Ухвала

від 01.08.2022 по справі 9901/209/21

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

01 серпня 2022 року

м. Київ

справа №9901/209/21

адміністративне провадження №П/9901/209/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Білак М.В.,

суддів: Губської О.А., Загороднюка А.Г., Калашнікової О.В., Соколова В.М.

секретаря судового засідання: Кульчій А.М.,

за участю:

представника відповідача Мовіле О.С.

представника третьої особи (СБУ) Осипова Д.О.

розглянувши питання щодо витребування доказів у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія «Система» до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, Рада національної безпеки і оборони України та Служба безпеки України про визнання протиправним та нечинним Указу Президента України,

УСТАНОВИВ:

Ухвалою Верховного Суду від 02 червня 2021 року відкрито провадження у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія «Система» до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним та нечинним Указу Президента України від 21 квітня 2021 року № 169/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 квітня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» у частині введення в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 квітня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», а саме пункту 56 додатку № 2, відповідно до якого застосовано обмежувальні заходи до товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія «Система».

11 червня 2021 року від відповідача до Суду надійшов відзив на позовну заяву, де серед іншого зазначено, що підставою для застосування до позивача санкцій, що запроваджені рішенням та введені в дію оскаржуваним Указом, стали пропозиції Служби безпеки України.

Ухвалою Верховного Суду від 18 жовтня 2021 року в порядку статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) від Служби безпеки України витребувано матеріали, що стали підставою для прийняття рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 квітня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» у частині введення в дію обмежувальних заходів (санкцій) до товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія «Система» (ідентифікаційний код юридичної особи 31527236), а також належним чином засвідчені копії документів, що підтверджують існування фактичних обставин та даних, які стали підставою для внесення пропозиції Службою безпеки України для прийняття Радою національної безпеки і оборони України рішення про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія «Система».

Службовою запискою відділу режимно-секретної роботи Верховного Суду від 01 грудня 2021 року повідомлено про отримання 30 листопада 2021 року від Управління правового забезпечення Служби безпеки України листа, додатком до якого є Довідка щодо підстав застосування санкцій, розробником якої є Головне управління по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Служби безпеки України (вих. №14/13370т від 13 липня 2021 року, вх. ВС №46/АС-154т від 30 листопада 2021 року). Довідці щодо підстав застосування санкцій надано гриф секретності «Таємно».

22 червня 2022 року відділом режимно-секретної роботи складено службову записку та повідомлено, що до 25 лютого 2022 року матеріальні носії секретної інформації по справі №П/9901/209/21 були на зберіганні у відділі режимно-секретної роботи Верховного Суду.

25 лютого 2022 року у зв`язку із виникненням реальної загрози захоплення матеріальних носіїв секретної інформації та відсутності можливості їх вивезення у безпечне місце, матеріальні носії секретної інформації, які були на зберіганні у відділі режимно-секретної роботи Верховного Суду (у тому числі матеріали судових справ та додаткові матеріали до них), знищено відповідно до вимог Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2013 року №939, про що у відділі режимно-секретної роботи Верховного Суду є відповідні підтверджуючі документи.

У судовому засіданні 01 серпня 2022 року представник відповідача просив витребувати у Служби безпеки України матеріали, що стали підставою для прийняття рішення Радою національної безпеки і оборони України від 15 квітня 2021 року.

Представник Служби безпеки України вказував на необхідність вчинення певних заходів щодо вирішення вказаного питання.

Відповідно до частини першої, четвертої статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Перевіривши матеріали справи, дослідивши й проаналізувавши доводи сторін і докази на їх підтвердження, не вирішуючи наперед питання обґрунтованості позовних вимог, для повного та всебічного розгляду справи колегія суддів убачає за необхідне повторно витребувати у Служби безпеки України матеріали, що стали підставою для прийняття рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 квітня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» у частині введення в дію обмежувальних заходів (санкцій) до товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія «Система» (ідентифікаційний код юридичної особи 31527236), а також належним чином засвідчені копії документів, що підтверджують існування фактичних обставин та даних, які стали підставою для внесення пропозиції Службою безпеки України для прийняття Радою національної безпеки і оборони України рішення про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія «Система».

Відповідно до частин третьої, шостої-восьмої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Суд звертає увагу на те, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Керуючись статтями 80, 94, 248, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Витребувати від Служби безпеки України матеріали, що стали підставою для прийняття рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 квітня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» у частині введення в дію обмежувальних заходів (санкцій) до товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія «Система» (ідентифікаційний код юридичної особи 31527236), а також належним чином засвідчені копії документів, що підтверджують існування фактичних обставин та даних, які стали підставою для внесення пропозиції Службою безпеки України для прийняття Радою національної безпеки і оборони України рішення про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія «Система».

Документи надати безпосередньо до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду в строк до 22 серпня 2022 року.

У разі неможливості виконання вимог ухвали у встановлений строк письмово повідомити Суд про причини її невиконання.

Копію цієї ухвали для виконання направити Службі безпеки України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 02 серпня 2022 року.

Судді М.В. Білак

О.А. Губська

А.Г. Загороднюк

О.В. Калашнікова

В.М. Соколов