Ухвала

від 01.08.2022 по справі 580/1883/22

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питань роз`яснення судового рішення

01 серпня 2022 року Справа № 580/1883/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М.,

за участю:

секретаря судового засідання Міщенко Д.А.,

представника позивача- Вельченко М.В. (у порядку самопредставництва),

представника третьої особи на стороні позивача без самостійних вимог на предмет спору Шевченко Т.П. (у порядку самопредставництва),

представника відповідача Зіміна М.В. (згідно з ордером),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду заяву адвоката Зіміна М. в інтересах ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення в адміністративній справі за позовом Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ), третя особа на його стороні без самостійних вимог на предмет спору Служба безпеки України до Всеукраїнської громадської організації «Соборне Гетьманське Козацтво», треті особи на її стороні - її відокремлені підрозділи про заборону та примусовий розпуск (ліквідацію),

УСТАНОВИВ:

13.04.2022 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) (адреса для листування: 18001, м.Черкаси, бул.Шевченка, будинок 185; юридична адреса: 01001, м.Київ, пров. Музейний 2-Д; код ЄДРПОУ 43315602) (далі позивач) до Всеукраїнської громадської організації «Соборне Гетьманське Козацтво» (20940, Черкаська обл., Чигиринський р-н., с.Суботів, вул. Музейна, будинок 5; код ЄДРПОУ 37063176) (далі відповідач) про заборону та примусовий розпуск (ліквідацію) відповідача та його відокремлених підрозділів.

Обґрунтовуючи зазначив про надходження листа Міністерства юстиції України та СБУ, що у діяльності відповідача наявні ознаки порушення норм законодавства. Зокрема, керівник та члени об`єднання з метою посилення проросійських настроїв серед населення України проводять активну антиукраїнську інформаційно-пропагандистську діяльність шляхом поширення певних стереотипів щодо взаємовідносин між Україною і Росією, підтримують терористичну діяльність та контакти з урядом Російської Федерації.

Ухвалою від 14 квітня 2022 року суд прийняв до розгляду позовну заяву, відкрив провадження у справі, вирішив розглянути її правилами загального позовного провадження, залучив до участі у справі третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору та призначив підготовче засідання на 12 травня 2022 року о 14год. 00хв.

12.05.2022 ухвалою суд відклав підготовче провадження та призначив чергове підготовче засідання на 08 червня 2022 року об 11.00 год.

Ухвалами від 08.06.2022 суд продовжив процесуальний термін підготовчого провадження на 30 календарних днів та призначив підготовче засідання на 06 липня 2022 року об 11:00 год.

05.07.2022 до суду надійшла заява (вх.№19313/22) адвоката Зіміна М. в інтересах ОСОБА_1 про вступ ОСОБА_1 до участі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

06.07.2022 суд провів чергове підготовче засідання та постановив ухвали: про відмову у відкладенні засідання та задоволенні заяви адвоката ОСОБА_1 - Зіміна М.В. про його вступ у справу як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача; встановлення регламенту судових засідань для розгляду справи по суті, дати та часу їх проведення; про закриття підготовчого провадження у справі та призначення справи для розгляду по суті на 12 липня 2022 року об 11:00 год.

22.07.2022 до суду надійшла заява (вх.№21560/22) адвоката Зіміна М.В. в інтересах ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення (далі Заява), в якій просив:

роз`яснити ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду, що відображена у протоколі судового засідання від 06.07.2022, якою ОСОБА_1 відмовлено у задоволені заяви про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача у справі №580/1883/22 за вказаним вище позовом;

викликати його у судове засідання, в якому буде розглядатись заява про роз`яснення судового рішення.

Обґрунтовуючи зазначив, що вказаною вище ухвалою відмовлено у задоволенні клопотання про залучення ОСОБА_1 до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача. Приймаючи вказане рішення суд послався на відсутність мотивів в підтвердження доводів, що судове рішення може вплинути на його права та обов`язки. Стверджує, що зміст зазначеної ухвали та мотиви, з яких виходив суд приймаючи таке рішення, є незрозумілими.

Вказану Заяву суд поставив на обговорення у судовому засіданні 01.08.2022. Представник відповідача просив її задовольнити та, як представник вказаної фізичної особи, зауважив, що з протоколу підготовчого засідання не може встановити мотиви вказаного рішення суду. Представник позивача проти задоволення Заяви не заперечував. Представник третьої особи на його стороні просив відмовити зауваживши, що зміст вказаної ухвали суду йому зрозумілий.

Заслухавши сторін, оцінивши доводи вищевказаної Заяви, суд дійшов висновку, що вона не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Відповідно до ч.1 ст.241 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судовими рішеннями є: ухвали, рішення, постанови.

Згідно з ч.2 ст.241 КАС України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Частина 5 ст.243 КАС України встановлює перелік питань, вирішення яких вимагає виготовлення судом окремого документу. Питання залучення третіх осіб до нього не входить.

Відповідно до ч.6 ст.243 КАС України окремим документом можуть викладатися також ухвали з інших питань, які вирішуються під час судового розгляду. Ухвали, які під час судового засідання викладаються окремим документом, постановляються в нарадчій кімнаті та підписуються складом суду, який розглядає справу.

Частинами 7, 8 ст.243 КАС України визначено, що ухвали, постановлені без виходу до нарадчої кімнати, заносяться секретарем судового засідання до протоколу судового засідання. Ухвали, постановлені в судовому засіданні, проголошуються негайно після їх постановлення.

В ухвалі, яку суд постановляє без виходу до нарадчої кімнати, відповідно до ч.2 ст.248 КАС України оголошуються висновок суду та мотиви, з яких суд дійшов такого висновку.

Отже, постановляючи ухвалу без виходу до нарадчої кімнати суд повинен оголосити висновок та мотиви, з яких він дійшов такого висновку.

Вказаних обов`язків суд дотримався, вирішуючи клопотання щодо залучення до участі як третьої особи на стороні відповідача ОСОБА_1 в підготовчому засіданні 06.07.2022. Не виходячи до нарадчої кімнати суд, заслухавши думку присутніх представників сторін, постановив усну ухвалу про відмову в задоволенні заяви з мотивів не підтвердження доводів, що судове рішення може вплинути на його особисті права, як фізичної особи. Детальніше озвучено судом безпосередньо під час проведення вказаного підготовчого засідання.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви (ч. 3 ст.254 КАС України).

Метою роз`яснення судом ухваленого ним рішення є усунення такого недоліку, як незрозумілість судового рішення щодо неоднакового тлумачення висновків суду, що перешкоджає його належному виконанню.

Підставою для роз`яснення судового рішення, як засобу усунення недоліків, є його неясність. У такий спосіб змінюється форма викладення таким чином, щоб ті частини судового рішення, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому, суд не може вносити будь-які зміни в нього. Тобто процесуальна процедура роз`яснення судового рішення виключає можливість будь-яким чином змінювати його зміст.

Ясність судового рішення полягає у логічному, чіткому, переконливому і зрозумілому викладенні його змісту, оскільки недотримання цих вимог може ускладнити або взагалі унеможливити виконання постанови чи ухвали суду. Чіткість викладу передбачає, зокрема, що терміни, вжиті у судовому рішенні, відповідають тому змістові, що вони мають за законодавством України. Такі терміни чітко співвідносяться із поняттями, які вони позначають, а текст правової норми, застосованої судом, відтворюється без перефразовування і при цьому ясно, де наводиться правова норма, а де суд дає своє тлумачення її змісту. Переконливість і зрозумілість викладення змісту судових рішень забезпечується шляхом дотримання правил юридичної техніки.

У Заяві представник відповідача не деталізував, які саме неоднозначні для розуміння мотиви суду, обмежившись посиланням, що в протоколі детально мотиви ухвали суду не вказані. Тому суд звертає увагу учасників на таке.

Згідно з п.3 ч.3 ст.2 КАС України основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є гласність і відкритість судового процесу та його повне фіксування технічними засобами.

Відповідно до ч.1 ст.10 КАС України суд під час розгляду справи в судовому засіданні здійснює повне фіксування його перебігу за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу, крім випадків, визначених цим Кодексом. Порядок такого фіксування встановлюється цим Кодексом.

Згідно з ч.ч.13, 14 вказаної статті КАС України офіційним записом судового засідання є лише технічний запис, здійснений судом у порядку, визначеному цим Кодексом. Судове рішення (повне або скорочене), ухвалене у відкритому судовому засіданні, оголошується прилюдно у порядку, визначеному цим Кодексом.

Тому для з`ясування змісту та порядку розгляду вирішеного судом клопотання, конкретних мотивів суду учасник спору відповідно до п.4 ч.3 ст.44 КАС України має право ознайомлюватися з записом фіксування судового засідання технічними засобами.

Частина перша ст.9 КАС України встановлює, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Отже, за відсутності належних і допустимих доказів обставин і фактів, на які посилається учасник спору, суд позбавлений можливості вважати їх підтвердженими та доведеними.

Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку, що Заява не обґрунтована та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 2-20, 241-246, 255, 295, 370, 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити повністю у задоволенні Заяви (вх.№21560/22) адвоката Зіміна М.В. в інтересах ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення.

2. Копію ухвали направити учасникам справи.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного протягом 15 днів з моменту такго проголошення.

Суддя Анжеліка БАБИЧ

Ухвала постановлена, складена у повному обсязі, підписана та проголошена 01.08.2022.