Рішення

від 22.07.2022 по справі 420/8256/22

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/8256/22

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(додаткове)

22 липня 2022 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хурси О.О., розглянувши в порядку письмового провадження питання про ухвалення додаткового рішення по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Ананьївської міської ради (вул. Незалежності, 51, м. Ананьїв, Одеська область, 66400) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Ананьївської міської ради, в якому позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови у наданні запитуваної інформації на запит від 01.05.2022 року;

зобов`язати відповідача надати йому - ОСОБА_1 , відповідь на запит на інформацію від 01.05.2022 року про результати розгляду клопотання ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 вiд 25.01 2022 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2 га. у власність для ведення особистого селянського господарства у відповідності із п. 6 ч. 1 ст. 121 ЗК України, за рахунок несформованої земельної ділянки комунально власності Ананьївської міської ради, яка знаходиться за межами села Байтали, Ананьївського (Подільського) району Одеської області, та позначена на Публічній кадастровій карті: «Район: Ананьївський, КОАТУУ: 5120280700. Зона: 01, Квартал: 002, область: Одеська Район: Ананьївський, КОАТУУ: 5120200000, Область: Одеська, КОАТУУ: 5100000000», та межує з земельною ділянкою кадастровий номер: 5120280700:01:002:0305, у порядку Закону України «Про доступ до публічної інформацiї».

Також до суду надійшла заява про уточнення позовних вимог, у якій позивач виклав позовні вимоги наступним чином:

визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови у наданні запитуваної інформації на запити від 01.05.2022 року та від 13.06.2022 року;

зобов`язати відповідача надати йому - ОСОБА_1 , відповідь на запити на інформацію від 01.05.2022 року та від 13.06.2022 року про результати розгляду клопотання ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 вiд 25.01 2022 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2 га. у власність для ведення особистого селянського господарства у відповідності із п. 6 ч. 1 ст. 121 ЗК України, за рахунок несформованої земельної ділянки комунально власності Ананьївської міської ради, яка знаходиться за межами села Байтали, Ананьївського (Подільського) району Одеської області, та позначена на Публічній кадастровій карті: «Район: Ананьївський, КОАТУУ: 5120280700. Зона: 01, Квартал: 002, область: Одеська Район: Ананьївський, КОАТУУ: 5120200000, Область: Одеська, КОАТУУ: 5100000000», та межує з земельною ділянкою кадастровий номер: 5120280700:01:002:0305, у порядку Закону України «Про доступ до публічної інформацiї».

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14.07.2022 року відмовлено в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Ананьївської міської ради про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

При цьому, судом ухвалено рішення в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо відмови у наданні запитуваної інформації на запит від 01.05.2022 року та зобов`язати відповідача надати відповідь на запит на інформацію від 01.05.2022 року.

Таким чином щодо позовних вимог в частині визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо відмови у наданні запитуваної інформації на запит від 13.06.2022 року та зобов`язання відповідача надати відповідь на запит на інформацію від 13.06.2022 року - не ухвалено рішення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 252 КАС України, яка містить вичерпний перелік підстав для ухвалення додаткового судового рішення, встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення.

Відповідно до змісту вказаної статті, додаткове судове рішення є засобом усунення неповноти судового рішення, внаслідок якої залишилися невирішеними певні вимоги особи, яка бере участь у справі.

Додаткове судове рішення є невід`ємною складовою основного судового рішення.

Відтак, в адміністративній справі №420/8256/22 наявні підстави для ухвалення додаткового рішення в частині позовних вимог щодо визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо відмови у наданні запитуваної інформації на запит від 13.06.2022 року та зобов`язання відповідача надати відповідь на запит на інформацію від 13.06.2022 року.

Частиною 3 статті 252 КАС України передбачено, що додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення.

Рішення суду від 14.07.2022 року ухвалене за правилами спрощеного провадження без повідомлення учасників справи та з урахуванням приписів ч. 3 ст. 252 КАС України розгляд питання про ухвалення додаткового рішення проводиться у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи.

Судом встановлені наступні обставини справи.

13.06.2022 року позивачем було направлено на електронну адресу Ананьївської міської ради (ananivmr@odessa.gov.ua) запит на інформацію, у якому останній просив повідомити про отримання запитів вiд 01.05.2022, 17.05.2022 та 30.05.2022 та причину ненадання відповіді (а.с.13).

17.06.2022 року Ананьївською міською радою було розглянуто запит від 13.06.2022 року про надання інформації та повідомлено, що запити вiд 01.05.2022, 17.05.2022, 30.05.2022 про надання копій рішень Ананьївської міської ради, або відповіді про результати розгляду клопотань ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 Ананьївською міською радою не отримувалось у зв`язку з тим, що поштова скринька за електронною адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 з 24.02.2022 року не обслуговувалась та була заблокована комунальним пiдприємством «Обласний інформаційно-аналітичний центр». 3 07.06.2022 поштова скринька ananivmr@odessa.gov.ua вiдновила роботу (а.с.77).

Частиною 1 статті 19 Закону №2939-VI встановлено, що запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні.

Відповідно до ч. 4,5 ст.19 Закону №2939-VI письмовий запит подається в довільній формі. Запит на інформацію має містити: 1) ім`я (найменування) запитувача, поштову адресу або адресу електронної пошти, а також номер засобу зв`язку, якщо такий є; 2) загальний опис інформації або вид, назву, реквізити чи зміст документа, щодо якого зроблено запит, якщо запитувачу це відомо; 3) підпис і дату за умови подання запиту в письмовій формі.

Статтею 12 Закону №2939-VI встановлено, що суб`єктами відносин у сфері доступу до публічної інформації є: 1) запитувачі інформації - фізичні, юридичні особи, об`єднання громадян без статусу юридичної особи, крім суб`єктів владних повноважень; 2) розпорядники інформації - суб`єкти, визначені у ст.13 цього Закону ; 3) структурний підрозділ або відповідальна особа з питань доступу до публічної інформації розпорядників інформації.

Частиною 1 ст.13 Закону №2939-VI встановлено, що розпорядниками інформації згідно Закону визнаються: 1) суб`єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб`єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов`язковими для виконання; 2) юридичні особи, що фінансуються з державного, місцевих бюджетів, бюджету Автономної Республіки Крим, - стосовно інформації щодо використання бюджетних коштів; 3) особи, якщо вони виконують делеговані повноваження суб`єктів владних повноважень згідно із законом чи договором, включаючи надання освітніх, оздоровчих, соціальних або інших державних послуг, - стосовно інформації, пов`язаної з виконанням їхніх обов`язків; 4) суб`єкти господарювання, які займають домінуюче становище на ринку або наділені спеціальними чи виключними правами, або є природними монополіями, - стосовно інформації щодо умов постачання товарів, послуг та цін на них.

Статтею 23 Закону №2939-VI врегульовано, що рішення, дії чи бездіяльність розпорядників інформації можуть бути оскаржені до керівника розпорядника, вищого органу або суду.

Запитувач має право оскаржити: 1) відмову в задоволенні запиту на інформацію; 2) відстрочку задоволення запиту на інформацію; 3) ненадання відповіді на запит на інформацію; 4) надання недостовірної або неповної інформації; 5) несвоєчасне надання інформації; 6) невиконання розпорядниками обов`язку оприлюднювати інформацію відповідно до статті 15 цього Закону; 7) інші рішення, дії чи бездіяльність розпорядників інформації, що порушили законні права та інтереси запитувача.

Позивач у запиті від 13.06.2022 року просив повідомити про отримання попередніх запитів вiд 01.05.2022, 17.05.2022, 30.05.2022 та причину ненадання відповіді. Відповідач листом 17.06.2022 року повідомив про те, що запити вiд 01.05.2022, 17.05.2022, 30.05.2022 Ананьївською міською радою не отримувались у зв`язку з тим, що поштова скринька за електронною адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 з 24.02.2022 року по 07.06.2022 не обслуговувалась.

Суд дійшов висновку, що відповідач надав запитувану позивачем інформацію та відповідь на запит від 13.06.2022 року відповідає критеріям точності та повноти запитуваної інформації і відповідає вимогам Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Таким чином, суд дійшов висновку, що адміністративний позов в частині позовних вимог щодо визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо відмови у наданні запитуваної інформації на запит від 13.06.2022 року та зобов`язання відповідача надати відповідь на запит на інформацію від 13.06.2022 року задоволенню не підлягає.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. 252 КАС України суд,

ВИРІШИВ :

Ухвалити додаткове рішення по справі №420/8256/22.

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Ананьївської міської ради (вул. Незалежності, 51, м. Ананьїв, Одеська область, 66400, код ЄДРПОУ 04056807) в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності щодо відмови у наданні запитуваної інформації на запит від 13.06.2022 року та зобов`язання надати відповідь на запит на інформацію від 13.06.2022 року.

Рішення набирає законної сили у порядку ст. 255 КАС України.

Рішення може бути оскаржене у порядку та строки встановлені ст. 295-297 КАС України.

Суддя О.О. Хурса