 року у Книзі записів реєстрації державних актів, договорів оренди землі за № 182200001002110 на ім`я ОСОБА_8 ;

серія ЯЛ №549634 на право власності на земельну ділянку, який зареєстровано 24 травня 2011 року у Книзі записів реєстрації державних актів, договорів оренди землі за № 182200001002001 на ім`я ОСОБА_9 ;

серія ЯЛ №549640 на право власності на земельну ділянку, який зареєстровано 17 травня 2011 року у Книзі записів реєстрації державних актів, договорів оренди землі за № 182200001002778 на ім`я ОСОБА_10 ;

серія ЯЛ №549639 на право власності на земельну ділянку, який зареєстровано 23 червня 2011 року у Книзі записів реєстрації державних актів, договорів оренди землі за № 182200001002605 на ім`я ОСОБА_11 ;

серія ЯЛ №549644 на право власності на земельну ділянку, який зареєстровано 01 червня 2011 року у Книзі записів реєстрації державних актів, договорів оренди землі за № 182200001002239 на ім`я ОСОБА_12 ;

серія ЯЛ №549647 на право власності на земельну ділянку, який зареєстровано 27 травня 2011 року у Книзі записів реєстрації державних актів, договорів оренди землі за № 182200001002111 на ім`я ОСОБА_13 ;

серія ЯЛ №549422 на право власності на земельну ділянку, який зареєстровано 01 червня 2011 року у Книзі записів реєстрації державних актів, договорів оренди землі за № 182200001002232 на ім`я ОСОБА_14 ;

серія ЯЛ №549645 на право власності на земельну ділянку, який зареєстровано 01 травня 2011 року у Книзі записів реєстрації державних актів, договорів оренди землі за № 182200001002234 на ім`я ОСОБА_15 ;

серія ЯЛ №549632 на право власності на земельну ділянку, який зареєстровано 27 травня 2011 року у Книзі записів реєстрації державних актів, договорів оренди землі за № 182200001002116 на ім`я ОСОБА_16 ;

серія ЯЛ №549636 на право власності на земельну ділянку, який зареєстровано 01 червня 2011 року у Книзі записів реєстрації державних актів, договорів оренди землі за № 182200001002201 на ім`я ОСОБА_17 ;

серія ЯЛ №549643 на право власності на земельну ділянку, який зареєстровано 01 червня 2011 року у Книзі записів реєстрації державних актів, договорів оренди землі за № 182200001002199 на ім`я ОСОБА_2 .

-зобов`язати відповідачів повернути спірні земельні ділянки загальною площею 1,8128 га та вартістю 2 142 000,00 грн. до земель ДП «Житомирський військовий лісгосп», а саме:

ОСОБА_16 повернути земельну ділянку за кадастровим номером 1822087200:01:000:0883;

ОСОБА_17 повернути земельну ділянку за кадастровим номером 1822087200:01:000:0883;

ОСОБА_3 повернути земельну ділянку за кадастровим номером 1822087200:01:000:0888;

ОСОБА_12 повернути земельну ділянку за кадастровим номером 1822087200:01:000:0889;

ОСОБА_2 повернути земельну ділянку за кадастровим номером 1822087200:01:000:0895;

ОСОБА_15 повернути земельну ділянку за кадастровим номером 1822087200:01:000:0897;

ОСОБА_1 повернути земельну ділянку за кадастровим номером 1822087200:01:000:0898.

-витребувати у відповідачів на користь держави в особі ДП «Житомирський військовий лісгосп» наступні земельні ділянки:

у ОСОБА_18 земельну ділянку за кадастровим номером 1822087200:01:000:0892;

у ОСОБА_19 земельну ділянку за кадастровим номером 1822087200:01:000:0894;

у ОСОБА_20 земельну ділянку за кадастровим номером 1822087200:01:000:0885;

у ОСОБА_21 земельну ділянку за-кадастровим номером 1822087200:01:000:0894;

у ОСОБА_26 земельну ділянку за кадастровим номером 1822087200:01:000:0886;

у ОСОБА_23 земельну ділянку за кадастровим номером 1822087200:01:000:0899;

у ОСОБА_24 земельну ділянку за кадастровим номером

1822087200:01:000:0884;

у ОСОБА_12 земельну ділянку за кадастровим номером 1822087200:01:000:0896;

у ОСОБА_25 земельну ділянку за кадастровим номером 1822087200:01:000:1005.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що розпорядженням голови Житомирської районного державної адміністрації № 1069 від 23 листопада.2010 року 95-ти громадянам надано дозвіл на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок орієнтовною площею по 0,12 га з метою передачі їх у власність для ведення садівництва на території Тетерівської сільської ради.

Розпорядженням голови Житомирської райдержадміністрації № 83 від 04.02.2011 затверджено проект із землеустрою щодо відведення 95-ти громадянам у власність земельних ділянок орієнтовною площею по 0,12 га для ведення садівництва на території Тетерівської сільської ради Житомирського району Житомирської області. На підставі вказаних розпоряджень, зокрема відповідачам було видано державні акти направо власності на земельні ділянки з подальшою їх реєстрацією у Книзі записів реєстрації державних актів, договорів оренди землі.

Позивач посилається на те, що земельні ділянки, які були сформовані та передані в приватну власність на підставі оспорюваних розпоряджень, є землями лісового фонду України та перебувають у віданні ДП «Житомирський військовий лісгосп». Вказані земельні ділянки не вилучались у зазначеного підприємства, їх цільове призначення не змінювалось, а отже передача у власність громадянам вказаних земель зі зміною цільового призначення на землі для ведення садівництва є незаконною.

Рішенням Житомирського районногосуду Житомирськоїобласті від29грудня 2021року у задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі прокурор, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права, просить рішення скасувати та ухвалити нове про задоволення позову.

На думку апелянта, рішення суду не відповідає встановленим законом критеріям обґрунтованості та законності, у зв`язку з чим підлягає скасуванню. Судом не дотримано вимог ст.89 ЦПК України та ст.2 ЦПК України, зокрема не забезпечено ефективного захисту порушених прав і законних інтересів держави. Також порушено вимоги ст.19 Конституції України, ст. ст. 20, 21, 84, 116, 122, 142, 149, 152, 155, 211 Земельного кодексу України, ст. ст. 27, 32, 57, п.5 розділу VIII «Прикінцеві положення» Лісового кодексу України, ст. ст. 21, 43, 50 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» та ст. ст. 16,21, 216 Цивільного кодексу України (в редакціях, чинних на момент виникнення спірних правовідносин). Висновки, які зроблено судами під час розгляду справи №278/1383/14-ц щодо законності розпоряджень від 23.11.2010 №1069 та від 04,02.2011 №83, правонаступництва прав на земельні ділянки є виключно правовою оцінкою суду, який розглядав справу, а тому останні не можуть вважатись преюдиційними та бути використані, в тому числі, як основа для ухвалення рішення у справі №278/3980/14-ц, в порядку ст.82 ЦПК України. У зв`язку із цим, судом першої інстанції застосовуючи як преюдицію висновки судів у справі №278/1383/14-ц, порушено вимоги ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та ст.263 ЦПК України, за положеннями яких, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Серед іншого, судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам незаконної зміни цільового призначення земель лісового фонду. Водночас, згідно наказу Міністра оборони України N«123 від 20.03.2009 «Про реорганізацію ДП «Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат» майнові права структурних підрозділів даного підприємства, у тому числі право користування земельною ділянкою загальною площею 219,56 га, перейшли до ДП «Житомирський військовий лісгосп», тому останнє є правонаступником ДП «Івано- Франківський військовий ліспромкомбінат».

Незважаючи на те, що ДП «Житомирський військовий лісгосп» не здійснило реєстрацію за собою права постійного користування земельними ділянками, хоча є правонаступником реорганізованого ДП «Івано- Франківський ліспромкомбінат», спірні земельні ділянки не змінили свого правового статусу та цільового призначення, як земель лісового фонду. Таким чином, спірні земельні ділянки, які було передано у власність відповідачам, розпорядженням голови Житомирської районної державної адміністрації від 04.02.2005 №70, у порядку ст.20 ЗК України, було віднесено до земель лісового фонду, а у встановленому законодавством порядку уповноваженими органами державної влади не приймалось жодних рішень про віднесення цих земель до категорії сільськогосподарського призначення.

Судом першої інстанції також не враховано, що місцева державна адміністрація, перевищивши свої повноваження, усупереч ст.27 ЛК України, ч.5, ч.9 ст.149 ЗК України, фактично вилучила із постійного користування державного підприємства землі лісогосподарського призначення загальною площею 1,8128 га, які складають єдиний масив та незаконно передала їх фізичним особам для ведення садівництва.

Зважаючи на те, що розпорядження голови Житомирської РДА спрямовані на розпоряджання землями лісового фонду площею, що значно перевищує 1 га, це свідчать про перевищення головою районної державної адміністрації повноважень, передбачених законом, оскільки такими повноваженнями було наділено виключно Кабінет Міністрів України.

В порушення вимог ст. ст.89 ЦГЖ України, судом належним чином не досліджено та не враховано висновок земельно-технічної експертизи, якою повністю підтверджуються доводи та вимоги прокурора, а також безпідставно відхилені та не враховані посилання на матеріали лісовпорядкування та викопіювання ВО «Укрдержліспроект» кварталів 11, 12, 13 Корбутівського лісництва ДП «Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат», якими доводиться накладення спірних земельних ділянок на землі лісового фонду.

Від представника відповідача Житомирської районної державної адміністрації надійшов відзив, в якому відповідач просить відмовити у задоволенні апеляційної скарги, посилаючись на те, що вона є безпідставною і необґрунтованою, а рішення суду 1-ї інстанції ухвалене із дотриманням норм матеріального і процесуального права.

В суді апеляційної інстанції прокурор підтримав доводи апеляційної скарги із наведених в ній підстав.

Представник відповідача ОСОБА_24 ( ОСОБА_27 ) адвокат Гуртовенко Р.М. та представник відповідачів ОСОБА_25 , ОСОБА_20 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , ОСОБА_14 , ОСОБА_19 ОСОБА_21 адвокат Сіра А.В. заперечили проти задоволення апеляційної скарги прокурора і посилаючись на законність і обґрунтованість судового рішення, просили залишити його без змін.

Інші учасники справи будучи належно повідомленими про час і місце розгляду справи, до суду не з`явились, тому відповідно до ч.2 ст.372 ЦПК України апеляційний суд вважає за можливе справу розглянути у їх відсутності.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах ст. 367 ЦПК України, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає відхиленню з огляду на таке.

Відповідно до ч.1 ст.5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій (ч.ч.1-4 ст.12 ЦПК України).

Суд розглядає справи, не інакше, як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд має право збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи лише у випадках, коли це необхідно для захисту малолітніх чи неповнолітніх осіб або осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності (ч.ч.1-3 ст.13 ЦПК України).

Судом встановлено, що відповідно до Державного акта на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 073507, виданого 10 жовтня 2005 року на підставі розпорядження Житомирської РДА № 70 від 4 лютого 2005 року, ДП "Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат" є постійним користувачем земельної ділянки площею 219,56 га, що знаходиться на території Тетерівської сільської ради Житомирського району Житомирської області.

Відповідно до наказу Міністерства оборони України від 20 березня 2009 року ДП "Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат" реорганізовано шляхом виділу з нього структурних підрозділів та створення ДП "Житомирський військовий лісгосп".

На замовлення ДП «Житомирський військовий лісгосп» у 2010 році було розроблено матеріали лісонасаджень, які перебувають у користування ДП «Житомирський військовий лісгосп» Корбутівське лісництво загальною площею 3087,1 га.

19 квітня 2012 року ДП "Житомирський військовий лісгосп" видано державні акти на право користування земельними ділянками, площі яких становлять: Державний акт серія ЯЯ №070809 - 60,0425 га (кадастровий номер 1822087200:01:000:0986), Державний акт серія ЯЯ №070808 - 17,9985 га (кадастровий номер 1822087200:01:000:0985), Державний акт серія ЯЯ №070810 - 86,7273 га (кадастровий номер 1822087200:01:000:0987). Таким чином, в користування ДП "Житомирський військовий лісгосп" перейшло 164,7683 га.

Розпорядженням голови Житомирської районної державної адміністрації №1069 від 23 листопада 2010 року громадянам, які зазначені у списку в додатку до розпорядження, надано дозвіл на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок орієнтовною площею 0,12 га, з метою передачі їх у власність для ведення садівництва на території Тетерівської сільської ради Житомирського району Житомирської області.

Розпорядженням першого заступника голови вказаної адміністрації № 83 від 4 лютого 2011 року затверджено проект із землеустрою щодо відведення громадянам, які зазначені у Списку в додатку до розпорядження, земельних ділянок площею по 0,12 га у власність для ведення садівництва на території Тетерівської сільської ради Житомирського району Житомирської області та для цих цілей передано у власність земельні ділянки.

Перелік громадян, яким було надано у власність земельні ділянки площею по 0,12 га для ведення садівництва, розташованих на території Тетерівської сільської ради, визначено Списком, який є додатком до розпорядження райдержадміністрації від 04.02.2011 №83.

Серед вказаних громадян зазначено, в тому числі 17 відповідачів: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 .

В подальшому ці особи одержали державні акти на право власності на земельні ділянки та уклали договори купівлі-продажу земельних ділянок на користь інших громадян.

Так, внаслідок укладених правочинів, власниками спірних земельних ділянок стали: ОСОБА_18 набув право власності на земельну ділянку за кадастровими номером 1822087200:01:000:0892 на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 03.10.2014 року;

ОСОБА_19 набув право власності на земельну ділянку за кадастровими номером 1822087200:01:000:0894 на підставі договору купівлі - продажу земельної ділянки від 20.02.2013 року;

ОСОБА_20 набув право власності на земельну ділянку за кадастровими номером 1822087200:01:000:0885 на підставі договорукупівлі-продажу земельної ділянки від 22.05.2014 року;

ОСОБА_21 набув право власності на земельну ділянку за кадастровими номером 1822087200:01:000:0893 на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 19.04.2014 року;

ОСОБА_26 набула право власності на земельну ділянку за кадастровими номером 1822087200:01:000:0886 на підставі договору купівлі- продажу земельної ділянки від 14.06.2013 року;

ОСОБА_23 набув право власності на земельну ділянку за кадастровими номером 1822087200:01:000:0899 на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 18.09.2014 року;

ОСОБА_24 набула право власності на земельну ділянку за кадастровими номером 1822087200:01:000:0884 на підставі договору купівлі- продажу земельної ділянки від 02.08.2014 року;

ОСОБА_12 набула право власності на земельну ділянку за кадастровими номером 1822087200:01:000:0896 на підставі свідоцтва про право власності на земельну ділянку від 20.03.2015від 03.10.2014 року;

ОСОБА_25 набула право власності на земельну ділянку за кадастровими номером 1822087200:01:000:0891 та 1822087200:01:000:0890 на підставі договорів купівлі-продажу земельної ділянки з подальшим об`єднанням в одну земельну ділянку з кадастровими номером 1822087200:01:000:1005.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції обґрунтовано виходив з того, що позивачем не доведено, що спірні земельні ділянки розташовані на землях, які перебувають в користуванні ДП «Житомирський військовий лісгосп» та, що передачею цих земельних ділянок у власність відповідачів порушені права ДП «Житомирський військовий лісгосп», в інтересах якого і був пред`явлений даний позов.

Так, рішенням Житомирського районного суду Житомирської області від 18 листопада 2016 року по справі № 278/1283/14-ц, залишеним без змін постановою Апеляційного суду Житомирської області від 12 вересня 2018 року та постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової плати Касаційного цивільного суду від 30 вересня 2020 року, та рішенням Господарського суду Житомирської області від 15 березня 2016 року у справі № 906/1390/15, яке набрало законної сили встановлено, що ДП «Житомирський військовий лісгосп» не є правонаступником прав на спірні земельні ділянки, що входили до складу земель, площею 219,56 га та перебували у користуванні ДП «Івано-Франківський ліспромкомбінат» згідно державного акта на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 073507, виданого 10 жовтня 2005 року.

Відповідно до ч.4 ст.82 ЦПК України обставини, встановлені вказаними судовими рішеннями, є преюдиційними в контексті розгляду даної справи.

Посилання прокурора на матеріали лісовпорядкування за 2005 рік є необґрунтованими, оскільки ДП «Житомирський військовий лісгосп» вже отримало державні акти на землю, які є чинними, і їх видачі передувало виготовлення нових матеріалів лісовпорядкування за 2010 рік, які не включали в себе спірні земельні ділянки.

Зазначення у Статуті ДП «Житомирський військовий лісгосп», що підприємству перейшло за розподільчим балансом у відповідній частині майно, права та обов`язки реорганізованого ДП «Івано-Франківський ліспромкомбінат» за відсутності розподільчого балансу є формальним та не свідчить про правонаступництво прав на спірні земельні ділянки, що входили до складу земель, площею 219,56 га.

Разом з тим позивачем фактично визнається та обставина, що спірні земельні ділянки не є об`єктом права користування ДП "Житомирський військовий лісгосп" відповідно до правовстановлюючих документів державних актів, виданих останньому.

З огляду на ці обставини висновок експертизи № 379/17-18 від 05.10.2018 року, проведеної під час розгляду справи, вимог прокурора не підтверджує, оскільки предметом експертного дослідження відповідно до поставлених питань, була земельна ділянка передана в постійне користування ДП «Івано-Франківський ліспромкомбінат МО України», а не ДП «Житомирський військовий лісгосп».

В контекстінаведеного,є неспроможнимита непідтверджені належнимита допустимимидоказами доводипрокурора,що розпорядженняголови Житомирськоїрайонної державноїадміністрації №1069від 23.11.2010року «Пронадання громадянамдозволу нарозробку проектуіз землеустроющодо відведенняземельних ділянок,з метоюпередачі їху власністьдля веденнясадівництва натериторії Тетерівськоїсільської ради».№ 83від 04.02.2011року «Прозатвердження проектуіз землеустроющодо відведенняземельних ділянок,з метоюпередачі їху власністьдля веденнясадівництва натериторії Тетерівськоїсільської ради»вилучено зпостійного користуванняДП «Житомирськийвійськовий лісгосп» землі лісогосподарського призначення загальною площею понад 10 га для садівництва, чим порушено норми ст.149 ЗК України та змінено цільове призначення земельних ділянок. Відтак відсутні правові підстави для визнання недійсними даних розпоряджень.

Суд першої інстанції також правильно відмовив у задоволенні позовної вимоги про визнання недійсними та скасування державної реєстрації державних актів на право власності на земельні ділянки, так як ця вимога не є самостійним способом захисту, а є похідною від вирішення питання про скасування державних актів на право власності на спірні земельні ділянки, про що прокурором в даному позові не заявлялося.

Оскільки спірні земельні ділянки не перебувають у користуванні (власності) ДП «Житомирський військовий лісгосп», тому позовні вимоги щодо їх повернення до земель ДП «Житомирський військовий лісгосп» та витребування у відповідачів земельних ділянок на користь ДП «Житомирський військовий лісгосп» в контексті положень ст.387 ЦК України є безпідставними і суд першої інстанції обґрунтовано відмовив у їх задоволенні.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують та не свідчать про порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, які б давали підстави для переоцінки доказів, апеляційним судом не встановлено.

Оскаржуване рішенняпостановлено іздодержанням нормматеріального іпроцесуального права,тому підставдля йогоскасування невбачається.

Керуючись ст. ст. 258, 259, 367, 368, 374, 375, 381-384 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу заступника керівникаЖитомирської обласноїпрокуратури залишитибез задоволення,а рішення Житомирськогорайонного судуЖитомирської областівід 29грудня 2021року беззмін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий Судді

Повний текст постанови складений: 22 липня 2022 року.